黑林镇小学
规范办学行为提升素质教育质量实施方案
为进一步规范办学行为，提高我镇小学管理水平，提升素质教育质量，促进基础教育事业又好又快发展，根据教育部•关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见‣（教基一„2009‟7号）、•省委办公厅、省政府办公厅转发省教育厅等部门†关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见‡的通知‣（苏办发„2009‟24号）以及•市委办公室、市政府办公室转发市教育局等部门†关于进一步规范中小学办学行为提升素质教育质量的意见‡的通知‣（连委办发„2009‟35号）精神以及赣榆县委县政府（赣委办发„2009‟41号）•关于进一步规范中小学办学行为提升素质教育质量的意见‣的通知，结合我镇实际情况，就规范办学行为，提升素质教育实施水平，提出如下意见。
一、成立领导小组，全面宣传发动教干、教师参与学习阶段
1、黑林镇小学规范办学行为领导小组
组长：李德强
副组长：陈伟
成员： 郑仕成熊传京尹圣成姜亚非
2、拟定于7月1日召开全镇教师会传达县会议精神，会议将邀请镇分管教育的领导和学生代表、家长代表参加。
3、宣传发动，切实转变观念，把规范本镇小学办学行为、深入实施素质教育工作摆上重要位置
（1）规范办学行为，提高教育管理水平，提升素质教育质量，是全面贯彻党的教育方针、办人民满意教育的内在要求，是深化教育教学改革、破解当前基础教育难点热点问题的重要途径。近年来，我镇基础教育事业快速发展，普及水平进一步提高，办学条件显著改善，教育质量不断攀升。但从总体上看，仍有一些办学行为不规范问题亟待解决，如补课多、考试多、作业
多、学生睡眠少等现象仍较普遍，学生过重的课业负担，陈旧的教育教学方法，课内损失课外补等问题严重制约教育事业持续健康发展，影响广大青少年学生的健康成长。广大教干、教师要高度重视，以对事业负责、对未来负责的精神，充分认识规范办学行为、深入实施素质教育的重大意义，着力提高办学质量，进一步增强责任感和紧迫感，要采取更加有力的措施，切实把这项工作抓出成效。要严格执行国家、省、市、县关于规范办学行为的规定，以治理学生过重的课业负担为突破口，建立适应素质教育要求的教育教学秩序，确保学生课业负担明显下降，不规范办学行为明显减少，学校管理水平明显提高。
（2）、严格执行“六严”规定，着力解决当前办学行为不规范的突出问题
严格禁止下达升学指标。坚持正确的教育政绩观和质量观，按照全面贯彻教育方针、深入推进素质教育的要求，建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度。
严格控制学生在校集中教学活动时间。坚持“健康第一”，切实保证师生法定休息权利。学生每天在校集中学习时间不得超过6小时。
一、二年级不得布置书面家庭作业，每天在校体育活动时间不得少于1小时；保证每天睡眠时间不少于10小时。严禁组织任何年级学生在节假日(含双休日和寒暑假)集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课。
严格执行国家课程计划。要按照国家课程计划开齐开足全部课程，不得随意增减课程和课时，不得随意调整课程难度和教学进度，不得合班上课，随意调课，不得组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争。学校课表要上墙、上网公布，接受社会监督。
严格规范考试和招生管理。学校要规范考试科目，从严控制考试次数。每学期只进行语文、数学、英语3门测试，且不得以排名奖励教师和学生；完善学籍管理制度，严格转进、转出手续，不赶走差生，加快建立统一的学生学籍网络管理平台。
严格制止义务教育办学中的违法行为。深入贯彻实施•义务教育法‣，义
务教育阶段学校坚持免试就近入学原则。不准以幼小对接为由拒收学生，不准把已入学的适龄儿童退回幼儿园，不准虚报学生名额。
严格规范社会办学行为，坚决制止有偿家教。各学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与校外社会力量合作举办文化课补习班。严格执行中小学教师职业道德规范，坚决制止有偿家教。禁止教师到社会办学机构兼课。
3、在规范办学行为的基础上，要积极探索提高学生素质的办法，教师要积极参加各类培训，积极参与备课组、教研组的活动，积极撰写论文，参与课题研究，真正做到教书育人，为人师表，以高尚的师德熏陶人，以渊博的学识感染人，以科学的教育方法培养人。要认真备课，钻研教材，了解学生，做好课前准备，课堂上不歧视差生，要照顾学困生，倡导“自主、合作、探究”的学习方法，向课堂四十分钟要质量，积极探索“减负增效”的途径和方式。要组织丰富多彩的兴趣小组活动，让各类学生自由的依据自己的兴趣爱好去学习一技之长。让学校成为学生健康成长的乐园。
二、坚持多措并举，加快构建规范办学行为、深入实施素质教育的长效机制
1、学校领导班子成员会同教干教师代表和学生及家长代表进行座谈交流，共同协商如何规范办学行为提高教育质量。
2、建立健全“减负增效”的推进机制。进一步深化基础教育课程改革，确立先进的教育理念，加强教与学的双向研究，掌握高效的教学策略。进一步总结和推广遵循教育规律、符合学生学习特点的高效的教育教学方法。进一步研究自主、合作、探究性学习的实施原则，丰富学习方法，增强学生的学习主体地位，促进学生全面发展。进一步探讨学习材料的整合途径，充分发挥符合规定的中小学教辅用书的辅助功能，切实杜绝依靠教辅资料搞题海战术的做法。进一步鼓励和表彰在规定教学时间内通过提高教学效率保证教育质量的先进学校和优秀教师，大力推广先进学校“减负增效”的成功做法。
3、建立健全教育资源的利用机制。以地方课程的研发和实施为载体，优化课程资源， 充分发挥爱国主义教育基地、革命传统教育基地的作用。丰富
课程实施途径，采取各种有效方法，丰富学生的课余生活，积极发展学生的兴趣、爱好和特长。开放学校图书室、实验室、计算机教室和体育、艺术教育等场所，组织学生在课外时间开展丰富多彩的文体兴趣活动和社会实践活动。
4、建立健全师资提升的培训机制。强化教师队伍管理和培训，不断提高广大教师的职业道德素质和教育教学水平。开展教师全员培训，有效提高教师的专业素养和业务能力。 通过各级各类培训、竞赛等，着力培养和造就“名师、学科带头人”等优秀教师群体。积极推行教干、教师定期交流制度，强化班主任队伍建设。
5、建立健全自主发展的规划机制。在全镇小学开展素质教育成果展示活动，并将作为一项系统工程深入持久地推行下去。在切实推进学校规范管理、精细管理的基础上，实施学校自主发展规划工程，在贯彻国家教育方针和遵守教育法律法规的基础上，逐步建立起自我设计、自我管理、自我约束、自我完善的现代学校管理机制，丰富学校管理内涵，彰显办学特色，打造学校的德育特色。
三、制订定期检查、督查制度，建立惩处制度；学校要研讨制定教育、管理、考核、评价体系，多措并举，抓好落实，形成合力。
1、建立健全齐抓共管的责任机制。各校要规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。
2、建立健全督导检查的问责机制。实行领导班子巡课制度，继续进行领导班子每周完小一日行活动，把督察工作落到实处。认真开展规范办学行为专项督导和随机督查，及时发现和督促整改存在的问题。修改学校奖惩条例中与市、县意见不统一的地方，比如以考试排名奖励教师。要把规范办学行为的随机检查情况纳入到对学校的有关评估和表彰奖励中，纳入到对校长、教师的考核和评优评先中。对违规办学、有严重问题的学校和参与有偿家教的在职中小学教师实行“一票否决”。对参与有偿家教或在社会办学机构兼课的在职教师视情节轻重，给予通报批评、停职检查、高职低聘、有职不聘等
处理，且三年内不能申报高一级职称，违规的名、特、优教师还将取消其荣誉称号。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对辖区内出现的重大违规办学问题进行严格问责，严肃追究相关领导和责任人的责任。
3、建立健全环境优化的引导机制。切实加强学校的德育工作，积极构建学校教育与家庭教育、社会教育相衔接的网络体系。进一步净化社会文化环境，大力整治校园周边环境。注重优化家庭教育，正确引导家长关心孩子的身心健康，用科学的方法教育和管理孩子。加强学校日常管理和安全工作，建立健全校内各项安全管理制度和应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时消除各种安全隐患。充分运用报纸、家长会、班队会、学校网站、画廊等 ，广泛宣传规范办学行为、用实施素质教育的先进典型和成功经验，引导全社会树立科学的人才观和教育观。
4、为贯彻本方案，中心小学要与各完小校长签订目标责任书，各完小要与教师签订目标责任书。进一步规范教干、教师的行为。
5、同时设立黑林镇小学规范办学举报电话，主动接受社会监督：86751021（校长室）、86758288（党支部）、电子信箱：hlxx@ganyu.org；
2009年6月28日
