XX县人口与计生领字„2011‟22号
关于“十二五”期间全面推进 婚育新风进万家活动的意见
县委宣传部、精神文明办、各乡镇党委政府、人口计生局、教育局、民政局、文化局、卫生局、广播电视处、新闻出版局、工会、团委、妇联、计生协：
全县婚育新风进万家活动自1998年开展以来，得到社会各界的广泛支持，受到人民群众的热烈欢迎，已成为人口计生宣传教育工作及群众性精神文明创建活动的知名品牌，有力地促进了社会主义先进文化建设和精神文明建设。为在“十二五”期间（2011年—2015年）全面推进婚育新风进万家活动，根据自治区计生委《关于“十二五”期间（2011年—2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》（桂人口发„2011‟20号）文件要求，结合我县实际，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，动员全社会力量广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进家庭人口文化建设，为做好新时
— 1 — 期人口计生工作，推动社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。
二、活动目标
“十二五”期间婚育新风进万家活动目标是：面向基层、面向大众、面向家庭、以统筹解决人口问题为倡导和科学、文明、进步婚育观念的传播为重点，努力建设以“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化；我区人口计生宣教工作“大宣传、大融合、广覆盖、出精品”的局面基本形成；“和谐、健康、负责、环保”的家庭人口文化蔚然成风，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力，促进家庭成员全面发展创造良好条件。
三、基本原则
（一）立足基层，面向家庭。充分调动和发挥农村村民委员会、城市社区居民委员会等基层组织在联系、服务群众方面的独特优势，关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成员。
（二）统筹协调，群众参与。发挥相关部门、机构的指导协调作用，注重活动的统筹设计，科学安排。动员人民群众和广大家庭广泛参与，积极发挥其主体作用。
（三）因地制宜，分类指导。针对不同地区、不同人群，不同家庭的特点和实际需求，开展有针对性的宣传教育和指导帮助，加大对农村地区的工作力度，注重从实际出发，强调实际效果。
四、主要任务
（一）广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导。要围绕稳定— 2 — 低生育水平，大力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善流动人口管理服务，应对人口老龄化等中心任务开展宣传倡导。增强人们的人口意识、人均观念和构建人口均衡型社会的思想共识，形成统筹解决人口问题的社会主流意识。
（二）大力传播科学、文明、进步的婚育观念。要准确把握人民群众在婚育方面的理念需求，有针对性地传播健康科学的婚育知识，深入宣传计划生育、优生优育和生殖健康知识，积极预防性病、艾滋病的传播，开展青少年性与生殖健康教育，青少年健康人格工程。全面提高全社会的婚育文明程度。
（三）着力建设新型家庭人口文化。整合社会资源，调动各方面力量推动家庭人口文化建设，形成“婚育文明、性别平等；计划生育，优生优育；生殖健康、家庭幸福”的共同价值观，提高家庭生活质量，提升家庭发展能力。
（四）大力倡导社会性别平等。深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题，推广出生实名登记制度，加强对我区出生人口性别比升高影响较大的重点乡镇跟踪指导，加强监管和调查研究力度。进一步深化关爱女孩青年志愿者行动，充分发挥志愿者生力军作用，在全社会形成关心关注女孩成长，促进女孩家庭发展的良好氛围，促进出生人口性别比稳步下降，趋向于自然平衡。
（五）加强婚育新风进万家项目建设，主要有：
1、积极拓展宣传阵地。要进一步巩固和拓展婚育新风进万家活动的宣传阵地。特别是基层的宣传阵地，要整合各部门资源，
— 3 — 动员社会各方面力量，建设城镇人口文化公园、人口文化活动中心、人口文化大院、社区人口计生宣传栏、农村计生服务站（所）、人口学校、妇女之家、新家庭文化屋等，增强宣传教育功能，为倡导科学文明进步的婚育观念，为开展婚育新风进万家活动提供阵地支撑。
2、广泛开展社会活动。将婚育新风进万家宣传教育活动与国家、自治区重大经济社会活动、文化体育活动有机结合，拓展工作空间，筹划开展具有广泛影响的大型社会活动，动员人民群众广泛参与，增强全社会对婚育新风进万家活动的关注和支持。
3、充分发挥媒体作用。高度重视和善于运用互联网、手机、现代远程等新兴媒体覆盖广、受众多、传播快、影响大等特点，做好新媒体条件下的婚育新风进万家活动。加强与主流媒体的交流合作，加强广播电视栏目建设，围绕工作重点加大宣传力度，精心筹划针对性强的专题宣传，开展阶段性主题宣传活动，形成声势，扩大覆盖面，提高时效性。
4、积极推动宣传品开发。加大婚育新风进万家的宣传品开发制作力度。努力改进宣传品设计、制作、发放各个环节，要出精品、上档次、有规模，要善于借助社会力量，引用最新开发理念，总结推广优秀宣传品，提升宣传品整体水平，推出符合人民群众精神需求的高质量的文化音像制品。
5、大力扶持艺术创作。采取多种形式加大对婚育新风进万家活动的影视作品、文艺作品的扶持力度。组织优秀团队深入基层，掌握实践范例，努力打造集思想性、艺术性于一体的优秀作品。— 4 — 在有条件的地方可设立专项，吸引更多的文艺人才关注、参与相关创作，鼓励多出作品、出好作品。
6、加强设施设备建设。各地要因地制宜，整合土地、设备、资金等资源，发挥相关部门职能作用，建设城乡“依法、便民、优质、温馨”的婚育综合服务平台，为群众提供优质的免费婚检、婚姻登记、优生优育和计划生育指导等“一站式”婚育综合服务。充分发挥其作用，更好地为婚育新风进万家活动服务。
（六）充分发挥示范单位的示范作用。各地可以确立一批示范单位，发挥其典型示范、规模辐射和引领发展的作用。示范单位要坚持改革创新，不断提升开展婚育新风进万家活动的示范水平，不断创新开展婚育新风进万家活动的形式与内容，方法和途径。
五、工作保障
（一）加强组织领导，确保经费投入。要进一步加强对婚育新风进万家活动的组织领导，健全组织机构，完善工作制度，制定发展规划，确保活动扎实、有效、持续地开展。要进一步完善经费投入保障机制，将活动经费纳入年度经费预算，为活动顺利开展提供有力保障。
（二）加强部门协调，形成工作合力。要进一步完善部门协调机制，按照各自职责开展工作，互相配合，形成合力。要定期召开部门联席会议，沟通情况，研究问题，制定具体措施。要积极引导社会团体、非政府组织参与到活动中来，使他们成为推动活动的重要力量。
（三）加强载体建设，吸引群众参与。要指导好示范建设，
— 5 — 抓好婚育新风进万家活动项目建设。进一步加强新闻宣传力度，营造良好舆论氛围。通过报纸、广播、电视和互联网、手机等现代传媒广泛传播婚育新风进万家活动和新型家庭人口文化建设成果。要进一步抓好城乡各种文化宣传阵地建设，吸引广大人民群众和志愿者广泛参与。进一步加大对相关影视作品、文艺作品的创作扶持力度，鼓励多出作品、出好作品。
（四）加强督导检查，做好总结评估。各地要加大对基层开展活动的指导与检查的力度，不断总结经验、查找不足，推动工作。要制定科学的评估指标体系，做好对活动的中期评估和末期评估。每年组织有关专家学者和实际工作者，深入开展专题调查研究，进一步指导实践，增强婚育新风进万家活动的发展能力。市级人口计生部门每年要对活动进行总结并上报，确保活动扎实开展，取得实效。
附件：部门职责
XX县人口与计划生育领导小组办公室
二○一一年四月二十日
— 6 — 附件：
部 门 职 责
党委宣传部门：把婚育新风进万家活动纳入本部门总体工作规划和年度工作计划，指导家庭人口文化建设，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，协调区直主要媒体，做好相关的宣传报道工作。
精神文明建设部门：把婚育新风进万家活动纳入精神文明建设总体规划，指导家庭人口文化建设，把活动开展情况作为群众性精神文明创建工作总结和评比内容。
人口计生部门：协助党委宣传部门和精神文明建设部门，制定婚育新风进万家活动年度工作方案并组织实施，指导家庭人口文化建设，落实活动项目，组织示范单位开展工作。开展计划生育和生殖健康咨询服务工作，协调有关部门在基层开展婚育新风进万家活动。
教育部门：学校教育与家庭教育和社会教育相结合，利用相关课程和教育活动，引导青少年了解我国的人口国情，正确开展青春期健康教育，提高青少年性与生殖健康自我保健能力，增强青少年的身心健康。
民政部门：在民生工程和社区建设中，发展社会福利，提供社会保障和社区服务，优先照顾和扶持实行计划生育的家庭，做
— 7 — 好老年人服务和养老保障工作。
文化部门：把家庭人口文化建设列入文化建设总体规划，组织相关的文化指导、文艺创作和文化活动，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目，组织文艺团体、文化馆（站）送戏下乡。在实施全国文化信息资源共享工程中，为城乡家庭提供相关的基本公共服务。
卫生部门：开展计划生育、优生优育、生殖健康、妇幼保健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传和干预，查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，提高群众生殖健康水平。
广电部门：组织制作以婚育新风和家庭发展为题材的电影、电视剧、专题片、科普片等文化产品和宣传品，办好广播电视中人口和计划生育专题栏目，并组织对婚育新风进万家活动的重点宣传。
新闻出版部门：组织出版以婚育新风为题材的图书、音像制品等出版物，加大包括人口和计划生育图书在内的农家书屋的普及和推广力度。
工会：把婚育新风进万家活动纳入工会组织的宣传教育工作，发挥工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传教育阵地作用，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，在职工中普及家庭人口文化。
共青团：把婚育新风进万家活动纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育，— 8 — 普及新型家庭人口文化。
妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联组织的宣传工作，结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动，将其与“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等活动有机结合起来。
计生协：发挥基层计划生育协会的组织作用，动员协会会员和群众广泛参与婚育新风进万家活动，与“生育关怀行动”相结合，在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的群众自我管理、自我教育和自我服务。
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