武陵区第八次村民委员会换届选举工作总结
按照省委、省政府整体部署，武陵区第八次村民委员会换届选举工作，在市委、市政府的高度重视和周密部署、精心组织下，经过市、区、乡镇、村各级的共同努力，已于2011年6月30日圆满完成各项目标任务。
一、基本情况
武陵区共有七个乡镇、共60个行政村参与了此次换届选举工作，目前已全部完成了换届选举任务，占应换届行政村总数的100%。此次换届共登记选民73758人，参加选举选民69775人，参选率达96.5%。通过换届，共选举产生村民委员会成员175人，其中党员156人，主任60 人；村支部书记与村主任“一人兼”45人，占总数的75%；妇女成员59人；大学生村官23人，“双强”带头人10 人。新一届村委会成员的结构比例完全达到了省、市委提出的目标要求。总的来看，我区这次村委会换届选举工作主要呈现三大特点：一是时间紧、任务重。换届选举工作从4月下旬全面启动，到6月下旬全面完成。在两个月有效工作时间内，要按时圆满完成了过去需要六个月才完成的工作量，任务十分繁重。二是力度大、进展快。全区上下面对“起步晚”的不利局面，变压力为动力，各级都相继推出一系列加压紧逼的工作措施。仅区换届选举工作协调小组及办公室为强力推进工作，两个月内先后召开全区性专题会议3次。三是按程序、效果好。在整个工作过程中，我们始终坚持严格依法，规范运作，该走的步骤一步也不少，规定的程序一点不减。村“两委”成员的结构也得到明显优化。从全区换届检查验收时组织群众满意度测评的结果看，群众满意度达90%。
二、主要做法
（一）加强组织领导，提供坚强保障
区委、区政府对换届选举工作高度重视，分别召开区委常委会、区政府常务会专题研究换届选举工作，成立了由区委书记罗少挟任组长，杨天生、邢化明、邓纯彪、罗明顺、丁天德、林庆国、严朝霞、黄健为副组长，王华、刘湘海、张爱华、贺剑虹、李进、戴嘉庆、丁建国、胡正华、赵佐郎、周峰、戴正国、肖洲平、曾宪 1
文为成员。领导小组下设办公室，由戴嘉庆兼任办公室主任，曾宪文为办公室副主任，组成综合后勤、材料宣传、组织指导3个组，做到了人员、经费、办公场所“三落实”。同时还从成员单位抽调15名同志，组成5个督导组，分别由一名副处级干部带队，分包乡镇巡回督导，为换届选举工作的顺利开展提供了保障。
（二）全面细致准备，夯实工作基础
为做好此次换届选举工作，对辖区人口、村民小组数、村委会成员的职数、上届选举中难点村的情况、本届选举中潜在的难点村的情况，以及本届选举中可能出现的新情况、新问题等，开展了深入细致的摸底调查，并通过个人述职和村民代表、党员无记名投票测评等方式，对上届村“两委”成员进行了考核评议和离任审计。在此基础上，对辖区范围内的各行政村进行分类排队，研究制定相应工作方案，为换届选举一次成功打下了坚实基础。河伏、丹洲还实行信访评估制度，由镇党委下派工作人员负责，坚持谁评估、谁负责的原则，形成综合报告，由评估人签字后上报区换届办，确保了换届选举工作的稳定。
（三）层层培训骨干，构建工作网络
2011年4月30日前，区领导小组完成对各乡镇换届选举工作骨干培训；各乡镇完成对村级换届选举工作人员的培训。培训内容主要是学习《村民委员会组织法》，学省、市有关选举工作文件和《湖南省村民委员会选举规程》。通过培训，提高了对换届选举工作重要性的认识，明确选举任务和选举中的法律程序。培养了一批换届选举工作的“明白人”。据统计，全区各级共举办各类培训班3期，发放《湖南村民委员会选举读本》600册，培训骨干1000人次。
（四）深入宣传发动，营造浓厚氛围
我区始终坚持民主、稳定、鼓劲的正面宣传方针，把宣传引导工作贯穿于换届选举全过程，分别在区新闻中心、武陵信息网站、常德日报、常德晚报等开办专题或专栏，突出重点，体现特色，对换届选举工作进行跟踪报道。同时还制订了相应的宣传方案，采取出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等形式广泛宣传，营造了换届选举工作的浓厚氛围。
(五) 周密安排部署，快速有序推进
为扎实搞好这次村“两委”换届选举工作，区委、区政府认真学习市委组织部、市民政局关于村“两委”换届选举有关精神，研究制发了《武陵区村级“两委”换届选举工作实施方案》，为全区换届选举工作的开展提供了基本准则和方向。工作开展过程中，我区还根据不同阶段的不同要求，及时作出安排部署。
（六）严格依法选举，着力提高选举质量
一是坚持公开透明选举。各乡镇坚持公开透明的原则，严格按照规定的程序，对选委会推选、选民登记、候选人提名、正式选举等关键环节的有关内容及时公示，方便群众监督。二是严肃选举秩序。为确保稳定，武陵区强调换届纪律，对正式候选人逐人进行乡党委集体谈话，尤其对重点和难点村的候选人，由乡镇党委书记亲自进行谈话。对可能干扰选举工作的有关人员逐一进行登记、训诫和依法处置，确保换届选举依法顺利开展。四是严格选人标准。为确保达到省、市对新一届村“两委”班子结构比例要求，武陵区把党员、大学生村官优先列入村党支部成员、村委会委员候选对象，对非党大学生村官优先列入村委主任、村委委员候选人；此外还专门建立妇女人才库，从而有效地保证了妇女干部的入选。
三、取得的成效
（一）农村基层组织建设得到进一步加强
通过换届选举，全区60个行政村产生了第八届村委会班子，建立健全了村民小组、村务公开监督小组、民主理财小组以及人民调解、治安保卫、公共卫生等村级配套组织，使一些行政村班子不够健全、配套组织缺失的问题得到了有效解决。同时，通过实行党组织成员“两推一选”，推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职，进一步确立了村党组织在农村工作中的领导核心地位，扩大了农村党组织的群众基础，农村基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。
（二）党员群众民主意识得到进一步提高
通过换届选举，给广大干部群众理性参与选举提供了积极借鉴和经验积累，党员群众更加熟悉选举，民主参与、依法参与、理性参与意识进一步提高，参与村级事务管理的能力得到增强，有力地推进了农村基层民主政治建设。
（三）村级管理得到进一步规范
通过换届选举，广大农村村民的民主议事、民主决策、民主管理、民主监督意识得到进一步增强，民主制度得到了健全完善，使村级组织规范化建设迈上了一个新台阶。
（四）农村经济社会进一步稳定和谐
通过换届选举，对原任村“两委”成员进行了民主测评，开展了村级财务审计，及时向群众公开审计结果，还干部清白，给群众明白。通过畅通信访渠道、广泛调查摸底，变上访为下访，对一些问题和矛盾“早排查、早发现、早控制、早解决”，广大农村党员干部群众心气顺了，干劲足了，全区农村更加稳定和谐。（武陵区民政局）
