茌平县特色农业发展情况
近年来，茌平县委、县政府坚持把农业农村工作作为全局工作的重中之重，按照“团结实干建设铝城枣乡，科学发展跨入全国百强”的要求，以科学发展观为指导，以农民增收为核心，通过政策激励、技术创新、项目带动、典型示范、规模化、产业化发展等措施，积极发展特色高效规模农业，在新、特、优、大上求突破，在设施蔬菜、特色蔬菜、大枣、大蒜、韭苔、食用菌及特种高效经济作物种植、畜水规模养殖、林业苗木、葡萄规模生产、生态休闲农业、农产品加工等方面都取得了显著的成绩。目前，全县建立农业高科技示范园区16个，农科教结合基地10个，无公害农畜产品生产基地38个，认证无公害农产品28个，绿色食品22个；百亩以上连片规模高效种植基地23个，特色农业种植面积40多万亩，占总耕地面积40%以上，畜禽养殖小区16个，各类规模专业户达2580户，畜水规模养殖比重50%左右，全县特色农业有了长足的发展。
一、主要特点
一是产业化特色不断彰显。在特色农业的发展过程中，我县注重培育地方特色。我们确定了特色蔬菜、设施蔬菜、林业苗木、畜水养殖等四大优势主导产业。至2012年底，全县发展优质粮160万亩次，特色瓜蔬40万亩次，特经6
1 万亩。全县培育和形成了大枣、大蒜、韭苔、食用菌、设施蔬菜、木材加工、畜牧养殖、蔬菜养殖等特色专业村287个，2006年冯屯镇被评为“中国大蒜产业十强乡镇”。２００６年５月份，茌平圆铃大枣被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。目前，茌平县已发展“圆铃大枣”２０万亩，年产枣5.6万吨，产值近３亿元。全县先后形成了以绿香源果业有限公司为龙头的３０多家大枣深加工企业，１２００余家加工小作坊。开发出枣汁、枣脯、红枣咖啡、红枣巧克力、红枣杏仁露等三大系列、１１个品种的深加工产品，拉长了产业链条。
二是集约化程度不断增强。为提升发展效益，提高竞争能力，我县坚持“典型带动，集中连片，规模发展”的工作思路，着力推进农业园区的集约发展，农业园区建设规模、科技含量处于全市领先位臵。近年来，全县建成5个千亩以上现代农业科技示范园区，12个五百亩以上连片大棚设施栽培高效示范园区，62个百亩以上设施栽培示范基地。建成具有一定规模、有一定科技含量和带动示范作用的特粮特经科技示范园区 4个，特色家畜禽养殖基地32个，亩效益2000元以上的淡水养殖基地35个。
三是外向化程度不断提升。我们牢固树立“抓农业重在抓项目，抓项目重在抓招商”的观念，充分发挥区位优势、资源优势，抢抓机遇，积极争取国家强农惠农政策。2009年，
2 全县新建扩建农业外资项目18个，其中新增500万元以上的农业项目12个，全县拥有农产品自营出口权的企业5家。茌平圣康食品有限公司是鲁西最大的专业从事各类脱水蔬菜的加工及贸易外向型企业，每年脱水蒜片、蒜粒、蒜粉5000余吨，脱水洋葱片、洋葱粉1500余吨，脱水胡萝卜粒等其脱水他蔬菜1000余吨，产品远销美国、欧盟、东南亚等世界各地。|
二、主要工作措施
在发展特色高效农业的过程中，我们重点抓好了以下五个方面工作：
1.强化组织领导，加大推进力度。县委、县政府高度重视高效农业的推进工作，在每年的农村工作会议上对全县特色农业发展目标、推进措施等进行研究部署，并及时制定下发关于推进特色农业发展的政策文件，将特色农业发展纳入对乡镇农业农村工作考核的重要内容。为确保年初工作目标的落实，通过组织召开特色农业推进会、督查座谈会、现场观摩会等形式，组织参观全县各类农业发展典型，进行交流、督查、点评、竞赛、评比，切实加大行政推动力度，层层传递压力，形成了“你追我赶抓项目，奋勇争先创高效”的农业发展热潮。
2.强化政策扶持，激发发展活力。为推进特色农业的发展，我县先后出台了一系列的优惠政策，扶持助推高效农业
3 快速发展。县财政每年设立专项资金，对高效农业生产基地、龙头企业、农民合作经济组织等生产经营环节进行重点扶持。2008年，我县出台了《关于加快推进农业标准化工作的意见》、2009年出台了《关于进一步加快推进农业产业化经营的意见》。我县出台的《关于优化农业产业结构全面建设设施蔬菜生产基地县的意见》，对新建高标准冬暖式大棚，按后墙长度每米补贴26元；新建栽培面积1000m的立体层架式食用菌棚，每棚补贴2000元。新建占地1亩以上的大拱棚，每亩补贴500元；新建金针菇棚，单棚面积0.5亩以上，每亩补贴800元；对年度内新开发一个通过省级以上认证的绿色食品品牌，县财政给予6万元资金补贴。扶持政策的落实到位，充分调动和激发了广大群众发展特色高效规模农业的积极性。
3.强化规划引领，做强高效产业。为有效推进特色农业的发展，我们组织对全县特色农业发展基本情况进行了调查研究，根据我县特色农业发展的区位条件和基础条件，按照“调优结构、调大规模、调高效益”的发展思路，科学制订了《茌平县农业产业调整振兴计划（2010年-2012年》、《茌平县农业和农村经济发展“十二五”规划》等一系列规划，不断优化特色农业产业布局，努力培育特色果蔬、设施蔬菜、特粮特经、优质畜禽等一批规模较大、优势明显、竞争能力强的优势产业带和生产基地。
24.强化产销衔接，拓展流通环节。我县建立农业产业化经营扶持资金、农业产业化项目发展基金和农产品展示展销活动基金，全力培育各类市场主体。一是精心培育龙头企业。通过税费减免、财政补助、优先信贷等途径扶持农业龙头企业，对市级以上农业龙头企业，按级别一次性给予1-10万元奖励，对当年应税销售达到3000万元以上的，也分别予以1-3万元奖励。切实抓好农业龙头企业与基地产业化开发的紧密型结合，并通过龙头企业的带动，进一步发展园区订单生产，扩大当地农产品进入国内外市场的份额。全县现有市级以上农业龙头企业32家，其中5家为省级农业龙头企业，带动生产基地49.4万亩次，带动农户3.5万户次。二是大力发展专业合作组织。积极鼓励组建以普通农户为主体的专业合作组织，组织农户统一作业，联合经营，提高农业生产经营组织化程度，目前全县拥有专业合作组织700多家，带动农户近3.2万户。三是壮大农民经纪人队伍。加强农产品营销队伍建设，充分发展农民经纪人的牵线搭桥作用，把镇村田头市场、城乡农贸市场、大城市批发市场与设施农业园区有效地连接起来，为农产品走向市场开通新的销售渠道。全县现有各类农民经纪人4500人，其中年运销额50万元以上的近1000多人。
5.强化服务保障，夯实发展基础。一是加强科技服务。我县建设了农业信息网，开通了“远程教育”服务项目，为
5 全县农业的可持续发展及时提供全方位服务。近五年来，全市培育和引进新品种超过150个，实施农业科技项目超过70项，全县农业良种覆盖率达到了100%，农业科技贡献率接近60%。加强对农民的技术培训，三年来共开展实用技术培训近1000场次，受训人数达20万人次。二是狠抓产品质量。建立了从“产地准出”到“市场准入”的农产品质量全程监控体系，全县有23个品牌的45类通过国家、省级无公害认证，1种产品获得“中国名牌产品”称号，3种产品获得“山东省名牌产品”称号，其中，“碧馨”牌冬枣获得国家“绿色食品AA”级认证。三是发动农户创业。强化“传、帮、带”。通过干部抓典型、技术部门抓示范、科技部门抓培训、组织农户学典型等措施，形成了“一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地”的良好局面。为真正促进农民增收，一方面，大力发展农业基地和示范园区，通过土地折价入股、优先雇用失地农民等办法，让农民获得土地分红、劳务工资等多种收入。另一方面，在积极发展大棚的同时，引导农户发展中小棚、喷滴管等多种设施，让农民获得更多的收益。
三、发展面临的突出制约因素
近几年来，我县的高效农业建设取得了长足进展，有力地促进了农业增效和农民增收。但同时，我们也看到，我县的高效农业发展还存在一些薄弱环节，主要表现在：
6 一是土地制约因素比较突出。根据土地承包法的规定，农村土地承包经营权流转，必须要平等协商、自愿、有偿、合法，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。一块地如有一户不愿意，土地难以流转成片。在国家一系列惠农政策的驱动下，目前农民“惜地”现象比较突出，土地流转难度加大，这是制约高效农业规模化发展的突出瓶颈。
二是项目带动能力有待加强。目前我县现有的农业龙头企业规模不大、层次不高，多是以农副产品速冻加工包装为主，农产品加工模式单一，精深加工项目少，带动农民增收致富力不强。对产业全局具有牵动性的基地型、龙头型农业项目仍然比较缺乏。
三是农业服务体系还不健全。目前基层服务体系不健全，人员结构不合理，基层站所人员年龄老化、知识老化的问题比较突出，农技推广面临后继无人的情况。农技队伍素质与高效农业发展要求还不相适应，农技人员专业结构未能及时跟上农业结构调整的步伐，与产业化发展、市场化运作的要求还有一定差距。同时，劳动力整体素质较低与高效农业规模化发展不相适应等问题，也在一定程度上制约了高效农业向更高平台跨越。
四、关于加快发展特色农业的思路
7 以市场为导向，以科技为支撑，以创新为动力，以农民增收为目标，充分利用现有资源优势，按照布局区域化、品种优良化、发展规模化、生产标准化的要求，走“公司+基地+农户”的路子，突出园区建设、特色蔬菜、大枣、大蒜等特色产品，引进和培育龙头企业，坚持经济效益、社会效益和生态效益并重，进一步增加农民收入，加快全全特色农业发展进程。
1．切实加大特色农业建设扶持力度。在积极争取各级各类农业项目的同时，进一步加大市级财政对特色农业建设的扶持力度，着力推进特色农业园区建设，促进农业科技的进步和农业效益的提高。特别是对高标准粮田建设、设施蔬菜、经济林果、生态养殖等富具优势的特色产业，应按照规模化生产、产业化经营、市场化管理的要求和区域经济特色，着力培育，壮大规模，形成集群。要积极引导各地以重点农业生产企业为龙头，组建各种农业经济专业合作社，通过利益的再分配，实现农民收入的快增长。
2．完善促进现代农业发展相关政策。为促进现代农业的规模化发展，针对目前土地难集聚的实际，应制定有利于土地集约的政策机制，对亩均投资量较高的现代设施农业给予一定的补贴，对具有一定规模的农业园区流转土地给予一定补贴，以减轻投资者的初始成本。同时，根据特色农业园区生产管理实际需要，在规划前臵的前提下，适度划定一定面
8 积用于生产性管理用房用地，其地类性质应仍属于农业用地，以促进高效农业亮点的形成，更好地为现代农业建设作出示范，推动现代高效农业向规模化发展。
3．积极扶持农技专业服务组织发展。针对基层农技服务人员缺的特点，积极扶持农技专业服务组织发展，以通过专业化的服务提高农业劳动生产率。要扶持促进各类农业专业合作经济组织发展，通过合作组织的有效运行，提高农产品的商品率和农民进入市场的组织化程度，推动高效农业的发展，形成区域特色板块，壮大区域经济规模。
4．致力提高特色精致农业发展水平。充分利用当地丰富的自然资源和生态资源优势，尽快出台相应政策，鼓励有条件的地区结合“一村一品”特色村建设，在突出发展特色产业的同时，积极发展园林式、生态型、科技型、观光型的农业园区，大力发展生态型、标准化农业，提高农业的生态效益、经济效益和社会效益。
