在嘉禾县2012年经济工作务虚会议上的
发言
田心乡人民政府
2011年工作总结
2011年，我乡坚持以科学发展观统领全局，按照县委、县政府的总体要求，以振兴和发展乡域经济，构建和谐社会为主线，团结和依靠全乡党员干部和广大群众，抢抓机遇，开拓创新，大力实施科学跨越富民强乡战略，全乡呈现出了经济社会发展强劲，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定的良好态势，圆满和超额完成了各项目标任务，实现了经济社会又好又快发展。
一、经济建设成效显著。综合实力明显增强。GDP完成
2.4919亿元，其中
一、
二、三产业增加值分别为5032万元、8785万元、1.1101亿元，完成固定资产投资1.008亿元；完成工业增加值4230万元，规模以上工业增加值3181万元，完成财税2600余万元，超额完成县下达的财税目标任务，农民人均收入6758元，实现了经济社会又好又快发展。农业结构逐步优化。依照“转方式、调结构、促增收”的总体要求，我乡积极调整产业结构，大力发展烤烟产业，积极引进桂阳、普满大户在凌云、大屋地发展烤烟600余亩，收购烤烟1625担，完成烟税32.5万元，实现田心烤烟零突破。项目建设如火如荼。投资8000万元，加大了煤矿技改投入和安全投入，兴宝岭和宝兴煤矿率先技改扩能验收过关。投资1000万元的“运输大动脉”园仙路硬化工程秀湾段已全部完工。向上级争取50余万元修建了三元村自来水工程；投资90余万元的小农水工程；投资180余万元长冲水库治
1理工程正在进行。投资100万元的大黄路建设后续工程顺利完工。南北大动脉——滨江大道建设工程顺利列为省级规划，现已放样划线。
二、社会大局和谐稳定。针对田心乡特殊的乡情民情社情，我们创新信访工作机制，转变信访工作方法，变“上访”为“下访”，变“暗访”为“明访”，变“截访”为“陪访”，诚心化解信访矛盾，解决信访难题，较好的控制了上访局面，信访工作方法被《湖南信访》、《郴州日报》刊登，省市推广，被蒲东干部学院作为教材培训，实现了特防期非正常上访零指标。民调工作继续保持先进行列。同时牢固树立“安全为天”，努力构建大安全格局，定期组织安全隐患大排查，督促整改，全年实现零事故。全面打击非法企业和违法生产，非法采洗矿业问题得到根治，确保了全年社会政治大局稳定、边安内和，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。
三、社会事业全面发展。计生工作预计可实现“脱警进位”目标。村委换届平稳有序，选出了群众满意、组织放心的新一届村委班子，没有出现上访现象，受到了县、市两级的好评。成功举办2011〃凌云豆腐文化节活动，实现了文化大繁荣，提升了嘉禾、田心美誉度，得到了省、市、县的好评，得到了多家媒体的宣传报道。新型农村合作医疗参合率达到90%。全乡掀起了“人人讲卫生，村村比清洁”的良好氛围，涌现了全县的清洁绿化示范样板村--大屋地村和栗木凤村；率先创办了全市第一所学校青少年宫，建成了乡公办中心幼儿园。
四、干部作风明显改观。以创先争优活动为载体，以建设“服务型、高效型、法治型、廉洁型”政府为方向，以强
化执行力、抓工作落实为根本，制定完善出台了岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度，并推行“一线工作法”，有效杜绝干部了走读、工作拖沓、部门推诿等现象，极大地提高了工作效率和干部职工的积极性，已逐步走上了“用制度管权、用制度管人、用制度管事”的良性轨道，全乡干部作风得到了根本好转。
2012年工作思路
2012年工作指导思想是：以科学发展观为指导，进一步以创先争优活动为契机，按照“一河两埠”开发战略构想，继续扩大开放，全面铺开以“拉通南北，贯穿东西”为主要内容的城乡一体化建设，对接新县城，建设后花园。2012年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长33%，生产总值增长15%，财税总收入增长35%，农民人均收入增长7%，人口自然增长率控制在6.0‰以内。
（一）夯实两个基础。一是夯实推动科学发展的基础。把招商引资作为产业发展的强大动力，加速推动工业化、农业产业化和城镇化建设。进一步优化经济发展环境。全面实行手续代办制、限时办结制、跟踪服务制和领导联系企业制，努力提高办事效率和服务水平，确保企业引得进、留得住、发展得好。二是夯实各项事业稳步推进的干部和群众基础。要转变职能，注重优质服务，加强党风廉政建设，努力提高干部服务科学发展的能力，塑造干部勤政为民新形象，建设“服务型、高效型、法治型、廉洁型”政府。
（二）创新三项机制。一是创新综治维稳机制。健全社会稳定预警排查网络体系，充分发挥村级综治维稳网络的作用，完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权
益保障机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加大信访事项督办力度，杜绝访而不复、决而不行的现象，努力做到让群众放心、让社会满意。二是创新财源建设机制。强化财源建设，做大做强财政“蛋糕”，抓好开源节源工作，把积极向上争取优惠政策作为财源建设的重要手段。积极发展工业经济。加大建立招商引资与财政增收相结合考核奖励机制，做到“谁增收，谁受益”。积极发展特色农业。加快农业结构调整步伐，大力发展特色农业，带活一方经济，夯实财源建设的基础，促进全乡财源建设的不断发展。三是创新干部管理机制。继续坚持用制度管人管事，建立科学的乡村干部工作绩效考核体系，充分调动干部积极性，激发干部的工作潜能，在干部队伍中形成人心思干、人心思进、比学赶超的干事创业氛围。
（三）破解四大难题。一是破解财政税收增加缓慢，后劲乏力的难题。组织相关部门对存量企业、存量土地、存量资产等进行摸底，做好煤炭等资源的勘查摸底等工作，进一步摸清家底，挖掘优势，作好规划。不断强化政府服务职能，千方百计优化发展环境，抓实发展生命线。加快工业化进程。充分发挥本地资源优势，形成支柱财源。二是破解产业结构调整难度大，群众参与积极性不高的难题。发挥本乡优势，发展扩大烤烟产业，以引进大户带动本地烟农，发展烤烟1500亩。三是破解特殊群体多，社会维稳压力大的难题。要对特殊群体的思想、生活、就业、家庭情况进行全面了解，详细掌握他们的基本情况，做到底数清、情况明。帮助解决特殊群体的民生问题，能及时解决的问题立即解决，不能解决的做好解释说服工作，加强心理疏导与感情联络，保持社
会大局稳定。四是破解基础设施薄弱，发展后劲不足的难题。全面铺开以“南北大动脉建设”为主要内容的城乡一体化建设，继续抓好大黄路连接线后期施工建设，科学组织、积极争取园仙路玉洞、石桥段和三元至白鹿洞的道路硬化，修缮园仙公路，继续加强和推进南北大动脉建设工程，加快邹尾搬迁，落实好各项采煤沉陷区治理，搞好城镇规划建设和综合治理开发。进一步按照 “二十字”方针，认真抓好社会主义新农村建设。充分挖掘田心山水优势，科学规划“一河两埠”开发走廊，在首届凌云豆腐文化节影响力的基础上，进一步发掘田心李庠、刘沛、尹子韶等红色资源和嘉禾独具的黄甲吊桥、仙人摆渡及凌云古村、东岸商埠、油榨滩涂等自然景观，发展田心旅游，规划建设“山水田心”，建设名副其实的县城后花园。采取以奖代投等形式，努力调动农民建设小型农田水利工程的积极性。
（四）实现五大目标。一是实现人口计生工作保类进位。要进一步推进计生“村为主”工作，夯实人口计生基础工作，着力抓好“三查”和“四术”的及时率和落实率。二是实现综治信访维稳工作再上新台阶的目标，确保全镇社会大局稳定。加大对涉访涉诉人员、特殊群体的稳控力度，做好不稳定因素的排查化解；切实做好便民服务，助推民调工作。继续开展“大接访、大下访”活动，在全乡开展信访突出问题大排查、大化解工作。全力抓好安全生产。扎实做好煤矿的安全隐患整改、人员培训工作，出重拳，下大力打击非法生产，严防非法生产反弹，实现全年安全生产平稳运行目标。三是实现财政收入大增长的目标，确保收支平衡。厉行节约，优化财政开支结构，把有限的财力用在刀刃上，同时广开财
源建设，做大做强财政收入“蛋糕”。四是实现产业结构大调整、大优化的目标，确保农民收入不断增长。大力发展农业农村经济，改善农业水利基础设施，大力发展特色农业，提升村级集体经济实力。五是实现民生工程全面推进的目标，确保民生大改善。坚持把民生100工程作为构建和谐社会的重要工作来抓，调整财政支出结构，强化公共财政保障力度，千方百计改善民计民生，大力开展绿化攻坚活动，建设绿色、宜居田心。
