做好新时期工会工作重要性之我见
内容提要：笔者通过学习调研，沟通了解，发现有相当一部分基层干部特别是领导干部对工会工作的重要性认识还不够明确，即使是从事工会工作的同志们的认识亦不是非常清晰、非常系统，这在一定程度上影响了工会工作。面对现实，感慨万端，遂欣然命笔，就新时期工会工作的重要性谈点认识，以便抛砖引玉，为各级领导和工会工作者有所启发。其主要内容是：从全局工作、历史演变、理论角度、现实需求、法律依据、干部配备、工作原则、职责机制、发展空间、地区经济十个方面作了简要的论述。
全心全意依靠工人阶级既是我们党和国家强大的政治优势，也是改革发展取得胜利的重要保证。青海当前正处于经济社会发展转型期，妥善处理好经济社会发展中的各种矛盾和问题，协调好改革进程中不同群体的利益关系，就必须进一步强化对工会工作重要性的再认识，进而更好地发挥各级工会组织的作用，高度重视并大力支持工会工作，充分调动和发挥好广大职工群众的积极性、创造性，着力推动青海跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，努力探索具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。
一、从全局工作来讲，加强工会工作是推进党建新的伟大工程的题中应有之义
中央一再强调，工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展最广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。特别是在中国工会“十五大”期间，中央领导明确提出：“党委和政府要把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响,为工会事业发展创造更好环境”。工会作为党领导的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。保持党同人民群众的血肉联系，推动党建新的伟大工程，就必须加强工会工作。全总徐德明副主席曾说过几句富有哲理的话：“抓党建，不重视工建，就是自断其臂；抓民主，不重视群众，就是自失其基；抓经济，不依靠职工，就是自毁其力”。讲的非常精辟到位，也非常生动形象。很显然，做好新形势下的工会工作，是推进党建新的伟大工程的题中应有之义，它事关党的工作大局，事关地方经济社会事业的全局，事关广大职工群众的切身利益和长远利益。我们一定要认真学习和深刻领会中央领导“把更多的资源和手段赋予工会”的重要指示精神，从思想上切实提高对工会工作重要性的认识，要把工会工作纳入党组织的重要议事日程，建立健全党委定期研究工会工作制度、政府与工会联席会议制度，为工会工作在政治方向和原则上把好关、引好路，确保党的路线方针和决策部署在工会工作中得到有效贯彻落实。
二、从历史演变来讲，加强工会工作是巩固党的执政地位的内在要求 中国工会自诞生以来，工会的命运就始终与党的前途和命运紧密联系在一起。民主革命时期，工会带领工人阶级浴血奋战，迎来了新中国的曙光；社会主义建设时期，工会组织职工群众投身建设，改变了“一穷二白”的落后面貌；改革开放和现代化建设时期，工会团结职工群众勇挑重担，创造了中国经济发展的“东方神话”。可以说，中国工会的发展史就是一部中国工人运动的发展史，是工人阶级先锋队--中国共产党的成长壮大史。历史和现实反复证明，无论我们党强大到什么程度，职工群众这个阶级基础始终是党的根基；只有通过工会组织把广大职工群众最广泛地团结在党的周围，党的执政基础才能坚如磐石、执政地位才会稳如泰山。因此，我们在思想上一定要坚持做到“三个不能”。即：工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。一定要认真贯彻中央关于工会工作的一系列指示精神，把更多的资源和手段赋予工会，充分发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益方面的作用，把“共建共享”的理念贯穿于和谐社会建设的全过程，以实际行动推动工会工作的发展。
三、从理论角度来讲，加强工会工作是创新党的理论的组成部分
工会理论创新有许多都与党的创新理论相生相伴，党的理论不但始终指引着工会工作的发展方向，同时也始终是工会理论创新的重要源泉之一。在党所倡导的“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想理念引导下，这几年全国各级工会特别是全总在工作实践中进行了许多具有开拓意义的探索和创新，提出了一系列极具时代特点的新思想和新观点，其中中国特色社会主义工会发展道路这一理论，就是“中国特色社会主义事业”这一党的理论的组成部分。工会这一理论体系的科学内涵和精神实质被王兆国同志高度概括为“八个坚持”：坚持自觉接受中国共产党的领导；坚持以中国特色社会主义理论体系为指导；坚持中国工会的社会主义性质；坚持服从服务于党和国家工作大局；坚持维护职工群众的合法权益；坚持不断发展工人阶级先进性；坚持维护工人阶级的团结和工会组织的统一；坚持推动形成公正合理的国际工运新秩序。其核心是坚持中国共产党的领导,根本是坚持社会主义性质,关键是坚持维护职工合法权益。
理论的价值在于推动实践。我们一定要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，在实际工作中要注重处理好自觉接受党的领导与独立自主创造性地开展工作的关系；处理好争取政府支持与工会主动发挥作用的关系；处理好促进企业发展与维护职工权益的关系；处理好服务职工与依靠职工的关系。坚持以全面贯彻落实科学发展观为统领，抓住保护和调动广大职工的积极性这个根本，主动积极、依法按章、科学有序地推进工会工作的全面探索和创新，不断丰富工作内容，开拓工作领域，适应新形势，取得新进展。
四、从现实需求来讲，加强工会工作是促进社会和谐的必然举措 当前，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，同时发展又呈现出一系列阶段性特征，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益关系深刻调整，思想观念深刻变化，特别是随着工业化的深入推进，产业队伍快速壮大，劳资关系矛盾日益复杂，由利益关系引发的社会矛盾和冲突明显增加。青海也是这样，目前正处于一个产业转型的重要时期，一方面，随着工业化、城镇化的推进，产业职工队伍日益壮大，大量农村剩余劳动力进入工商服务领域，他们为青海发展做出贡献的同时，政策意识、维权意识、自我意识越来越强，工资福利、社会保障、就学就医等方面的利益需求日趋多样；另一方面，随着建设发展，失地农民越来越多，生活安置、再就业等方面的矛盾纠纷依然多发。工会作为广大职工群众的组织，工作面越来越广，地位作用越来越重要，只有进一步加强和改善工会工作，充分发挥和履行好工会“第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人”的作用和职责，才能更好地化解职工中存在的矛盾问题，协调好方方面面的利益关系，为创造好的发展环境，维护青海经济政治大局稳定，促进社会和谐发展。
五、从法律依据来讲，加强工会工作是法治社会的具体体现
《工会法》明确规定：国家保护工会的合法权益不受侵犯；维护职工的合法权益是工会的基本职责；任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织；职工200人以上的企事业单位工会设专职工会主席；企事业单位处分职工时，工会认为不适当的，有权提出意见；县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见；县级以上各级人民政府及其有关部门在研究制定劳动就业、工资待遇、安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。显然，重视、支持工会工作就是坚持依法治县的具体体现。 为了保证工会工作，《工会法》还就工会的经费来源有明确规定。主要有三大块。即：工会会员缴纳的会费、职工工资总额百分之二的经费、政府补助。但作为县级工会，会员缴纳的会费屈指可数，百分之二的经费又一时难以兑现，政府补助就更是难上加难。所以工会经费困难是县级工会目前存在的最大困难，这也是制约工会开展正常工作的“瓶颈”。为了彻底突破这一瓶颈，当务之急就是要认真落实省总工会和省财政厅联合下发的关于财政拨款单位职工工资总额的百分之二由各级财政直接划拨到地方总工会的文件精神，落实工会经费。这样基层工会就可以把更多的钱用于服务职工，充分调动职工群众的积极性，进而促进经济发展，建立维权、维护稳定、促进发展的良性循环机制。
六、从干部配备来讲，加强工会工作必须高瞻远瞩，源头参与
工会组织在人事上实行协助党委管理工会本系统干部的制度，简称为“工会干部协管”。同时，按党的序列文件规定，工会主席按同级副职配备，人们习惯称“主席高配”。改革开放以来，这项工作一直在平稳有序地推进。全国总工会主席先后由中央领导尉健行、王兆国担任。全国95%以上的省级工会主席均由副省级干部担任。特别是辽宁省早在2001年以前，地县一级工会主席基本上都由同级副职担任，有的地方还达成了拟提任干部先到工会锻炼的共识。全总副主席孙春兰近期被中央调任福建省委书记就是一个很好的例证。而在我省，“主席高配”则是近几年逐步推行的事。2003年在省委和全总的关怀重视下，省总工会主席当选为省委常委，这是建国以来我省第一位从工会工作岗位上选拔为副省级领导的工会主席。随后各州地市总工会主席先后都进入了同级党委或人大班子，促使我省工会干部队伍建设完成了历史性转变。逐步解决州地市县一级工会主席进入同级党委常委会，这并不是工会争地位，主要是便于开展工作，目的还是为了促进发展。这些同级副职作为地方工会的正职，在工会领导班子和全局工作中处于核心地位，担负着特别重要的责任，起到了政治上的把关作用，决策中的主导作用，用人上的关键作用，集体中的凝聚作用。实践证明，工会社会政治地位的提高促进了青海工运事业的发展。
七、从工作原则来讲，加强工会工作必须坚持原则，注重实效
“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，明确了工会维权的根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方式和基本格局等，这是工会维权理论的新发展，体现了科学发展、构建和谐社会对工会组织的总体要求，标志着我们对工会维权规律认识的进一步深化，必将对今后工会维权工作产生重大而深远的影响。认真学习、深刻领会、努力把握社会主义工会维权观的基本精神，重点是坚持一个核心（以职工为本），把握两个原则（维护广大人民总体利益与维护职工群体利益相统
一、促进企业发展与维护职工合法权益相统一），体现三个本质要求（主动维权、依法维权、科学维权），建立健全四项机制（利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制），营造五位一体的工作格局（党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与）。真正使工会维权力量不断增强，领域不断拓宽，确保维权工作取得实实在在的成效。
八、从职责机制来讲，加强工会工作必须明确任务，健全机制
对于工会的任务，胡锦涛总书记曾概括为“组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益”四个方面。其中最基本的就是维护职工的合法权益。第一，组织好职工方面，党中央提出了“扩大覆盖面，增强凝聚力”的指示，全国总工会提出了“组织起来，切实维权”的工作方针，省市委做出了“党建带动工建，工建服务党建”的安排意见，我们应该狠抓落实，最大限度地把包括农民工在内的职工组织到工会中来。第二，引导好职工方面，全总坚持开展以“当好主力军、建功十一
五、和谐奔小康”为主题的竞赛活动、“工人先锋号”创建活动和“创建学习型组织，争做知识型职工”读书学习活动，同时，每年坚持开展“五一双奖”评选活动，每五年召开一次“全国劳模命名表彰大会”。省总工会按全总要求开展相应活动外，还每两年开展一次建功立业标兵评选表彰活动，每五年召开一次全省劳模命名表彰大会。第三，服务好职工方面，有几项制度或曰抓手是比较得力的。比如推进厂务公开、事务公开及职代会制度建设，政治上落实职工的民主管理、民主监督权；推动集体合同、劳动合同和平等协商制度建设，经济上落实职工的劳动就业权；倡导社会主义核心价值体系建设，实施“职工素质工程”，文化上落实职工的学习培训权。第四，维护好职工的合法权益方面，已经形成了一套行之有效的抓手，可概括为“一二三四五”。即：坚持一个原则，就是“坚持主动依法科学的社会主义维权观”；喊响两个口号，就是“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”；搭建三个平台，就是工会倡导实施的多种形式的“送温暖活动”、县以上各级工会建立的“职工帮扶中心”、坚持每年发放“劳模三金”；健全四项机制，就是建立健全职工“利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障”。落实五项权利，就是通过职代会、厂务公开、集体合同等形式，保证职工的知情权、参与权、评议权、监督权。通过以上抓手，认真负责，狠抓落实，真正做到职工有问题先找工会反映，有困难先找工会帮助，有矛盾先找工会解决，切实为职工群众释疑解惑，主动为党和政府分忧解难。
九、从发展空间来讲，加强工会工作必须挖掘潜力，迎难而上 当前我省职工队伍的主流思想意识是好的，对党和国家的路线方针政策的认同感普遍增强。但同时在职工中也存在一些消极思想倾向，比如对民主实践滞后于民主理论的困惑，对社会分配差距拉大的心理失衡，对企业追求更大利润与职工追求更高收入难以协调产生的局部性劳资对抗，等等；工会特别是基层工会的作用还没有得到充分的发挥，“基层工会议政没席位，与政府协商没地位，说话办事没权威”的现象仍然存在。从反面来思考，这也正是我们工作的潜力所在、空间所在。今后一个时期，工会组织的一项重要任务，就是要以贯彻落实中央领导“把更多的资源和手段赋予工会”的重要指示精神为契机，要通过座谈、调研、听证等形式，从广大职工中汲取推动项目建设、事业发展、优化环境等方面的有益意见，并及时反馈给党委、政府和有关部门；要积极造浓“劳动不分贵贱”、“自主创业光荣”、“行行能出状元”的就业氛围；要引导广大职工树立良好的心态，正确对待当前的社会分配制度，树立“临渊羡鱼，不如退而结网”的思想，通过自身的努力去改变自己的命运；要采用职工群众喜闻乐见的形式，组织发动企业开展和参与各类文体活动，丰富广大职工的业余生活。总之要千方百计维护好、实现好、发展好广大职工的切身利益，千方百计地挖潜力、理思路、拓空间，为推动青海经济社会发展稳定做出工会应有的贡献。
十、从地区经济来讲，加强工会工作必须紧紧围绕中心，服务大局 中共青海省委十一届七次全委会提出了加快转变经济发展方式，全力推动“四个发展”的明确要求。省教科文卫系统是全省基础性和先导性行业，以知识分子为主体，承担着为青海的发展培养优秀人才、建设先进文化、提高人民健康水平的重要职责，是加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，推进富裕文明和谐新青海建设的重要力量。各级教科文卫工会要以促进教科文卫事业改革发展为目标，进一步推动党的知识分子政策的落实，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围；要在围绕中心、服务大局中找准位置，激发广大职工的主人翁责任感，凝聚广大职工的智慧和力量，教育引导广大职工把思想和认识统一到省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“四个发展”目标上来，最大限度地激发广大职工的主人翁意识和创造精神，团结和带领广大职工为实现“四个发展”目标建功立业。
