2012年中央一号文件学习心得
摘要：中央出台了进入新世纪以来第八个一号文件，做出了加快水利改革发展的决定，充分彰显水利在全局中的战略地位，充分表明中央对水利工作的高度重视，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，预示我国水利改革发展必将迎来新的春天。同时做出了“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。”的决定，表明了在未来农业生产的规划中，科技投入必然加大，讲农业科技摆上更加突出的位置，农业科技化趋势骤然提升。 关键词： 稳定农业产量 农业科技 水利改革
正文
一、农业主题定位科技。
中央决定今年继续发布关于农业农村工作的一号文件，以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，以稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，在社会改革发展中稳定社会根本保障。
从国内经济发展形势看，近些年，虽然GDP增长较之前几年没甚大变化，但是，就总量乘以增长比例而言，发展速度已然快过不少。在经济总量飞速增加的同时，社会面临的压力不断增大。物价增长较快，CPI连月升高，就业压力不断增大，社会保障制度备受争议等等，诸多问题纷前扰后，国家体制改革势在必行。在如此关键时刻保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。因此搞好“三农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对营造良好氛围、推动全局工作、为将来体制改革稳定性打下坚实基础实属必然。
从国内发展现实与前景来看，现阶段中国粮食生产的总体发展趋势是：产量增加，面积减少，比重下降。房地产业的大量兴起、工业用地大规模开发，耕地面积严重缩水。而且，随着人口老龄化，新生一代劳动力大量输往城市，导致真正从事农业生产的劳动力急剧减少，可以预见的是，未来十年内，随着老一辈与土地捆绑的劳动力“退役”之后，土地或废弃或转业与工业生产、承包开发。一方面，从事农业的劳动力急剧减少，大量的土地废弃，进而严重影响我国的粮食安全。另一方面，土地大量兼并，为机械化规模化产业经营提供了可能。在现实基础上，在农业劳动力不足，却要稳定粮食产量条件下，提高单位产出，科技农业是必然趋势。因此，提高农业科技水平，加大农业科技力量和资金投入，确实为我们国家的长远发展的美好预期。
二、改革制度，新兴水利，提升科技
从现有体制来看，农林业高校、中科院等科研机构学术上的理论成果以及科研创新培育出的新品种等，缺少与生产紧密联合的体制。往往更多的学术性报告，即使具有非常好的可行性，但是由于种种条件的限制并没有实际运用到农业生产上。不得不说，这个是一个巨大的缺失。大量人力，精力，物力得投入，但是成效却往往演变成为了学术而学术，农业生产并没有为此收效多少。因此，随着国家对农业科研资金大规模投入，促进农业科研和生产紧密结合的体制改革也必将随之大刀阔斧，有决心，有毅力得贯彻下去。此外，农业科技创新成果，试点之后对于全国范围内推广体制，也需要适当调整，因地制宜，强而有力。能得到广大农民群众拥护的体制，才是合适的体制。体制改革的同时，对于农业科研资金投入增加也是重中之重。据媒体爆料，2011年度，全国公款消费逾6600亿，想来政府定然不是没有钱，财政预算对于各个部门比例调整也将需要随之平衡。不若，空有体制，没有资金注入，一切自然只是一纸空文，何谈稳定，何谈建国安邦，何谈全心全意为人民服务？
洪涝灾害频繁、水资源供需矛盾突出是制约农业发展，粮食安全的主要瓶颈，农田水利建设没有跟上现阶段降水量分部不均的难题是严重影响我国农业生产的另一重要因素。我国降水量南北差异明显，总体现状是：东多西少，南多北少，区域差异明显，无疑对于农业生产带来严重困扰，特别是降水年度分部不均的年份，比如2012年，直到三月份持续降水，这种非正常情况定然会在下半年大范围干旱。由此，水利设施建设必然是农业科研方面的一项重要一环。灌溉、保持水土、调节降水、平衡河流流量等等。水利设施建设对于农业生产的必要性不言而喻。
三、科教兴国，基层人才队伍培养
从科技发展上看，农业科技的提升，定然需要对于我们“科教兴国”基本国策坚定不移的贯彻。振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建等高等农业院校，实施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科合作人才培养基地建设。加快培养农业科技人才。国家的重大人才工程要向农业领域倾斜，选取一批大学生到乡镇担任特岗人员。积极发挥农民技术人员示范带动作用，但承担任务量给予相应补助。大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力等。 提高农村基层人才队伍建设十分必要，首先要加强中西部当地建设，从而吸引在外务工人员回乡建设。并为农业生产领域提供可以预见的广阔市场，让回乡的流动劳动力看到利益所在。由此树立典型，扩大影响力，回笼农业劳动力。土地是集体共有资产，大规模种植可以由政府牵头，众农户联合承包，采用股份制，每户按其土地面积入股，为了带动大学生援建热情可以用技术入股。在产出补助同时，年终分红+奖金形式。如此可以额外增加农民收入（加大机械化、科技化集约型农业建设，所需要的劳动力必然较之以前更少，多余的劳动力可以转移至与农产品挂钩的食品加工业）。其次，政府政务通达度需要加强，扩大宣传影响力度和深度。村名委员会通告栏等不仅仅是个形式工程（如果政务公开栏仅仅安置在村民委员会楼道里，显然是不够的）。开化民智是十分有必要的，让先进的理念、技术真正进入到农村。
