矿产资源开发与水土流失整治问题探索
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***市***人民政府
关键词：***村西北矿水土流失整治
***市******村，自然条件优越，可开发利用资源丰富，属南亚热带气候带，季风气候显著。常年温暖湿润，雨量充沛，年平均气温20.5℃，年降水量1515mm，境内多低山和丘陵，海拔200~450m，土壤以红壤为主。***村西北矿面积723.6亩,由于开发之初没有采取相关水保措施，出现山体沉陷，多处山头均已采空，造成该矿区山体裸露、水土流失严重,工程区内堆有大量的弃土、弃渣，且堆置不合理，坡度较大，水力及重力侵蚀明显，原生态体系已被打破，基本上丧失了自身恢复能力，对原地表的扰动大，地面植被和土壤破坏严重，破坏了原有的山体汇水系统，水土流失进一步加剧，是2012年***市、***市的重点整治区域。今年来，***党委、政府根据相关精神，特别是学习***经验加快生态市建设现场会经验，坚持植被措施与工程措施相结合、自然恢复与人工治理相结合、生态效益与经济效益相结合，创新治理理念和技术，探索推进***村西北矿水土流失整治工作，生态乡镇建设取得一定成效。
一、实施三大工程
（一）水保工程。主要措施有挡渣墙、截（排）水沟、沉砂池及边坡治理。对矿区遗留废矿、渣采取碾压、挡拦防护措施，确保矿区内废土不松动、不下移，从“点”上控制水土流失，在矿区周边修筑排水沟，以自流排水的方式阻止大气降水并将其导出，避免冲刷裸露地表，消减重力侵蚀和水力侵蚀，达到整治矿区地表的目的。根据矿区的实际情况，挡墙采取的是重力浆砌石挡墙，档墙挖至基岩层，防止崩塌、小规模滑坡及大规模滑坡前缘再次滑动，主要应用于矿区边缘山体无植被处，以巩固坡脚；截、排水沟沿等高线配置，并且选择在矿区坡度较小的沟段修筑沉砂池，沉砂池用浆砌石加以防护，其容量大小的确定根 1
据不同的地形、坡度、植被覆盖程度分别实施，对于边坡高大于4m，坡度大于1：0.5的坡，采取台阶式削坡，每隔30-50m设置平台排水沟，坡面用土工网植草加以防护，对于不良边坡坡面采用浆砌石（30cm厚）护坡，坡度较陡的区域采取修整、植草措施。工程措施力求增强边坡和坡脚的稳定性，使得水土流失在“线”上得到控制，减少地表径流冲刷。
（二）植保工程。建立立体的综合治理体系，还须从“面”上进行治理，对矿区裸露地表、废弃土场进行土地整治，覆土绿化，种植水保林草快速恢复植被。因开采而导致的沉陷区，部分相对平整的裸露地表，采取植物措施进行防护，选择湿地松、油桐、榕树、桃树、李树和桂花树，相互搭配种植，株行距选择2*2m，穴状整地，呈品字型排列，沉陷区的其他较为杂乱地表，裸露地面选择百喜草草籽进行撒播，撒播密度拟达到15kg/hm。山顶裸露表面采用当地原生、适森植物，树种用胡枝子、二系狼尾草、狗牙根等，株行距定为1*1m，采用穴状整地，废弃土场使用草种宽叶雀稗进行土壤稳固，撒播草籽量拟达到30kg/hm，使林草覆盖率达到水土保持要求。组织群众、干部职工上山种树种草，累计完成***西北矿种植台湾栾树等树木9.7万棵，种草（狼尾草）7万多株，种藤1.4万株。 22
（三）安保工程。市乡两级组织国土、公安、矿产公司、供电等部门和乡、村干部80多人，出动挖掘机、铲车等大型机械，对西北矿两处工棚设施进行强制拆除，铲毁非法采矿场所。在西北矿区进出口处设立关卡管理，加大对非法采矿点巡查力度，坚决制止群众上山乱挖滥采的行为,并将村干部是否违规盗采森林及矿产资源列入村干部任期考察逆向测评重点内容之一。
二、重抓三个保障
（一）加强领导，责任到位。2月7日，***市召开学习***经验加快生态市建设现场推进会后，2月13日，***市委、市政府在***村召开全市水土流失整治工作现场会议，市乡党政主要领导参加，对全市特别是***村水土流失工作作出周密部署。将水土流失治理作为乡党委、政府的重点中心工作来抓，建立领导挂钩责任制，成立水土流失治理项目领导小组，由乡镇一把手担任组长、副组长，分管领导分块具体负责。成立现场指挥组和项目协
调组，现场指挥办负责植物及工程治理现场组织施工工作，项目协调组负责项目设计规划，争取资金，对外联系协调工作。科技、水利、国土、林业等相关部门根据业务范围，按照技术专家组的指导，科学组织实施治理规划，因地制宜落实治理措施。
（二）加强宣传，发动到位。充分利用电视、宣传标语、宣传车等载体，广泛深入宣传。在西北矿水土流失现场和各非法采矿点树立了8块禁止非法开采的警示牌和宣传固定标语，在各村张贴水土保持宣传标语50多条。组织林业公安、林业站进村入户，宣传林业等相关政策法规，防止毁林现象发生。召开村（居）党员和村民代表会议，对水土保持工作广泛宣传发动，要求党员干部和村民停止乱砍滥伐、非法采矿等违法行为，严厉查处党员、干部参与乱砍滥伐毁林和非法采矿。将群众作为治理水土流失的主体和力量，调动群众参与治理的积极性和创造性，动员机关干部带头参与治理，组织农民群众积极承包治理。坚持改善生态与改善民生相结合，治理水土流失与发展当地经济相结合，治理荒山与发展特色产业相结合，注重改善农民群众的生产生活条件，引导群众生产转型。
（三）做好规划，实施到位。委托福建省建江水利水电咨询有限公司进行项目规划设计，在3月底前完成***西北矿723.6亩整治方案规划设计。多渠道筹措治理资金，建立稳定的资金投入机制，不断增加对水土保持的投入，保障水土流失综合治理保质保量完成。西北矿区累计投入劳力500多工日，机械10多个台班、投入资金30多万元。定期督查，将此项工作列入乡各村“五比八考评”年度绩效考评，定期向上级报送时序进度和各项工作开展情况，市政协委员、市人大代表进行水土流失治理专题视察，***市、***市挂钩部门、责任领导经常深入现场进行指导、督查。
