社会保险业务档案管理突发事件应急预案
一、总 则
为迅速、有效地处置档案安全管理中的突发事件，并尽早予以防范，确保社保业务档案安全(以下简称档案)，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《社会保险业务档案管理规范》等有关规定，结合社保业务档案管理实际，特制定本预案。
二、应急处置工作原则
一、工作原则
1、档案优先原则。在面临其他财产损失和档案安全选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少灾害对档案资料的影响。
2、以防为主原则。应把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，健全工作制度，强化安全措施，完善防范手段，建立预警机制，提高对灾害的应急处置能力。
3、快速反应、及时处置原则。应坚持统一指挥，提高工作人员对各类突发事件的识别和应急处置能力，做到早发现、早报告、及时正确处理，最大限地避免或减少灾害对档案资料造成的损失。
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二、组织体系及职责任务
为做好档案管理突发灾害及事故应急处置工作，社保局成立档案安全管理应急处置领导小组。具体组成如下：
组长： 副组长：
成员：各部门、中心、处室负责人及档案专职人员 档案安全管理应急处置领导小组的主要职责：定期隐患排查，提出预警及预案启动的建议；负责档案管理突发灾害及事故应急处置工作的组织和协调，核实灾害及事故所造成的损失情况；在发生灾情时，在专业救灾部门未到达前组织人员进行救灾；负责档案资料和人员疏散指挥，并做好已疏散和抢救档案资料的安全保卫工作，起草灾情汇报等有关材料，向上级部门和档案行政管理部门及时汇报情况。
三、应急预案适用范围
本预案所指自然灾害包括：暴雨、高温、雷击、地震等，突发性事故包括：火灾、档案丢失、档案被盗、档案泄密、计算机信息管理系统崩溃、数据库数据丢失、档案库房险情等。
四、应急预案的任务目标
1、在应急的情况下，采取最有效行动消除对档案实体及资料损毁的威胁。
2、保护未受损的档案、资料。
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3、抢救已受损的档案、资料。
三、应急处置程序
（一）灾害及事故预警及启动条件
凡出现下列任何一种情况，即启动本预案：
1、预警性自然灾害。本地区防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区域内生命、财产造成较大威胁或损失的灾害。
2、广泛性或区域性灾害。全市性或本行政区域性发生的灾害，对档案的安全直接构成威胁。
3、安全隐患排查发现的直接危及档案安全的灾情和事故，如线路老化、设备故障、硬件更新、软件维护、更新。数据库出现异常等。
4、单位其他应急预案启动时涉及档案安全。
（二）处理程序：
应急预案的处理操作步骤：分一般性灾害及事故、较大灾害及事故和重大灾害及事故三种情况
1、一般性灾害及事故操作步骤
（1）发现办公室、档案库房有被烧异味或墙面、地面漏水等现象，办公室工作人员、档案库房管理人员都有责任立即告知周围其他人，共同排查险源，并立即报告领导小组。
3 如险情不大，能自行处置的，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。
（2）发生虫害、鼠害时，档案管理人员应立即采取措施，聘请专业机构对档案进行消毒、杀虫灭鼠处理，防止交叉感染；对受损档案及时进行修复，并将情况及时上报。
（3）将发现险情及排除情况上报应急处置工作领导小组和局领导。
（4）查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。
2、较大灾害及事故操作步骤
凡发现档案库区灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即呼叫单位安全工作人员及抢险救灾工作人员参加抢险，或由领导小组指定专人迅速完成以下工作：
（1）较大火情
① 发现火情立即发出警报，提醒灭火和疏散，同时切断电源，向领导小组汇报。
② 抢险救灾人员利用附近的移动消防器材进行现场自救灭火，同时拨打消防报警电话，准确说明受灾地点。
③ 在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。发生小范围局部火情时，转移至同楼层安全区域；火情严重时，转移至楼外安全区域，实施紧急避险。档案转移应由专人负责。
4 ④ 及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。 （2）较大水情
① 发现库房进水情况，应立即通知领导小组，同时迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞，切断水源。
② 启用一切工具和设备排水，必要情况下，请求消防部门等专业部门介入。
③ 领导小组视办公区域、档案库房进水情况，确定档案转移处置意见，立即组织实施。档案转移由专人负责。
④ 当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况。发现严重渗漏，应立即向领导小组报告，派专人负责联系抢修和维护，库房管理员负责渗漏范围内的档案处置。
（3）档案被盗、信息泄密
① 档案被盗的应及时保护案发现场，档案网络泄密的应及时切断外向传输渠道，并向领导小组报告情况。
② 由领导小组决定向专业机关报告，积极提供破案线索。
③ 档案及文件保管人员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。
④ 查明原因，追究责任，总结改进。
（4）档案信息系统崩溃或计算机遭受病毒侵袭、外来黑客攻击
5 ① 通知本单位信息技术人员，最大限度抢救档案数据，并切断网络传输渠道。
② 联系档案软件维保单位或档案行政管理部门，维修更新，进行软件恢复，数据导入。
③ 查明原因，及时总结改进。
3、重大灾害操作步骤
发生威胁档案安全，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、库房崩塌等重大情况时，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。若险情危及到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。
（三）抢救档案及文件秩序
1、抢救重点区域为档案库房、档案资料整理区域。
2、档案、资料抢救顺序： （1）永久保存的档案。
（2）保管期限为100年或保管期限为50年的档案。 （3）保管期限为30年或以下的档案及资料。 （4）档案相关目录、检索工具。
四、善后工作处理
灾害和事故平息后，对事件起因，处理过程和结果进行全面的总结，以此总结经验，吸取教训；发现问题，持续改
6 进；肯定成绩，逐步推广；为制订纠正措施，防止类似事件的再度发生打好基础。
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