中核华兴建设有限公司第三十三工程管理部 批准： 突 发 社 会 安 全 事 件 应 急 预 案审核：编制：
实施日期：二○○七年五月
突发社会安全事件应急预案
一、目的
为了维护管理部的稳定局面，为管理部的发展创造良好的工作、生活环境，及时妥善处理好群体性突发事件，根据建筑安装分公司司工发〖2004〗61号《关于印发分公司重大安全、环境事件和突发社会安全事件应急预案的通知》的精神，结合管理部及烟台的实际情况，特制定本预案。
二、适应范围
适用于发生在本管理部范围内各单位的重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件、经济纠纷及管理部内部因用工、劳资、工伤等引发的群体性事件等。
三、组织体系及职责
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1、应急小组职责划分
3·
2、应急报告
1）、应急小组成员，在各现场要密切关注不稳定因素，与各单位保持密切联系，及时获取最新信息，发现苗头及动向及时向管理部汇报。
2）、应急小组成员收集到内部不安定的信息及时汇报，并开展先期的处理。
3）、应急小组收到信息时，迅速分析、判断、事件的规模、原因、发展的动态，制定相应的措施，赶往事件发生地，采取果断措施，将事态控制在最低限度，最小范围内。
四、事件应急响应程序
1）、先期处理程序
适用与5人以下规模或10人以上规模但情况较为缓和的集体上访事件。
应急小组要在最短的时间内赶到现场，对上访人员进行劝说疏导，调查情况，宣传法制及单位规章，防止事态升级。对不听劝阻、有围堵单位大门，围攻办公室、围攻个别领导等行为的人员，要采取有效措施。对人员安全加以保护。并全力保障管理部的正常工作生产秩序。
2）、一般处置程序
适用于20人以上集体上访或20人以下到管理部内办公场所非法集会、示威、静坐、拉横幅贴大字披、以及封堵办公场所大门及周围道路交通，强制闯入或群体冲击要害部门、部位等重要目标的群体性事件，经先期处置后仍不撤离的集体上访事件。
应急小组人员应根据现场的情况决定是否报请分公司或政府部门支援，采取积极措施控制现场局势，配合政府部门开展调查取证工作，力争将上访人员、闹事人员劝回到指定的接待场所。
公司应急小组总指挥谢青（13553123166）
3）、紧急处置程序
适用于有明显违法犯罪性质的集会、游行、示威、静坐、煽动等违法行为；发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的，甚至引起骚乱的行为；有组织的冲击重要目标、领导，经劝阻拒绝撤离，长时间相持的事件；经一般程序处置仍拒绝撤离现场，长时间围堵单位大门、堵塞道路交通、发生围攻殴打和故意毁坏公私财物等行为的事件。
应急小组要积极配合公司或政府部门的工作，服从指挥、统一调度，互相配合协作，有效的控制局势，确保事态不扩大，确保管理部稳定。
五、应急响应措施
1、提前堵控拦截
对集体上访和非法集会游行群体性事件的苗头要及早开展工作，并抽调足够的人员进行布控、堵控拦截，力争在事件发生地解决。拦截途中，避免造成较大的社会影响和政治影响。
2、维护现场秩序，控制事态发展。
一旦发生群体上访等事件，相关责任单位和部门应以最快的速度赶到现场，维护现场治安，做好宣传教育和疏导工作，疏散围观群众，将上访人员劝至指定的接待场所，安排人员接待。
3、积极协调配合地方政府及上级有关部门开展工作
当局势难控制时，要配合上级及地方政府部门对现场实施警戒、实施交通管制直至强行驱散。正确区分矛盾性质，在调查取证，查清事实的基础上，及时揭露和打击突发事件的组织者、策划者等核心成员，教育不明真相的参与人员。
4、对重大刑事案件，涉外事件的处理。
首先由发现的人员向应急小组报告并拨打“110”报警电话，事发地的应急小组人员迅速保护好现场，维护秩序，全力配合、协助地方政府有关部门开展侦破和取证工作。
六、应急工作中的原则。
1、坚持管理部领导、共同参与、妥善处置的原则。应急小组对重大问题的决策、处理措施的使用要报管理部及上级公司，并及时报告事态进展情况，提出有效建议，做好参谋助手。
2、坚持预防为主的原则。应急小组应及时疏导化解社会矛盾，掌握职工动态，提前发现事件的预谋和苗头，力争把事件解决在萌芽状态。
3、坚持先期处理的原则。不论事件规模的大小，发生事件单位应立即进行先期处置，并迅速报告管理部的应急小组。
