就如何做好贫困地区环保工作的建议
作者:龙山县环保局来源:湘西环保网时间:2006-08-31 08:44:03点击:1108
环境保护与人民的生产、生活密切相关，特别是党中央提出的坚持以人为本，构建和谐社会的目标以及树立科学发展观等，对当前的环保工作提出了更高更严的要求。作为环保工作者既感到光荣也深深觉得任重而道远，特别是我们落后地区更是如此。怎样突出落后地区环保部门作用，为建设节约型社会，促进可持续发展做出贡献，
1、落实强化考核机制，层层分解落实环境污染治理目标。《中华人民共和国环镜保护法》明确规定，各地人民政府对当地的环境质量负责，然而，目前缺少完善的环保目标考核制度，有的只是在领导提拔的时候到当地环保部门走走过场。就是我们自治州每年的对县市人民政府的考核变成了对县级环保部门的考核，收不到明显的效果。与同为国策的计划生育工作相差甚远。建议对各级人民政府实行环保目标考核机制，并象计划生育工作一样实行定期考核，一年一次或两次，并实施环保一票否决制，以确保把环保工作落到实处。
2、强化环保执法，促进环境质量根本好转。环保工作涉及到各项工作，特别是经济、农业、水利、林业、规划、建设部门等，但环保部门作为环境工作的监督部门，其智能手段的不到充分发挥，积极性、主动性受到制约。一是本身没有直接执行权，必须借人大、政府、法院、监察等部门去执行，给工作造成了被动。二是缺乏对部门违反环保法的处理制约机制，强调部门利益，无视环保工作。三是环保部门自己工作手段、方式制约了环保工作发展，目前环保工作还没有做到堵住源头，还处于脚疼治脚，头疼治头阶段，很难收到实效。建议进一步明确环保部门地位，党委、人大、政府每年至少研究环保工作一次，并在作出重大决策之前要认真听取环保部门的意见与建议，对那些违反环境保护有关法律法规的部门与个人，纪检检察部门严格追究有关领导与责任人的责任，确保不欠新帐，逐步治理老污染，确保环境质量好转。
3、强化环保能力建设，推进监测、监察工作平衡发展。目前环保部门能力建设有所加强，但是我州与其他地区差距很大，我州大部分环保部门机构不完善，人员编制严重缺乏，机构设置与环保事业发展极不适应。一是机构偏少，我州八县市环保局除了行政机关没有一个内设机构，有的县环保局连办公室都没有设置，更不
用说业务股室。二是工作性质与岗位要求不适应。环境监察机构是执行国家法律法规规定的行政职责，但我州大部分县环境监察大队是事业性质或自收自支性质。三是地方经费投入严重不足。人员经费、办公经费、业务经费都是靠环保部门自身解决。环保局变成收费局，与环保正常工作要求极不相适应。环境问题是区域问题，需要各地区平衡发展。建议根据环保事业发展要求省里明确出台有关政策，各地区根据实际工作的需要，完善环保机构内部机构设置，由省里统一理顺机构性质，加大政策扶持，强化监测手段和监察能力建设，由财政落实有关事业经费，改变落后地区环保部门的困境。
解读六中全会《决定》：如何解决环境保护问题？改革开放以来，党中央、国务院高度重视环境问题，将环境保护作为基本国策，采取了一系列重大政策措施，在国民经济快速增长、人民群众生活水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分地区环境质量有所改善，一些主要污染物排放总量得到控制。
但必须清醒地看到，当前我国的环境形势依然严峻，经济社会发展与资源环境不协调的矛盾相当突出。《决定》提出，要以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。并提出以下主要措施：第一，优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，从源头上控制环境污染。要大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。严格执行产业政策和环保标准，下决心依法淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后工艺技术和生产能力，严禁新上那些浪费资源、污染环境的建设项目。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。要推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，推广清洁生产，努力实现增产减污。
第二，实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势。坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化和草原沙化。加强矿产资源和旅游开发的环境监管。做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
第三，统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。要把城乡作为一个整体，统筹规划和推进环境建设。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并给予税收优惠。生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品，并承担相关费用。要结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。引导和鼓励农民合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养
殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决一些农村地区存在的环境“脏乱差”问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。
第四，加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、土壤等污染防治工作。国家中长期科学和技术发展规划，已经把环境保护相关技术列入优先领域。要把自主创新和引进消化吸收结合起来，集中力量组织攻关，力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破，切实提高我国环境保护的科技含量。要积极发展环保装备制造业，加快发展环保服务业，支持各类所有制企业参与污染治理和环保产业发展，培育一批有实力、有竞争力的环保企业和企业集团，促进环保产业成为具有良好经济效益和社会效益的新兴支柱产业。要加大重点流域水污染防治力度，把饮用水安全作为重点，消除环境隐患，防止发生重大环境污染事件；要加强大气污染防治，不断改善城市空气质量；积极开展土壤污染防治，减少农村面源污染；加强危险化学品管理，妥善处置危险废物和医疗废物，努力让广大人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
