治理随地吐痰应学新加坡
2011年07月12日 14:45来源：荆楚网手机看新闻
在《四川省城乡环境综合治理条例》立法座谈会上，有人建议部分条款提高违法成本，如随地吐痰最高应罚2000元。（7月12日《天府早报》）
随地吐痰，让人恶心：走在路上，冷不防公交车上有人吐出一口痰来；环卫工人在前面打扫，有人在后面随地吐痰„„随地吐痰是一种肮脏行为，影响环境卫生，危害群众身体健康，必须重罚才能收到效果。在这方面，既有教训，又有经验。
教训最深刻的，深圳是其中之一。很多年前，《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》就对随地吐痰行为作出了处罚规定，2004年又对该条例进行修改，随地吐痰的处罚金额最高达到200元。但在实际生活中，受罚的人并不多，一个原因是有条例而无法执行，另一个原因是处罚金额太低，没有威慑力。
最有经验的，当属香港和新加波。在香港，随地吐痰违反《公众生及市政条例》，最高罚款1500元。广元市人大常委会副主任王治平举了一个例子：上世纪80年代他到香港看到，一位内地人士吐了一口痰，当时工资只有40多元，竟被罚5元，内地人士有点不依，“再吐一口，又罚5元，直到身上的钱罚完。”
新加波的处罚更为严厉，重金罚款成了新加坡维持洁净环境的“撒手锏”：随地吐痰者第一次将被罚600美元，第二次将高达1200美元，甚至让不讲卫生、随手抛撒垃圾的人在电视上曝光。正因如此，新加坡才从1965年成立共和国时的垃圾遍地、蚊虫肆虐、瘟疫四处蔓延等，变成了现在世界上最适宜人类居住的城市之一。四川治理随地吐痰等行为，成都市政府政研室副巡视员邓立新行为，应以目前规定的4倍（个人200-800元、单位2000-8000元）进行最高处罚；都江堰市城管局副局长何世茂表示，他赞同“重罚”的观点。 当然，重罚不是目的，目的是让公众参与城市管理，养成不随地吐痰的习惯。新加坡政府在城市管理上很有特色的一点，就是社会和公民角色的确立，并使其成为城市规划建
设管理的重要基础。新加坡城市管理中的公民角色体现得最为充分的当数全国性的公民运动。自1958年以来，新加坡一共发动过100多项全国性公民运动。如1958年的反吐痰运动、大扫除运动（取缔乱抛垃圾的运动）、消灭害虫运动，1968年至1971年间4度开展的“保持新加坡清洁和防止污化”运动等。运动期间，政府提供强有力的行政保障，比如派出警员维护秩序等；在展开运动期间派出警员巡逻，各基层组织配合，劝告违例的人员，从而确保他们遵法守纪；在运动进行期间，被发现违例者不罚款，而是被警告一番，让他们适应新的法规。同时在运动期间以立法行动来支持，以确保民众服从新的法规。
世界各国实践表明，没有广大城市利益相关者的积极参与，城市管理的成本将十分高昂，城市管理的效率将非常低下，改革城市管理取决于公众和其他利益相关者积极参与城市事务。四川加强环境治理，整治随地吐痰等行为，应该学习新加坡：一方面要加大处罚力度，提高违法成本；另一方面要加强教育引导，让全民参与城市管理。
