畅通信访渠道 完善工作机制 不断推进信访举报工作再上新台阶
xx区纪委、监察局
xx区是一个老城区，又是商业区，同时还是流动人口较集中的城区，发展和稳定一直是重中之重。近年来，xx区纪检监察机关积极探索新形势下做好信访举报工作的新机制、新方法，全区信访举报形势发生了可喜变化，出现了“四个明显下降”：信访举报总量同比下降20%，越级信访举报下降40%，重复访下降50%，旧城改造征地拆迁等涉及群众利益的信访举报下降26%。我们的主要做法：
一、适应新形势，积极探索有效解决信访举报问题的新途径
2003年前后，我区与全市其他县区一样，在经济持续增长，发展进入高速发展期的同时，社会矛盾也进入凸显期，从信访举报情况看，一是信访举报反映的问题日趋复杂，诉求的内容出现多元化；二是信访总量高位运行；三是很多上访群众热衷赴京去省反映问题。针对这一严峻
- 1普遍关注和重复信访的问题在网上公布办理程序和进程，让群众清楚“谁在办理”、“怎样办理”。三是公开办理结果，扩大群众监督权。要求承办部门及时向举报人公开信访举报办理进程和办理结果，让群众知道“应当怎样”、“为啥这样”。通过实行信访举报办事公开，群众信访举报的行为得到进一步规范，反映的问题得到进一步解决。
（二）从拓宽举报渠道入手，坚持领导坐班接访与定期分析研究信访问题相结合，扩大信访工作信息源
开通“信访直通车”是我区纪检监察机关为畅通信访渠道而进行的一项创新。领导与群众面对面交流，信访问题就容易抓落实，群众越级访也就少。“信访直通车”的目的就是要方便群众反映问题，让领导了解社情民意。一是坚持领导坐班接访。针对部分群众想直接面对领导解决信访问题的要求，我们坚持每月第一周星期三由区纪委领导轮流坐班接待上访群众，对群众反映的问题当场答复，促使问题高效、快捷办理。近年来，本委领导亲自接待群众来访50余件（次），为群众解决实际问题32个。二是开展问卷调查。2007年，我们针对群众关注的热点难点问题在全区范围内开展了一次党风廉政建设民意问卷调查，共组织17个单位、539名机关、社区及群众代表参
- 3结果告知举报人，以增强信访举报工作的透明度和公信力。三是实行常委包案。在查办信访案件过程中，确定包案领导，实行谁包案谁负责，一包到底。加大案件查处力度，消除个别党员领导干部侥幸心理和蒙混过关心理，增强其遵纪守法和自我约束的能力，使查办信访件成为一种不设课堂的教育形式。四是建立联席合作制度。对涉及面广、群众反映强烈的信访件，联合司法等部门共同查办，并将查实的信访问题及时向组织人事部门反馈。通过完善制度，进一步规范了全区信访举报工作，使基层工作有章可循，有制可依，增强了化解矛盾、解决信访问题的能力。
二、认真履行职责，充分发挥纪检监察机关在接待处理来访中的重要作用
（一）对不认真履行职责的单位及工作人员实施责任追究
针对有些信访问题是因人为因素导致“小事拖大、大事拖炸”的状况，我区及时出台了《xx区纪检监察机关防止缠访重访工作责任追究制》，对来访中出现的推诿扯皮、不作为、乱作为，解决问题不及时、不到位、不按规定程序处理问题，甚至失职渎职行为，该批评教育的批评教育，该责令改正的责令改正，违反党纪政纪的一律追
- 5为领导决策提供参考依据
主要采取定期与信访局沟通，经常将区直系统干部召集起来，定期召开座谈会，组织廉政问卷，查阅群众上访记录等形式，收集党风廉政建设方面的信息，对收集来的信息及时进行分析，去粗取精，去伪存真，通过一定的信息载体上报区委、区政府和上级纪检机关，为党委、政府进一步完善惩防体系，及时部署反腐倡廉重大任务，提供决策依据。如，群众反映较多的基层干部休息日公车私用现象突出的问题。我们要求各单位结合各自实际，制定车辆管理规定，加强燃料考核，大力倡导节约有奖、奖罚分明制度，使公车私用现象得到了有效遏制。
三、精心组织协调，增强党政干部下访工作效应
（一）抓组织协调，从机制上保证党政干部下访规范有序
组建了由区纪检监察机关牵头，相关部门人员参加的党政干部下访工作督促检查小组，起草了《关于进一步加强全区纪检监察机关下访工作的意见》，制订下发了党政干部下访工作检查考核办法。明确规定各街办、镇、场及区属各部门班子成员每半个月到所有联系的片、村工作一天以上，同时规定干部下访要做到提前预告，限时办结，
- 7集中整治。一是大力整治“不作为、乱作为”行为。针对一些干部工作中不负责、不认真，乱用权力、滥用权力的现象。要求党政干部带着问题下访，在其所在的单位召开情况通报会，直接点名批评教育当事人，问题严重的则由纪检机关直接进行查处。二是大力整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为。针对义务教育工作中的一些收费项目，在春、秋季开学期间，区纪委会同物价部门深入学校进行暗访、抽查。对不具备办学条件在区属学校设立教学点办学的，下发监察建议，到目前为止，已责令停办教学点1个并退还补课费90.2万元。同时，狠抓医药购销和医疗服务不正之风，仅2006年就清理整治医疗机构47家，取缔无证行医22家，责令限期整改33家，处罚罚金3万元。三是大力整治“与民争利”行为。认真开展土地征用、城镇拆迁、企业改制等容易侵害群众切身利益问题的整治。及时成立专项治理整顿工作领导小组，解决了十几起征地补偿和房层拆迁工作中不公平、不透明的问题。在企业重组改制和破产工作中，始终坚持以人为本，规范操作程序，妥善安臵职工，较好地维护职工合法权益不受侵害。四是大力整治噪音、排油烟行为。认真抓好城区环境整治，严防噪声油烟污染扰民。如与区环保局联合开展
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