中共南哨乡委员会
关于开展基层组织建设年活动及“联乡驻村” 工作情况报告
县党建工作领导小组：
现将南哨乡农村基层组织建设年及“联乡驻村”工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
全乡有23个党支部（其中机关支部6个，农村支部17个），党员363人，其中女党员45人，机关党员56人，农村党员279人，预备党员22人。乡财政供给行政编２８个，实有１９人，事业编制４２个，实有２８人（含林业、农牧、合医等部门）。
二、基层组织建设年活动工作开展情况
（一）全面开展宣传动员活动。按照省、州、县党建工作领导小组文件要求，研究制定了《南哨乡基层组织建设年实施方案》，于3月17日召开全乡基层组织建设年动员大会，组织23个基层党支部书记和29名党员干部集中学习基层组织建设年活动方案。同时，全乡23个基层党支部组织300余名党员干部学习省、州、县关于基层组织建设年相关文件精神，确保全体党员干部思想认识到位。
（二）开展调查摸底和分类定级。由乡党委牵头，各村党支部书记共同协作，对各基层党组织运行情况进行调查摸底。同时，采取“上评下、下评上、上下互评”等方式，查找出乡党政领导
班子集体存在统揽全局能力不强、培养后备干部措施不力等突出问题；查找出乡领导干部个人普遍存在业务知识欠缺、工作能力不强、率先垂范作用发挥不好等突出问题；查找出基层党支部班子集体存在“两委”班子不团结、党员老化且文化偏低、党员流动性大管理难、工作能力偏低难以满足现代快节奏高效率的工作需求等突出问题；查找出农村党员干部个人存在党性观念淡化、私欲膨胀等突出问题。根据查找出来的问题，开展分类定级，评出先进党支部8个，一般党支部7个，后进党支部2个。８月２８日召开全乡村干部及干部职工会议，会上组织学习《南哨乡进一步促进基层党的建设实施意见》、《南哨乡村干部管理办法（试行）》两个文件精神，开展了基层党委分类定级工作，通过开展“五评”工作，南哨乡党委分类定级得分为95.69分。
（三）制定工作措施，整改突出问题。按照查找出来的突出问题，制定了《南哨乡基层组织建设年活动整改方案》、《南哨乡后进基层党组织转化提升工作方案》，并结合实际抓好远通村、白索村两个后进党组织的整改工作。
1、村级组织整改情况。 （1）加强村党员干部教育管理。
一是出台了《南哨乡村干部管理办法（试行）》，进一步规范村干部行为，使村干部管理走上规范化、制度化轨道，从根本上解决村干部干好干差一个样的突出问题，特别是村干部戒勉谈话、歇职、引咎辞职等制度的出台，对村干部的管理比较灵活，具有很强的可操作性；二是把党建工作做到自然寨或村民组里
去，在条件成熟的自然寨或村民组组织成立“党小组”，明确“党小组”专门负责自然寨或村民组的计划生育、安全生产、维护稳定、民生保障、社会事业、基础实施建设等工作，从根本上解决少数村民组的组长实行轮流当或抽阄当的突出问题。同时把村级运转经费分解预算，专门明确部分由 “党小组”来支配，确保其工作正常开展；三是加强村干部队伍教育培训，分3期组织村“三大头”、调解、治保、理财小组、纪检等人员进行组织建设、民主管理、财务管理、综合治理、计划生育等为主要内容的培训，逐步提高村干部的业务能力和水平；四是强化村干部责任目标管理，年初与村干部签订年度工作目标管理责任书，把计划生育、安全生产、社会治安综合治理、基层组织建设、党风廉政建设等工作实行积分量化考核，与村级运转经费直接挂钩。
（2）抓好基层党建示范点建设。
一是按照“五个好”党支部的标准，对全乡基层党支部进行考核，选择南甲、反召、南哨村为党建示范点建设村，着重加大资金的投入，建立健全各项规章制度；二是实行村干部轮流座班、分片管理、“结对子”帮扶等工作制；三是积极开展党员承诺、无职党同设岗定职、党员创业带富及“三项培养”工程，把农村的陈宇、杨石成等12位科技能人培养成党员，把夏景祥、罗康金等49名党员培养成致富能手，把张发湖、金长志等13名党员培养成村干部或村级后备干部；四是开展党员带富工程，组织龙云远、颜金亮等33名党员带领杨代作、吴述高等106名群众发展生猪、山羊、水鸭、土鸡养殖和组织杨胜福、龙钟远等21名
党员带领石国成、龙家全、李成高等459名群众发展中药材、蔬菜、优质果品种植，带领广大群众依靠科技发展农村经济。
（3）帮助后进村提升转化。
一是结合各党支部存在的实际问题，选择问题突出的远通、白索村作为后进村进行整改，制定了《南哨乡后进村后进村班子整顿提升实施方案》，建立乡领导联系后进村制度；二是选派素质过硬、业务精通、积极肯干、吃苦耐劳的干部驻村，帮助后进村理清发展路子，整改班子不团结、干部私欲膨胀等突出问题；三是加强对乡联系领导和驻村干部的管理，对联系领导每月到村指导工作不少于2次，每年为村解决实际问题不少于4个，驻村干部每月到村工作不得少于20天等情况进行督查，确保提升转化工作真正落到实处；四是对后进村进行政策、项目、资金倾斜，积极协调州、县帮扶部门在农业综合开发项目、基础设施建设等方面给予帮助，特别是州气象局及时向全乡各村广大群众发布气象信息，使我乡在两次的强降雨中受灾的程度得以减少到最低限度，同时，该局还积极帮助白索、远通等村修缮村活动室、建消防池和群众文化体育活动场所，改善后进村基础条件，发展农业产业化项目，从根本上改变落后的局面。
2、乡党组织整改情况
（1）以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和党员干部队伍建设。一是抓龙头带全局。实施“四强化四打造”（即强化团结意识，打造“包容和谐型班子”；强化责任意识，打造“干事创业型班子”；强化廉政意识，打造“阳光施政型”班子；
强化宗旨意识，打造“亲民爱民型”班子）工程；二是抓好干部队伍建设。制定《南哨乡干部工作目标管理考核办法》，实行干部一人双责和积分量化管理，与经济利益和政治待遇直接挂钩，形成了你追我赶的良好工作氛围和在工作中择优用人的良好导向；三是抓好干部“四要十不准”管理制度落实，进一步转变工作作风，培养党员干部遵纪守法、求真务实、热忱服务的良好作风；四是全面开展党员 “三带”（带头学习政治理论及科技文化知识、带头“争先创优”、带领群众致富）、“四联”（即要联系两名外出农民工和流动党员、联系两名“空巢老人”、联系两名“留守儿童”、联系两户贫困户）、“五帮”（即要帮助群众找到一条致富路子、帮助提供切实可行的致富信息、帮助转移一名农村剩余劳动力、帮助解决一个实际困难、帮助开展科技培训）活动。
（2）建机制，抓责任，形成农村基层组织建设工作体系新格局。
一是切实加强党委班子成员的管党责任。把年度党建工作任务落实到党委班子成员的头上，做到书记负责抓，副书记具体抓，党委委员分片抓，鼓励班子成员在坚持党性原则前提下，敢于前线决策，大胆拍板，使班子成员有职、有权、有责、有压力、有动力；二是深化“三级联动”责任机制。建立乡、村领导干部抓农村基层组织建设的联系点制度，实行党员干部与贫困户“结对子”帮扶，做到“三不达三不脱”（即不达“五好”不脱钩、不巩固发展不脱钩、不达小康不脱钩）；三是实行干部去向告知制、党员服务承诺制、领导干部联系服务群众制、驻村联系服务群众
制和乡村领导干部轮流值周制，把为群众办好事、事实形成制度化、常态化。
（四）制定乡村发展规化，拓宽群众致富路子。
结合“十二五”规划和国发„2012‟2号文件精神，全面分析乡情、村情，结合自身环境条件、区位特点、自然资源优势，认真作好“近、中、长”期的项目编制申报，明确提出 “一中心、两轴线、三片区”（即以湖滨旅游集镇为建设中心，以南翁、南定公路为轴线，以章汉等村为中药材发展片、远通等村为敏福柚发展片、翁座等村为基本粮食生产片）的乡域空间规划布局。
三、认真开展“联乡、驻村”工作，推进村级各项工作顺利开展。
（一）选派精兵强将对17个行政村开展驻村帮扶工作，推行到村挂帮工作制度，是党员干部的挂任村党支部副书记，不是党员的干部挂任村主任助理，进一步深化“四帮四促”活动，推进联乡、驻村工作顺利开展。
（二）加强对联乡、驻村干部的管理，成立驻村工作组和临时党支部，制定《南哨乡干部驻村考核管理办法》，与驻村干部签订驻村工作目标考核责任书，使驻村干部管理工作逐步走上制度化。
（三）建立驻村干部请销假制度。实行干部驻村考勤管理，驻村干部出村3天以下，须经村党支部书记批准，3天以上须报工作组组长批准。对在村工作不足20天的驻村干部进行通报批评，并将考勤与经济利益和年度考核直接挂钩。
（四）推行驻村干部撰写工作纪实手册及民情日记制度。各驻村干部按照制度要求，每天撰写工作纪实手册，每星期撰写一篇质量较高的民情日记。同时，我乡每月还向上级推荐优秀的民情日记向2篇。
（五）督促各驻村干部履行驻村工作职责，建立干部下基层开展“四帮四促”台账，掌握干部为群众办实事、解决实际困难等情况，实行每月一公示。年初以来，全乡驻村干部积极投入驻村工作，帮助村级理清17个村发展思路，帮助群众解决困难26个，调处矛盾纠纷44起，排查农村消防隐患31处，特别是今年夏季连续降雨，排查地质灾害点8处，发放明白卡50余张，设置提示牌5块。
(六）建立驻村干部公示牌，架起人民群众的联心桥。每村设立驻村干部公示牌，把驻村干部的基本情况，联系电话，监督电话、承诺事项进行公示，接受群众监督。同时，乡党委成立干(七)建立定期召开会议制度。每月坚持召开一次驻村工作汇报会，听取驻村干部工作开展情况汇报，研究和解决工作中存在的问题。
（八）“联乡、驻村”帮扶工作取得新成效。今年以来，州气象局向我乡派驻四名干部开展党建帮扶工作，全面开展“四帮四促”活动，专门为我乡党建办配备了二台电脑和一台打印机，为南哨村解决一台办公电脑，为白索村解决8000元资金修建篮球场，为远通村解决4000元资金修建垃圾池，帮助章汉、白索、部驻村督查组，对干部驻村情况进行督查。
南哨、远通四村解决党建制度上墙资金，同时积极协调省气象部门投资10万元帮助我乡建立农经网站；县政协到南哨村、远通村开展“四帮四促”活动，分别为两村解决1000元办公经费；县检察院为加强我乡信息宣传报道工作，帮扶我乡松下HDC-MDH1GK高清摄像机一台；县机关事务中心到白索村、德号村、章汉村开展，分别为每村解决1000元、1000元、3000元办公经费；县林业局到巫沙村开展“四帮四促”活动，走访慰问２户计生困难户，解决3000元办公经费；县消防大队到反召、德号等村开展帮扶活动，每村走访慰问２户困难户，为反召村解决水枪2支消防水带5条100米，为德号村解决水枪3支消防水带10条200米；县住房公积金管理部帮助协调移民资金15万元，解决反召村进寨公路修建及硬化；县编办到北鲁村、高定村、朗晃村开展“四帮四促”活动，看望特大暴雨洪灾中受灾的帮扶户，并为帮扶村9名老党员、困难党员送去“七一”慰问金，共4000元。
四、加大基层组织建设年工作宣传力度，积极向外宣传党建先进典型。
一是在各村张贴党的基层组织建设宣传小标语，提高党员群众知晓率和参加率；二是在公路沿线修建党建永久性宣传台一座，书写党建永久性宣传标语２幅，悬挂党建宣传横幅２条；三是加强党建示范点典型、先进党支部、优秀共产党员的评选推优工作，在今年建党节期间表彰７个优秀基层党支部，表彰49名优秀共产党员，被县委命名“五个好”基层党支部２个，被县委
表彰优秀共产党员２名；四是加强基层党建信息工作的收集和整理，每月按时上报１０篇以上党建信息。同时积极向各新闻媒体投稿，积极宣传我乡党建工作，自今为止，我乡在各类网站发表党建信息54篇，在《今日剑河》发表信息13篇。
五、积极开展党建创新工作，不断筑牢基层战斗堡垒。今年以来我乡积极开展党的基层组织建设创新工作，按照第一年搭架子，第二年组织实施，第三年见成效的步骤，出台了《南哨乡关于进一步促进党的基层组织建设实施意见》、《南哨乡村干部管理办法（试行）》、《南哨乡开展“四双”活动实施意见》、《南哨乡开展党员创业带富工程实施意见》等一系列文件，不断创新党的基层组织建设。
一是积极探索“党小组”基层民主建设模式，充分发挥党员的先锋模范作用。指导村党支部在每个自然寨或村民组培养政治素质过硬、年富力强的积极分子入党，组织3名以上的党员组织成立 “党小组”，让其履行村民组长的职责。同时把村级运转经费分解预算，明确部分由 “党小组”来支配，确保其工作正常开展。落实好“三自四民主”（即自我管理、自我教育、自我服务和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）工作法，充分发挥“党小组”在村自然寨或村民组中抓计划生育、社会治安综合治理、安全生产、民生保障、社会事业和基础设施建设等方面自我组织能力的主导作用，从根本上解决少数村民组的组长实行轮流当或抽阄当的突出问题。力争3年内全乡44个自然寨建有1个 以上“党小组”，进一步扩大“党小组”覆盖面，逐步覆盖
全乡124个村民小组。充分发挥“党小组”在村自然寨或村民小组抓发展生产的自我组织能力的主导作用，带领组民发家致富，兴办本组各项公共事业，促进农村公平正义、事业发展、和谐稳定。
二是推行村情民意“月汇总月会诊”机制。村“两委”和“两代表一委员”收集村情民意，于每月20日集中向党政办汇报，乡包片领导于每月下旬组织农业、综治、医疗卫生等部门针对收集汇总的村级重要事务、影响稳定和群众生产生活的突出问题深入现场开展联合办公，及时把问题消化在萌芽状态。
三是建立完善基层党建工作激励机制。将各村工作运转经费按比例划分，一部分作为保村级（包括“党小组”）办公正常运转，另一部分作为激励资金，与村党的建设、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、民生保障、社会事业和基础设施建设等工作直接挂钩，按照“奖优罚劣”的原则，对照工作完成情况进行分配。
四是积极探索新形式下村干部管理工作。为进一步加强村干部管理，解决村干部管理存在的盲区，南哨乡党委出台了《南哨乡村干部管理办法（试行）》，《办法》从村干部的选拔任用、工作职责、教育培训、民主管理和监督、工资待遇、奖惩等六个方面加强对村干部的管理，建立了村干部戒勉谈话、歇职、引咎辞职制度，对村干部管理更加灵活和可操作性，解决村干部管理存在的很多盲区。
