论监狱信息化建设对监管改造的影响
【摘要】科技文明已走向时代的巅峰，引领着社会经济的腾飞。随着信息技术的逐步创新，人们信息意识的逐步加强，信息化已渗透至各个领域。有些企业，政府机关等等都已建立了自己的信息化系统，正有效地对管理对象进行管理。社会的稳定、安康与经济的健康发展离不开监狱。它的重要性不言而喻，是体现我国法律效应的重要机构，是保障社会和平、稳定的基础，也是彰显国威的重要手段。 监狱的现代化管理水平影响着社会主义社会的建设，对构建和谐社会有着深远的意义。怎样才能提高监狱的现代化管理水平呢？那就是对监狱进行信息化的建设。监狱的信息化建设就是对监狱的基础设施进行高科技建设，在监狱里安装现代的高科技设备，运用高科技技术对监狱的各个方面进行管理。监狱信息化的完善及建设，有利于监管安全的深化，工作效率的提升，对优化监管流程起着不可或缺的作用。
【关键字】必要性
构成
影响
一，进行监狱信息化建设的必要性
1，在新的形势下为了提高监管安全水平
随着暴力犯罪、打架斗殴、人口贩卖、毒品交易、团体犯罪、性生活交易等犯罪行为的层出不穷，社会治安已经丧失了稳定、和平的特征。基于此上，国家实行了一系列的打击犯罪方案，展开了切实可行的打击活动。在此前提下，监狱内的罪犯已呈现多元化特征，即虚假性、残暴性、智能型等特点，罪犯在监狱内的打架斗殴、争夺权力等现象已成为监狱安全的重大隐患。因此，监狱要想实现安全管理，则须结合新形势的变化特点，利用互联网技术的特点来健全管理体系及强化监管工作。同时，还须培养狱警的素养，提高狱警的专业水平及武器装备，将狱警与管理体系紧密联系起来，两者相互融合相互牵制，共同来维护监狱的安全管理。只有这样，才能保障监狱内部的安全，实现信息化监管体系。
2，为了依法公平公正实施刑罚执行的需要
社会经济的稳定发展离不开公众的奉献，公众的生命财产安全与社会的健康、稳定有着密切相关的联系，而社会的稳定、安康与经济的健康发展离不开监狱。因此，监狱信息化的建设已成为社会经济腾飞的重要基础。公开化、网络化的狱务，能满足社会公众的需求，能强化监狱的监管效率，使管理体系更具严谨性，保障司法的公正性。从另一层度而言，罪犯改造的公开披露彰显出我国执法机构的公正公开，由社会群体共同监督狱警的执法过程，杜绝了狱警贪张枉法、徇私舞弊的现象，使管理流程更加严谨，使监狱安全得已保障。
3，为了能在监狱突发事件时更好地协同监狱应急指挥
在社会危害中，监狱突发事件是其中最为严重的事件。为了预防突发事件的发生，我国公安系统开始进行了调整，经过信息化的渗透及长期的摸索，最终在不断创新中健全了金盾工程。自此工程实施以后，全国警力已取得全面提升，犯罪比例日益下滑，社会治安呈现和平健康的格局，保障了公众的生命财权安全，使我国经济逐步与国际接轨。尤其是公安指挥中心的建立，使犯罪案件能及时得到处理，致使犯罪行为的出现程度日益下滑，对建设社会和平的框架起着不可忽略的作用。由此可见，实现监狱信息化建设，建立我国监狱统一管理体系，健全监狱管理及应急指挥系统，对建设社会安全的体系发挥着重要的作用。此项措施的建立也是公安机关的需求。
4，为了提高监狱工作效率和质量
随着现代科学技术的发展，电子化管理和网络化管理应用于监狱管理制度的优点越来越明显，在押罪犯从刑期接收、在监改造、劳动教养等方面都会产生一定量的信息，通过对这些信息的梳理和分析，能搞提高监狱的工作效率和改善监狱工作人员的工作质量。通过计算机网络管理系统的构建，把监狱系统内个管理元素进行录入、核实和管理，能够简化监狱警察工作环节，提高其工作效率，另外，计算机信息管理系统能够从整体方向明白无误地显示出罪犯的实际情况，便于监狱人民警察的管理。同时，通过计算机信息系统，各在押人员的信息得以在公、检、法三家实现信息共享，相关法律证据的真实性能在最短时间内得到核实、判断。在计算机信息管理系统的构建过程中，利于形成开放性的信息交流平台，缩短了信息传播区间，降低监狱的管理成本，把警察从繁重的管理环节束缚中解放出来，使之更多地关注在押人员的心理矫正、行为矫正以及劳动教育方面。
5，为了提高监狱人民警察队伍的素质水平
现代化的信息管理手段不仅能促进监狱系统管理效率的提升，还能提高监狱人民警察的管理水平和素质。同时，监狱电子信息管理系统不仅仅是管理在押人员的各项信息，还能建设成一个法律法规储备资料库，为监狱服刑人员提供法律咨询，同时也能为监狱人民警察学习相关法律知识提供一个平台，通过学习，势必会提升监狱人民警察的管理水平和法律素养，营造出一支高水平、高素质的监狱人民警察队伍。
二，监狱信息化系统的构成
监狱信息化系统是一个覆盖监狱各个角落，涉及监狱管理各个方面的，全方位的，数字化的，高科技的信息管理系统。整个监狱信息化系统实际上是由多个单独的子系统通过计算机网络系统连接形成的的，即以计算机网络系统作为整个系统的基础平台，使监狱信息化建设中的各个单独的子系统相互串连。简单来讲，监狱信息化管理系统就是通过制定统一的标准，把监狱管理方面的信息通过软件和硬件连接的方式上传到云端，在信息管理与交换方面、管理子系统的连接方面以及管理功能互补方面形成集成的信息化数字分享平台，实现资源共享、信息共享以及集中管理的目的。
1、通讯网络系统
构建监狱通讯网络系统，是建成监狱管理信息系统的重要组成部分，具体而言，监狱内部系统必须实现区域内的网络连接，便于信息输送和资料传递。通讯网络系统是监狱管理信息系统最为重要的子系统构成之一，一方面他为监狱电子信息系统提供了技术保障和网络支持，形成高速电子信息公路，便于信息流通、资料收集和资源共享。另一方面，通讯网络系统是连接其他子系统的重要工具，各子系统之间信息的更新、资料的储存都必须通过通讯网络系统来实现共享，其重要性不言而喻。
2、办公自动化系统
为了提高监狱系统的工作效率，引入办公自动化系统必不可少，办公自动化系统是监狱电子管理信息系统的重要组成部分之一，通过办公自动化，利于实现无缝的数据传输、文件收发、通知下达。办公自动化主要的功能是为监狱处理文案事务提供帮助，通过办公自动化，能够实现无纸化办公和网络化办公，利于实现资源节约以及工作质量和工作效率的提升。
3、监狱管理教育改造信息系统
如果说通讯网络系统是监狱电子管理信息系统得以成形的基础，那么监狱管理教育改造系统就可以视为监狱电子管理信息系统的核心。监狱管理教育改造系统所录入的信息主要包括在押人员的基本信息、狱中表现情况、日常的卫生处理情况、探视信息、教育矫正信息以及考核奖惩信息。通过数字化的处理方式，对在押人员的各种信息进行集成处理，使之一目了然，利于对在押人员的心里辅导方面和教育矫正方面做出及时的反馈改进。另外，通过对这些信息的分析理解，能够很直观的显示出监狱在管理方面的薄弱环节，便于及时发现缺陷和改进缺陷。传统的管理模式多依赖人工的方式记载信息，这对于信息的传输、资料的搜集以及资料的共享留下很大的断层空间，从管理的层面上来讲，只有信息传输、资料共享获得更高、更快、更便捷的传输方式，才能改进工作效率，提高工作质量。而监狱管理教育改造系统从很大层面上为实现高效率高质量的管理方式提供了可能，这种集成的信息管理平台为监狱实现快捷管理、高效管理奠定了坚实的基础。
4、多媒体数字化安全防卫监控系统
从保障安全方面来讲，监狱必须实现全范围内的监控和防护，就单一的监控系统而言，无法做到全方位、全天候的监控，而多媒体数字化安全防卫监控系统基于其强大的监控能力和更广的监控范围，在监狱电子管理信息系统中的重要地位不可或缺。具体而言，多媒体数字化安全防卫监控系统包含以下子系统： （1）监控报警系统
监控报警系统是实现范围监控的主要设施，一般而言，监控系统可分为外部监控报警系统和室内监控报警系统，室内的监控报警系统主要监控范围包括监狱内各房间、在押人员的居所、放风室以及禁闭处罚室，监控设施和监听设施的安装都需要接入监狱电子信息管理系统，以便实现实时的监控。室外监控报警系统是指在监狱在押犯人集中劳作场所，室外活动场所以及在监狱外墙周围安装监控、监听设备。室内监控系统和室外监控系统共同构成监狱的监控体系，同时，监控系统的录音功能、录像功能在通过电子信息管理系统的处理后会在事件发生的时刻实现报警功能。但是就当前的监狱监控系统来说，由于管理经费的不到位以及维修经费不足，多数监控设施已经无法满足监控功能的需求，老式的监控设施越发不能适应现代监控需求，录音模糊，录像残缺以及报警信号不灵敏的缺点使得老式的监控设施缺乏系统性的控制功能和报警功能，同时由于不能接入电子计算机信息系统，无法实现及时的传输和调用。面对这种情况，更新监狱监控设施，把现代化的录像设施、录音设施引入监狱监控系统已经成为亟待解决的问题，而数字化压缩式监控设施的出现很好地弥补了这一缺陷，由于能够接入电子计算机系统，数据资料的录入和输出变得快捷而简便，实现随时调用和实时传输，同时通过电子信息管理系统的处理，更加能够提高监狱处理突发事件能力，提高监狱的反应能力和突发事件预警能力。 （2）门禁系统
门禁系统又称出入管理信息系统，是指对监狱出入口进出管理，监狱人民警察的巡逻管理以及外来车辆人员进出管理的系统。门禁系统是监狱电子信息管理系统最外层的防护系统，一般来说，门禁系统主要有终端处理器、智能的读卡系统以及与电子计算机相连接电子门锁组成，先进的门禁系统还包含指纹识别器和瞳孔识别器。门禁系统作为监狱电子信息管理系统的重要组成部分，会同监狱监控报警系统，能够实现全天候、全方位的防护。在一些重要的场合，比如会议室、电子信息处理中心、证据处理中心都需要设置门禁。通过门禁记录了解探访人员的基本信息，同时把这些信息接入电子计算机系统，既简化了工作环节，又实现了更快捷、更方便的信息收集处理。同时，门禁系统同报警中心相连，当遭遇突发事件的时候。能在最短时间内实现预警，确保监狱安全。这系统能从根本上杜绝无关人员进出监狱，危害监狱安全的可能，对保护监狱安全稳定具有重要意义。
(3)周界高压电网控制系统
周界高压电网控制系统是在监狱警戒外墙上安装星形网络结构的高压脉冲电网，使用脉冲调剂、高压技术和数据采集等技术，再配合其它报警装置，并具有防范、报警等功能的周界防范系统，可用于发现和制止监狱在押犯人脱逃和外部侵入。值班民警能通过监控系统了解到电网的实际运行情况，如果发生突发事件，监控系统、门禁系统或其他预警系统将消息传到信息中心，电网系统立即将事件发生地、警情状况、电压状况反馈到信息中心，结合监狱的电子地图快速定位，通知值班狱警到达警情地点处理。周界高压电网控制系统对快速处理监狱突发事件具有重要意义。 （4）电子巡更系统
电子巡更系统是监狱管理部门考察值班的监狱人民警察是否在指定的时间按指定的路线到达指定地点的一种手段。电子巡更系统是出于维护监狱安全、提高监狱应对突发事件的能力而建立起来的，分为有线巡更和无线巡更两种，一般情况下，电子巡更系统可与监控系统结合起来，实现有效而及时监督管理和预防控制。电子巡更系统还可以反映狱警的出勤状况，由于巡更过程中路线和时间是确定的，这样也更能够保障夜间巡更的民警安全。
5、有线广播与电化教育改造系统
有线广播系统与电化教育改造系统是基于数字化的广播系统和模拟信号相组合的方式，通过闭路电视信号线并配置相应的电子摄像头、数字编辑设备、电视、信号传输设备等，可用于播放音乐、通知、应急指挥、紧急播报以及火灾报警等内容。并且有线广播与电化教育改造系统还可以和因特网连接，充分利用因特网上的公共教育资源，实现远程教育。也可以和监控中心的监控安防系统联动，在打架斗殴、骚乱等突发事件时，监控中心的监控安防系统终端会自动弹出相应的预案，同时自动输入一点文字，然后通过音频语音模块直接输出到有线广播子系统进行播放，发挥通知，喊话和吓阻作用。
6、狱政信息系统
狱政信息系统是监狱方进行信息披露，发布公告，进行宣传教育的主要信息发布地，通过把在押人员的各种信息状况上传到信息处理中心，把罪犯的日常生活信息、学习信息、教育矫正信息以公告的方式上传到狱政信息系统，利用计算机显影技术，公布在监狱网络终端或是通过电子公告的方式对外公布，以保证在押人员的亲属准确及时的了解在押犯在服刑期间的各种情况，同时可以通过狱政系统发布监狱新闻，传播法律知识以及国家大政方针和政策，让在押人员得到及时的法律信息更新，实现思想改造和教育矫正。
7、监狱企业生产管理系统
传统监狱的生产经营系统多由原始的产供销环节支撑，并没有实现电子化、网络化的管理，因而生产效率低下，生产规模较小，多集中于粗放型的物品生产，为改善这种情况，监狱企业生产管理系统应运而生。监狱生产管理系统指通过互联网技术和电子计算机管理系统建立起来的，在监狱生产经营过程中进行综合性的管理，为促进监狱生产管理效率的提高而建立的系统，该系统的主要功能是对监狱生产过程进行实时的信息反馈，发布产品需求，安排生产日程等。同时，监狱生产管理系统还能够促进物品生产的产供销一体化，完善内部生产体系，收集市场信息，分析市场状况，提高监狱产品的市场竞争力。
三，监狱信息化建设对监管改造影响的几个方面
自从贯彻国家方针政策，对监狱实行信息化建设以来，在对监狱在押犯人进行监管教育改造中取得了很好的效果。监狱信息化是时代发展的需要，主要从以下几个方面影响监管改造。
1，对监狱人民警察和监狱在押犯人及亲属的思想观念的影响
① 对监狱人民警察思想观念的影响
以往有很多的监狱人民警察认为，监狱的工作很简单，认为只要监狱在押犯人能正常生活，不越狱，不自杀就万事大吉了，并不需要多高的管理水平，从而导致一些民警工作马虎，应付了事，对于监狱在押犯人没什么人权可讲，认为他们进来监狱就比自己低一等，就像对自己的仆人一样对待他们，有时候民警不顺心时，会对他们使用暴力拳打脚踢。可现在是信息化社会，讲人权的社会，以前的老一套管理思想和方式在以前可能是很有用的，但在现代信息社会是没用的，如果不转变传统的管理思想，树立保护监狱在押犯人人权意识，不掌握现代科学技术，管理方式和手段不实现现代化，那么监狱民警的工作将会怎样改进，提高工作效率，以前的报告和文书基本上都是手工操作的，而现在都是通过高科技计算机技术来进行处理。因此，监狱工作要与时代发展保持相同的步伐，紧跟时代发展，实现管理方式和教育手段的信息化要求。而监狱人民警察更要与时俱进，改变传统的思想观念，不能再拘泥于传统的管理方式和教育手段，学习计算机信息化知识，用知识武装自己，在思想上理论上实践上取得新的突破，这样才能适应时代的发展，才不会被社会淘汰。 ② 对监狱在押犯人及亲属的思想观念的影响
监狱在押犯人在没有建设监狱信息化之前，监狱在押犯人及其家属在思想上根本就没有维权的意识，家属认为犯人只要进到监狱里面，就得忍气吞声，即使犯人的合法权益遭到损害，也不要去维权，如果去维权，会损害其他人的利益，就会遭到更严重的报复。而犯人也以为自己进来了监狱，就和别人不一样，比别人低一等，没有意识到自己的合法权益，更谈不上维权了，因此，他们在自己的合法权益遭到损害时，选择了不吭声。但自从建设了监狱信息化系统，监狱在押犯人及其亲属可以通过这个透明公开的信息化系统了解国家的法律法规，监狱的一些政策及犯人在监狱里的情况等信息，认识到自己的合法权益，思想观念上发生了转变，认识到了当自己的合法权益遭到损害时，可以利用法律手段来维权，可见，监狱信息化建设改变了监狱在押犯人及其亲属的思想观念。
2，对监狱日常办公的影响
以前监狱的各种文件大都是纸质文件，不足之处在于浪费资源，信息传播慢，办公效率低，而且还要花费大量的人力，物力，财力。自从实施监狱信息化建设以来，通过办公自动化系统（OA系统），不但节约了资源，还能让信息得到更快更有效地传播，还便于对错误的及时修改。在实施监狱信息化建设以前，如果要是发现了某个文件出现了错误，就要全部召回，重新印发，而现在就不一样了，只要直接修改，然后通过狱内网就可以发送到每台电脑，大大提高了工作效率。在以前，对新来的犯人要记录基本的情况信息，由于没实施监狱信息化建设，工作人员要手写，难免会有一些瑕疵，现在不同了，直接在电脑上录入，如果以后要查询，只要输入犯人的名字，住址等，就可以在屏幕上显示出来，不像以前，还要花费很大精力在花名册上找，有时候不认真还可能忽略掉，不便于对犯人的综合管理。总而言之，监狱信息化对监狱的日常管理工作带来了便利，极大地提高了监狱人民警察的工作效率。
3，对提高监狱服刑人员改造质量有着深远影响
建设监狱信息化对在监管改造中提高监狱服刑人员的改造质量起着重要作用。通过监狱信息化系统，监狱服刑人员可以在教室等场所，通过视频点播系统播放专门为监狱服刑人员提供的教育短片等其他一些教育内容，有针对性地对监狱服刑人员进行教育；可以通过监狱语音广播系统为服刑人员提供所需的新闻资讯等广播内容；可以利用互联网对服刑人员进行网上远程教学，加强培养服刑人员对文化知识、政策法规、科学技术等学习方面的技能；可以通过信息网络系统开展“手牵手”活动，让服刑人员与监外社会人员组成互帮互助小组，通过这种手段让更多的人来参与监狱服刑人员的教育改造工作；通过电话监听系统可以对监狱服刑人员与其亲属的电话内容进行远程监听，根据他们所交谈的内容准确把握罪犯的心理及思想方向，然后提出针对性的改造方案，以便取得更好的改造效果。
4，对监狱监管安全的影响
在建设监狱信息化以前，为保证监狱监管的安全稳定，监狱民警隔一段时间就要对监舍等场所巡逻，工作量大也辛苦，而现在不同了，值班的监狱民警只要坐在值班室，就能对犯人的一举一动进行实时监控，降低了发生大规模突发事件的可能性，也减少了民警的工作量，提高了工作效率；在警力不是很充足的当下，可以以有限的人员配制实现最大的监管安全；通过周界高压电网控制系统、电子巡更系统、电子门禁系统可以大大地减少监狱安全事故的发生，提高监狱的监管安全；总而言之，监狱信息化建设在提高监狱服刑人员改造质量的同时，也给监狱的监管安全提供了技术保障。
5，对提升监狱机关工作人员的执法水平和监狱形象的影响
监狱信息化建成以后，监狱的管理模式发生了很大的变化，监狱的各项工作都可以通过信息化网络系统进行传输处理，这样不仅提高了监狱工作人员执法工作的透明化，规范化，还能提升监狱的形象。监狱是国家机关，要文明执法，公平执法，要勇于接受来自各方面的监督，监狱通过在监区及亲属会见区设置电子触摸屏，监狱在押犯人及其亲属可以了解到更详细的在监狱里的改造情况，有利于实现亲属帮教犯人工作的展开，也有利于犯人及其亲属了解国家法律法规，监狱的最新动态。 6,对巩固教育改造成果，预防犯罪的影响
监狱信息化不仅对犯人在监狱教育改造过程中起着重要作用，而且还对犯人重新回归社会，融入社会有着深远的影响。监狱信息化有着自己的基础信息库，记录着犯人在监狱里的改造情况，犯人刑满出狱后，这些记录都会伴随着他，可以帮助他更好地重新融入社会，重新生活。还有将这些第一手资料进行整合研究，并应用于对社会预防犯罪，犯人教育改造，监狱管理等方面，将会取得很大的成功。
