项城市烟草局作风建设活动实施意见
所属各单位、机关各部门：
为全面落实全市烟草工作会议精神，进一步加强作风建设，为追赶型跨越式发展提供坚强保证，依据市局（公司）在全市行业开展机关作风建设活动的指示精神，结合项城实际，现制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”为要求，牢固树立“两个至上”共同价值观，突出“修身立德、和谐发展”核心价值观，转变观念理念，提高思想认识，解决工作中存在的突出问题，完善作风建设规章制度，促进行业持续健康发展，为实现追赶跨越发展目标提供坚强保证。
二、活动内容
按照全市烟草工作会议提出的“反对虚假应付，倡导敬业风险；反对脱离实际，倡导深入调研；反对官僚主义，倡导面向基层；反对无所作为，倡导求真务实；反对狭隘自私，倡导民主公正；反对贪图安逸，倡导吃苦耐劳”的要求，通过作风建设，使干部职工思想认识明显提高，观念理念明显转变，方式方法明显改进，作风纪律明显增强。
（一）着力提高思想认识。加强作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提高执行力的必然要求，是做好新形势下党风廉政建设的必然要求，更是提高员工素质的重要载体。要从讲政治的高度，充分认识开展作风建设活动的重要意义，以密切联系群众为切入点，以创建学习型员工为目标，按照科学发展观的要求，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，全面提高自身综合素质，进一步提高工作效率各工作质量，努力开创工作新局面，为行业追赶跨越发展做出新的贡献。
（二）着力转变观念理念。作风建设面临的新形势、新任务，决定了作风建设必须不断创新理念、拓展领域、提升层次。要用新的理念认识追赶跨越发展的重要地位和作用，自觉肩负起促进行业跨越发展的责任和使命；要用新视野把握形势，充分看到面临的难得发展机遇；
要用新的体制机制保障跨越发展，推动形成严格规范、充满活力、富有效率、科学发展的良好氛围，不断激发企业创造活力。要紧紧围绕“上水平、稳规模、保增长、促跨越”的工作主线，不断提高员工的责任意识和服务水平。
（三）着力改进工作方式。着力改进机关工作的方式方法，对进一步强化责任主体，解决个别同志责任不明确、重点不突出、工作不到位，促进各项工作规范有序开展具有重要意义。要按照“集体领导、分工负责、权责清晰、运行规范、协调高效”的要求，既做到分工负责，各司其职，又要树立全局“一盘棋”，既要坚持分口落实，又要坚持分工不分家、在为不越位、联系不取代，互相配合，团结协作，处理好机关各部门之间、部门与基层之间的关系，切实提高工作效率。要大力倡导机关人员深入基层、深入实际，掌握第一手资料，为科学决策提供有效依据。
（四）着力增强作风纪律。作风纪律反映一个单位的形象，决定一个团队的力量，是作风建设的生命线。实践证明，作风正、纪律严、则人心齐；人心齐，则力量大、事业兴。良好的作风纪律出思想、出观点、出政策，出凝聚力、出号召力、出战斗力，出团结、出活力、出生机。要把是否能够做到“四破四立”作为检验作风建设的重要标准，通过组织学习各项行业内外管理规定，学习“四大纪律”、“八项要求”和“52”不准，进一步严明纪律，严格管理，严格规范。
三、目标任务
通过开展作风建设活动，切实转变工作作风，提高工作水平，达到
促进各项重点工作顺利开展的目标任务。
（一）促进用工分配制度改革。通过开展作风建设活动，使员工提高对用工分配制度改革的认识，在改革中明确自己的定位，以实际行动支持和参与到改革之中，靠过硬的业务素质和工作业绩，实现个人目标与企业目标的同步提高。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，建立健全科学的岗位管理体系、考核评价体系和激励约束机制。
（二）促进企业文化落地生根。通过开展作风建设活动，推动周口烟草企业文化理念体系宣贯活动，深化“两个至上”在岗位主题实践活动，以省局根文化为主线，使以“修身立德、和谐发展”为核心价值观的周口烟草企业文化理念深化的员工心中，督促落实《周口市烟草专卖局员工行为规范》，达到“职责明确、执行到位；勤于沟通、和谐相处；用于承担、敢于负责；持续学习、大胆创新”的要求，使周口烟草企业文化在员工中间率先内化于心、外化于行。
（三）促使机关职能转变。通过开展作风建设活动，培育员工“周到服务、成就客户”的理念，提高员工服务意识。紧紧围绕“转变职能，明确权责，完善机制，创新管理”的基本要求，积极转变观念，把主要任务放在品牌培育、客户服务、烟叶生产收购和基层建设上。
（四）促进优秀基层单位创建。要把开展作风建设活动与全面推进优秀基层单位创建活动紧密结合起来，二者要互为补充、互相促进。用作风建设的成效促进优秀基层单位创建活动的开展，用优秀基层单位创建活动的成果检验作风建设活动的成效。要立足本职积极参与到
优秀基层单位创建活动中来。
（五）促进主要工作目标的完成。通过作风建设活动，准确把握“专卖严监管、卷烟上水平、烟叶稳规模、管理夯基础、队伍强素质”的总体要求，围绕销售卷烟26013箱，单箱收入11555元，种植烟叶1200亩，实现税利保持10%以上增长幅度的总体目标，通过开展作风建设活动，不断创新方法，提升工作水平，强化专卖管理监督；推进卷烟销售转型，突出品牌培育，注重结构转型，提升服务水平，推进网上订货；落实“稳规模、提质量、强信誉”的工作重点，在烟叶方面把基础做实，把面积坐稳，把特色做优，把质量做精，把信誉做强；突出预算管理重点，认真落实质量管理体系，全面开展对标工作，切实加强各项管理基础；以建设学习型行业、学习型队伍为抓手，倡导“求真、认真、较真”的工作作风，大力培养“三牛”干部，全面加强队伍建设，确保年度目标任务的完成。
四、方法步骤
（一）学习发动，提高认识。（4月1日—4月30日）
把作风建设与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题学习活动紧密结合起来，达到相互促进、相互提高的目的，组织员工认真学习中纪委十七届五次全会精神、市纪委二届全会精神、全市烟草工作会议精神、李局长在2009年第四季度党组中心组学习时的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《周口烟草企业文化理念体系》、《周口市烟草专卖局（公司）员工行为规范手册》等 内容。每个员工都要做好学习笔记，撰写心得体会，搞好学习交流。
要把学习贯穿到作风建设的全过程，使全体员工都能充分认识到加强作风建设的重要性和紧迫性，了解作风建设的活动内容和目标任务，增强转变作风的自觉性和主动性。
（二）查找问题，边整边改。（5月1日—10月31日）
组织员工认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。引导员工在对照检查中密切联系烟草行业改革发展的形势和任务，联系本部门的职能和特点，联系自己所担负的职责，查找在服务大局、服务中心、服务基层方面存在的问题，查找与先进单位的差距，分析原因，提出有针对性的整改措施。要充分发挥各方面的监督作用，通过公布监督电话、召开座谈会、走访等形式，听取服务对象的意见。每名员工都要在征求意见的基础上，自我剖析，形成自查自纠报告，组织专题评议，对满意率达不到30%的，要责令重新自查自纠。
（三）建章立制，总结提高（11月1日—12月20日）
把解决问题与全面推进作风建设有机结合起来，一是抓深化，解决好深层次问题；二是抓转化，增强员工改造主观世界的自觉性，提高改造客观世界的能力；三是抓具体化，从落实《周口市烟草专卖局（公司）员工行为规范手册》入手，抓日常行为的养成，提高工作效率和工作水平。本阶段重点要完善作风建设的相关制度，努力形成常抓不懈的长效机制，使作风建设走上制度化、规范化的轨道。
五、保证措施
（一）加强组织领导。成立作风建设活动领导小组，负责活动的部
署、组织、协调和指导工作。领导小组下设办公室，办公司设在综合办公室。领导小组办公室要认真细致地抓好各个环节的工作，确保这项活动顺利开展。
（二）狠抓工作落实。一是抓好学习教育，引导员工在“修身立德、和谐发展”上用工，在丰富知识和才干上用力，在工作业绩上见效。二是抓好自查自纠。认真对照检查，切实加强整改。对查找出来的突出问题，要敢于解剖，分析原因，有的放矢，认真整改。能立即改的要及时改，能部门改的要分步改，对情况复杂、涉及多个部门的问题，应提出整改计划，规定整改时间和责任人；对难度大的问题要下功夫整改，不能走过场。三是要抓好长效机制建设。用制度保证作风建设的有效性、规范性和长期性。4月6日各科室、各部门要将整改方案上交纪检监察室。
（三）强化督促检查。局作风建设活动领导小组及其办公室要加强对整个活动的指导、检查、督促，适时通报检查情况，确保作风建设活动各项工作按计划推进，取得预期的成效。
二○一○年三月二十八日
