我国“五天工作制”是怎样出台的
前言：日前，本人偶然读到本文，读后深有感触，为此本人特将本文整理成文，
放在本人博客站上作一发表，以供各位分享与一读，读后请您在本人博客网上作一留言，谢谢。
引言：自1995年5月1日起，我国正式实行“五天工作制”，即职工每日工作8小
时，每周工作40小时。
这一制度在我国究竟是怎么出台的？我国当时为什么会推行五天工作制？
一、“一周工作六天”并非法律上的规定
新中国成立之初，对劳动时间没有明确的法律规定，仅在第一届政治协商会议上通过的《共同纲领》中规定，将干部职工的工作时间限定在每天8小时至10小时，至于每周工作多少天，并没有涉及。
由于当时举国上下正在掀起如火如荼的社会主义建设，人们的工作积极性很高，一些党员干部一直每周工作六天，加班加点，也没有提出加班费的问题，这样，一周工作六天的劳动制度就延续了下来。
由于没有法律上的严格规定，在历史的沿革中，我国形成了非常复杂的劳动时间规定：夏天可以提前一个小时下班，气温超过38摄氏度就集体放假；每个月每人可以请三天带薪病事假；女职工的产假各个单位给的时间也不一样„„
“五天工作制”的设想，最初是国家科委中国科学技术促进发展研究中心主任胡平提出来的。
20世纪80年代，胡平因为工作关系经常到国外出差，他发现联合国每周工作四天半，欧洲、亚洲和北美的很多国家也都实行每周五天甚至四天半的工作制度，工时大都不超过8小时，这样算下来，这些国家每周工时大都不会超过40个小时，他统计了一下，当时世界上有100多个国家实行五天工作制。当时他就很困惑：为什么别的国家每周工作五天还能发展，而我们工作六七天还不够？生产效益那么低，速度那么慢？ 经过一段时间的思考后，胡平正式向中心的领导班子成员提出了这个问题。他认为，实行五天工作制的好处最明显的就是可以让那些被浪费了的人力、电力、设备减少1/7，那也是一笔很大的支出。大家对此表示赞同。
1986年初，在一次国家科委的委务会上，胡平私下向当时的国家科委主任宋健提出，中心想做一个五天工作制的课题，研究在我国缩短工时、提高效率的可能性。 得到宋健的同意后，国家科委中国科学技术促进发展研究中心成立了缩短工时课题组，并于1986年5月开始着手开展关于在我国推行五天工作制的可行性研究。
二、调查论证：“五天工作制”的确可行
当“五天工作的设想”提出以后，有人觉得这个想法是异想天开，说“七天都干不完，你还五天！”当时，我国企事业单位工作加班加点十分普遍，生产力水平不高，似乎只有靠延长劳动时间来弥补效率的不足。但工作时间并未有效利用：迟到早退、上班时间看报纸、织毛衣、溜出去买菜、接孩子等都是常事。
曾任武汉柴油机厂厂长的德国专家格里希指出，德国实行五天工作制，每周工作36小时，中国每周工作48小时，表面上看多了12小时，可实际的劳动时间与民主德国工人几乎一样。据调查，当时我国大部分企业的有效工作时间只占制度工时的40%至60%。
缩短工时课题组先后在全国上千个工业和商业企业进行了抽样调查，同时，课题组
还对北京、上海、天津等十几个城市进行了典型调查和案例分析。研究发现：当时，美国和英国已经将每个年平均工时减少到1850小时，法国减少到1650小时。而当时我国劳动者的法定年工时量为2448小时。同时，根据世界劳工组织的统计，当时我国是世界上仅有的4个没有实行年带薪休假制的国家之一。如果我国实行五天工作制，法定年工时减为2032小时，并按发展中国家的一般水平确定每年20天的带薪休假，则我国劳动者的年工时量仍超过发达国家一个半月以上。
在典型调查和案例分析中发现，缩短工时是现实条件下提高效率、促进企业管理水平提高的有效出路之一。同时，缩短工时和提高工时利用率，反过来必然会促使企业对技术要求的进一步提高。
另外，调查发现，人们对缩短工时、实行五天工作制普遍要求强烈。在“增加一天工资”和“不增加工资，但增加一天休息”两者的选择中，80%以上的人们选择了后者。调查分析还表明，人们对缩短工时的强烈要求，其动因主要来自改善家务、加强学习和提高技能的需要；其次，对服务行业的调查还表明，缩短工时还将为第三产业的发展创造更多机会；同时，人们在家庭中更好地料理家务，会使他们在劳动中有更好的精力和体力，使劳动的有效性有所提高。
通过调查研究和统计分析，课题组完成了“总体报告”（名为《关于在我国逐步实行五天工作制的政策建议》）1份和分项报告21份。总体报告的基本结论是：目前我国已具备逐步推行五天工作制的条件，实施五天工作制对我国经济和社会的发展是有利的。建议有关部门立即着手研究缩短工时的具体政策和措施，力争在2000年以前在全国实行五天工作制。
三、“五天工作制”正式得以实施
报告完成后，课题组负责人在国家科委的委务会上向科委领导汇报了了研究成果，得到了国家科委有关领导的肯定。时任国家科委主任宋健说：“你们这个方向是对的，五天工作制是大势所趋。”
之后，科委领导也提出了一些问题，主要是有关服务行业如学校、医院、商场如何实行五天工作制等问题。课题组对这些问题请专家们讨论解决之后，形成了正式的《关于缩短工时，实行五天工作制的研究报告》，再次提交给科委。
不久，胡平向宋健打听国务院对于这个报告的看法。宋健回答说，领导很重视这个报告，说这个建议提得很好。你们就好比烧开了一壶水，这壶水早晚是要喝的。究竟什么时候用来沏茶，要等合适的时机。他的言下之意是，报告没有原则性问题，至于具体实施的时间，需要等待时机。此后，随着1989年国内外形势的变化，报告被搁置了几年。
《五天工作制可行性研究》完成之后 ，胡平决定先在100人的国家科委中国科学技术促进发展研究中心试行五天工作制，于是，向国家科委的领导请示，宋健在实行五天工作制的报告上画了圈，但没有说明同意与否，相当于默许。
1988年2月的一个星期六，原国家科委中国科技促进发展研究中心的办公室里，两位值班的工作人员坐在办公桌前，等待处理有可能来自外单位的联络。周六整个中心只有两人上班，这可是全国没有的事，这样，小范围的五天工作制试验悄悄开始了。
1990年底，现任中国软科学学会副理事长的孔德涌任研究中心主任，五天工作制的研究更加深入细致，并开始向国家建议。
1994年3月，我国开国试行“隔周五天工作制”。1995年3月25日，时任国务院总理李鹏签署国务院第174号令，发布《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》。决定自1995年5月1日起，实行5天工作制，即职工每日工作8小时，
每周工作40小时。
四、相关链接：政协委员建议实行“四天半工作制”
2009年3月，全国政协委员张晓梅提交了一份关于“采取四天半工作制”的提案。 提案称，随着我国经济社会的发展和城市化、现代化步伐加快，劳动效率的提高，目前5天8小时工作制也带来一些问题，影响到了劳动时效性和劳动者生活质量。由于“扎堆”上下班，也对城市交通造成很大压力。当前，缩短工作时间已成为世界发展的一大趋势，联合国每周工作四天半，欧洲、亚洲和北美的很多发达国家都实行每周4天半甚至是4天的工作制度，工时大都不超过36小时。
我国经济能高速发展，其中很重要的原因是劳动生产率不断提高的结果。在劳动生产率提高的前提下，缩短工作时间，让人们有更多的休息时间，可以提高工作效能、改善工作及节约成本；有益改善就业状况，进一步与世界接轨。因此，张晓梅委员建议，选择适当的时机，在全国实行每周4天半的工作制，即每周工作时间36小时。
不过，有专家表示，在我国，“四天半工作制”作为个别行业或者个别地区一项地方性或者行业性法规也许有参考价值，但作为全国性法规不合时宜。
附录：
“五天工作制”的由来
世界上第一个提出每周五天工作制的人是美国汽车商亨利·福特。早在1926年，他就在他的汽车公司里实行了每周五天工作制。他认为，假如工人有更多的休息时间，就可以花费更多的钱，这对经济发展是大有好处的。然而，当时的其他企业界老板却不同意亨利·福特的做法，批评他给予工人太多的休息时间。不过，也有一些企业开始仿效，这就使每周五天工作制迅速在美国传开。
20世纪30年代，美国经济出现大萧条。美国人买东西的钱不多，对商品和服务的需求也不多，这客观上导致了工作时间的减少。在此情况下，美国通过了一周工作40小时的新劳动法规，从而将每周五天工作制以法规的形式固定下来。到1940年，美国人一天工作8小时，一周工作五天，已经很普遍。五天工作制在美国建立和普及以后，世界上一批发达国家也相继采用。
后语：
这篇报导，尽管时已过20多年前的事，但今天想来胡平先生从中起到了十分关键的作用，他引进了国外发达国家职工上班时间的状况，又向本国有关部门极积献言献策，尽管已有20多年前的事，但已为今天的我国广大职工提供了五天工作制的好机制，在此，我仅代表中国广大职工们对胡平先生说声谢谢，并深深为之一鞠躬。
注：本文引自新周报2010年第一期/P35
