东村河环境综合整治实施方案

发布时间：2020-03-04 00:29:20 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

东村河环境综合整治实施方案

东村河是我市重要的自然地表水体。随着经济发展和人口增长,大量污水排入河体中,虽然经过多年的工业结构调整和环境污染治理,水环境不断得到改善,但一直不能彻底根治污染。治理好东村河,是我市历届市委、市政府的目标,也是全市人民多年的夙愿。为彻底根治东村河水污染,为2012年亚沙会的举办创造良好的环境,对东村河流域环境综合整治制定如下实施方案:

一、东村河环境综合整治的基本方针

东村河环境综合整治是一项具有社会性、系统性和长期性的环境工程,涉及到方方面面,必须有序、有效、整体推进。为了恢复东村河生态系统的良性循环,要按照“以治水为中心,全面规划,突出重点,分步实施”的方针,从实际出发,以水污染防治为中心,以环境基础设施建设为重点,以恢复东村河的环境生态功能和水利功能为目标,以统一领导与分工负责相结合为原则,采取切实可行的措施,分阶段实现河水达到规划功能的环境综合整治总目标。

二、东村河环境综合整治范围、原则及目标

整治范围:东村河干流及团结村河、龙塘埠河、碧城河、埠南村河、哲阳河、柳树庄河等支流和老城区、方圆工业园、碧城工业区、经济开发区、旅游度假区、凤城工业园、

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东村工业园等区域环境。

整治原则:镇区街道实行属地管理,相关部门按照各自职能管理。

整治目标:东村河下游河段水质达到«地表水环境质量标准»(GB3838-2002)Ⅲ类,近岸海域水质达到«海水水质标准»(GB3097-1997)Ⅱ类。

三、东村河环境综合整治措施

对东村河环境综合整治,采取截污、治污、清淤、绿化等一系列工程和管理措施,以在短时间内消除干流、支流水质黑臭现象,进而最终恢复全流域的水环境生态功能。

（一）造纸草浆生产线关停工程

现状:烟台锦宏纸业有限公司的草浆生产线是胶东唯一的麦草制浆生产线,是国控重点污染企业,是东村河流域最大的水污染源,年排放废水370万吨。近年来,该公司不断加大污染治理的投入,投资3650万元的碱回收工程和900万元的中段水处理工程运行良好,基本上达到了行业排放标准。但由于造纸行业废水量大,排放标准宽,仍然对排放区域造成明显污染。

目标:关停造纸草浆生产线,从根本上改善东村河及近岸海域水环境质量。

任务:

1、制定造纸草浆生产线关停工作实施方案,包括关停工程实施进度要求、各部门任务分工、关停后的产业 —2—

结构调整等项工作。

完成时限:2008年6月底前制定关停实施方案,2009年1月份启动关停工作,2009年5月底完成。

牵头部门:经贸局配合部门:环保局财政局劳保局建设局国土局

2、依据有关劳动法律法规,对企业职工进行裁员,制定裁员方案,处理好职工劳动关系、社会保险等相关问题。

完成时限:2008年8月底前制定裁员方案,2009年4月底前向职工说明情况并缴清所欠社会保险,5月份与职工解除劳动关系,发放一次性经济补偿金,6月份进行失业登记,7月份发放失业金。

牵头部门:经贸局配合部门:劳保局

3、审计企业的资产状况,包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;企业债权、债务情况,包括债务人及债权人名称、住所、数额、发生时间等。

完成时限:2008年10月底完成审计工作,2009年5月底前每月跟踪审计一次。

牵头部门:经贸局配合部门:审计局

4、积极落实各级政府对关闭高污染高耗能生产线所提供的优惠、扶持的财政及税收政策。

完成时限:2009年5月底落实到位。

牵头部门:经贸局配合部门:财政局、国税局、地税

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局

（二）城市污水处理厂工程

现状:自2005年6月城市污水处理厂一期工程投入运行以来,城区生活污水约70%进入了污水处理厂。但由于老城区管网雨污分流不彻底,导致雨季大量雨水进入城市污水管网,超出了污水处理厂的处理能力,以至需要卸载部分污水才能保证正常运行。另外,由于污水处理厂是针对生活污水设计的,对东村河沿岸的染线企业排放的有色废水不能予以有效处理。

目标:充分发挥污水处理厂的效能,较好地处理生活污水、染色废水和其它废水,污水集中处理率达到90%,中水回用率达到20%。

任务:

1、建设完成污水处理厂二期工程(日处理能力3万吨)。出水水质按«城镇污水处理厂污染物排放标准»(GB18918-2002)中的一级B标准。

完成时限:2008年8月底完成主体工程建设,9月份调试,11月份正式运行。

责任部门:建设局

2、对污水处理厂一期工程(日处理能力2万吨)进行改造,增加脱色工艺,进一步提高处理印染废水的能力。出水达到«城镇污水处理厂污染物排放标准»(GB18918-2002)的一级B标准,按现有管线排放。

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完成时限:2008年3月份完成规划设计工作,8月份完成改造,11月份投入运行。

牵头部门:建设局配合部门:环保局

3、建设中水回用工程,将污水处理厂二期工程处理达标后的废水进行中水处理,达到景观环境用水水质标准(GB3096-2002),出水向东排入湿地公园。

完成时限:2008年3月底前完成方案论证和规划设计,9月份完成工程建设,10月份调试,11月份正式运行。

责任部门:建设局

（三）污水管网改造工程

现状:目前,方圆工业园、经济开发区、旅游度假区、凤城工业园、东村工业园排放的工业废水和生活污水未进入污水管网。老城区的生活污水和工业废水大部分通过污水管网进入污水处理厂,但由于老城区基本没有实施雨污分流,已建成的污水管网质量低,防渗不到位,截流井清理不及时,大量污水直接入河,对东村河及近岸海域水质造成污染,尤其是随着亚沙会的临近,这些问题亟待解决。

目标:对直排东村河干流的污染源实施截流,封堵沿河企事业单位的污水直排口,全部纳入城市污水管网;对污水主管网进行整修,确保防渗到位;通过整治东村河支流污染,改善支流的水环境质量,削减支流输入干流的污染负荷,减轻东村河上游段的污染。

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任务:新建或改造东村河主干流管网以及老城区、经济开发区、方圆工业园、东村工业园、凤城工业园的污水管网,实施雨污分流。全面封堵东村河及入河支流的沿河直排口,截断污染源,实现东村河周边地区污水管网全覆盖。

完成时限:2008年3月底前制定出各自的改造工程计划,4月份开工建设,开发区、度假区、碧城区、方圆街道、东村街道、凤城街道负责的区域内管网建设或改造工程于8月底完成;老城区雨污分流一期工程和东村河主干流管网改造工程于2008年底完成,二期工程于2009年底完成。

牵头部门:建设局(负责总体规划及老城区、东村河主干流管网改造。) 配合部门:开发区、度假区、碧城区、方圆街道、东村街道、凤城街道(按照属地管理原则,做好区域内的管网建设或改造。)

（四）东村河流域企业的治理、改造、搬迁、关停工程

现状:造纸、印染、电镀行业是东村河的三大结构性污染源,其中多数印染及电镀企业规模小、布局分散,单个治理投资大、运行费用高,难以监管。虽然绝大多数企业污水处理后排入城市污水处理厂,但由于污水处理厂的处理工艺是针对生活污水而设计的,对印染废水、电镀废水不能进行深度处理。草浆生产线关停后,印染、电镀废水将 —6—

是影响东村河及近岸海域水质的重要因素。另外东村河流域大多数的医疗机构无规范的污水处理设施,医疗废水未经有效处理,对水域的使用功能构成威胁。

目标:通过实施治理、改造、搬迁、关停等措施,优化城市工业布局,进一步改善水环境质量。

任务:

1、严把建设项目审批关,严禁在东村河流域新上有水污染的项目,提高环境准入门槛,从源头上杜绝污染隐患。

责任部门:环保局

2、加大重点企业的治理、改造力度,对通海染线、大得利染线、宏达漂染、海茗染线、中银禽畜加工厂等5个重点污染企业的治理设施进行改造、提高;加快龙昊染业、通海染线等企业在线自动监控设施的安装。

完成时限:2008年4月份制定完成改造实施方案,10月底完成治理设施改造工程;2009年10月底完成在线自动监控设施的安装。

责任部门:环保局

3、根据城市总体规划,对直排东村河的中怡制线实施关停;对不符合规划要求的华源染线等进行搬迁。

完成时限:2008年3月份对中怡制线实施关停;2008年6月底华源染线完成搬迁。

牵头部门:环保局配合部门:经贸局

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4、对布局不合理的公路局沥青厂进行搬迁。完成时限:2008年3月份完成选址,6月底完成搬迁。责任部门:公路局

5、加强清洁生产和ISO14000环境管理体系认证工作。对东村河流域的金潮染业、和光金属2个企业实施清洁生产审计;对东真电子、恒嘉毛纺、岩渊金属3个企业实施ISO14000环境管理体系认证。

完成时限:2008年10月底完成和光金属的清洁生产审计和东真电子、岩渊金属的ISO14000环境管理体系认证;2009年10月底完成金潮染业的清洁生产审计和恒嘉毛纺的ISO14000环境管理体系认证。

牵头部门:经贸局配合部门:环保局

6、加强医疗废水的治理,对整治范围内所有医疗机构的废水全部实施二氧化氯消毒处理达标。

完成时限:2008年10月底前完成。牵头部门:卫生局配合部门:环保局

（五）东村河水面保洁工程

现状:目前东村河部分河段水面有垃圾、杂物漂浮,尤其沿支流的村庄生活污水、生活垃圾直接排入河中,影响河水水质。

目标:采取综合保洁措施,杜绝垃圾和杂物等进入东村河, 河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无暴露垃圾,保 —8—

持环境整洁,减少对河水的污染,改善东村河的形象。

任务:

1、制定河道保洁管理措施,落实保洁责任制。在日常管理中增加水面保洁船舶和设施,及时清理、打捞河面漂浮物,做到日见日清,保持河面清洁。

完成时限:2008年3月份制定管理措施和实施方案。牵头部门:建设局(负责东村河主河段和哲阳河已整治段漂浮物清理) 配合部门:开发区、度假区、碧城区、方圆街道、东村街道、凤城街道、朱吴镇(按照属地管理原则,负责各自区域内河面漂浮物清理。)

2、沿河村庄的生活垃圾实行城乡生活垃圾一体化管理。按属地管理原则,负责各自区域内河岸暴露垃圾的清理;做好对居民的宣传教育工作,提高居民爱河、护河意识;从源头上控制河道内垃圾和漂浮物;加强环境卫生的检查、监督、执法,及时督促沿河街道、村庄落实保洁责任;严禁在河岸岸脚堆放垃圾,确保东村河沿岸卫生达标率在95%以上。

完成时限:2008年5月底完成清理工作。牵头部门:建设局

配合部门:开发区、度假区、碧城区、方圆街道、东村街道、凤城街道、朱吴镇

（六）底泥疏浚处置工程

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现状:由于造纸厂30多年的污水以及城区生活污水排放带来的沉积物,入海口已形成3米多深的底泥悬浮物沉积。底泥富含有机物,在降解过程中不仅会消耗水体中大量氧,加剧水质恶化,而且降解过程产生的硫醇、硫化氢等有恶臭的气体释放到水体中。另外底泥的再悬浮也是东村河黑臭的重要原因之一。因此,入海口以及东村河部分河段的底泥急需清理。

目标:清除东村河底泥,削减底泥中的污染物进入东村河水体,减少底泥耗氧对水质的影响以及底泥再悬浮造成的污染,确保河底清洁,水质良好。

任务:分河段疏浚底泥,对疏浚挖除的底泥进行有效处臵和废物利用,避免二次污染。

完成时限:2008年10月底前制定清理计划,11月份开工清淤,2009年6月底完成全部工程。

责任部门:水利局(负责黄家橡胶坝至入海口的清淤工作) 建设局(负责石人泊橡胶坝至黄家橡胶坝的清淤工作)

（七）生态农业工程

现状:目前东村河上游的种植业和畜禽养殖业对河流已造成一定的污染影响。在工业污染逐步得到治理的情况下,如果不及时控制,农业面源污染对东村河将造成很大影响。

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目标:逐步建立生态农业体制,控制上游农业和畜禽养殖业对东村河的污染影响。

任务:

1、合理控制化肥和农药的使用。积极推广科学施肥技术,减少化肥使用,提高有机肥使用量。大力推广使用高效、低毒、低残留农药,倡导使用生物农药。

完成时限:2008年化肥使用强度在上年基础上下降6%,生物农药使用率提高10%。

牵头部门:农业局配合部门:果业局

2、推广可降解薄膜实用新技术,减轻白色污染;发展节水灌溉,提高节水灌溉技术水平和效益。

完成时限:2008年可降解薄膜使用率在上年基础上提高20%,节水灌溉面积提高10%。

责任部门:农业局

3、科学规划,合理布局,加强禽畜养殖业管理。实行集中养殖,减少分散养殖;对养殖废水和禽畜粪尿进行集中处理,综合利用,减少排放;在饮用水源保护区内禁止新建禽畜养殖项目,已有的要逐步搬迁或关停。

完成时限:畜牧局协同有关镇区街道、村庄加强禽畜养殖业管理,督促指导东村河流域内养殖业的调查摸底和搬迁、关停工作。3月底前完成区域内现有养殖项目的排查摸底工作,制定管理方案,12月底前完成搬迁、关停工作。

牵头部门:畜牧局配合部门:开发区、度假区、碧城

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区、方圆街道、东村街道、凤城街道、朱吴镇

（八）水土保持工程

现状:东村河上游的水土流失增加了下游的悬浮物沉积,增加了底泥蓄积量;另外农村地区的水土流失附带化肥农药,对东村河水质造成一定影响。

目标:维护东村河河道,控制上游河段的水土流失,进一步提高河流水质。

任务:

1、加强生态绿化,实施封山育林和退耕还林。在东村河流域的镇区街道要按照城市绿地建设标准搞好各自区域内的林地建设,流域内的村庄要把村内的街道、房前屋后和庭院绿化好,村内绿化面积达到适宜绿化面积的95%以上,达到花园式村庄标准。

完成时限:林业局2008年4月底前制定绿化方案,确保流域内宜林地面积2008年绿化率达到70%,2009年达到100%。各镇区街道负责督导各村加大绿化力度,村内绿化面积占适宜绿化面积2008年12月底达到90%,2009年12月底达到95%。

牵头部门:林业局

配合部门:开发区(赵家庄、柳树庄、后唐家、前唐家、台子上、西大滩、联合、鲁古埠、中房、中村、石人泊、埠南、平顶) 度假区(臧家、庙头、成家、黄家、先锋、胜利) —12—

碧城区(嵩潜、龙塘埠、沟于家、杨家泊、高家泊、肋埠、山口) 方圆街道(里口、新兴、牟家、秋林头、车村、西哲阳、东哲阳、团结、生产) 东村街道(石剑、五间屋、地北头、羊角沟、北八里庄、城北、鞋西沟、南倪家、北倪家、宅科、北才苑、南才苑、院西、民主、和平、) 凤城街道(芝芳、西河崖、窑上、建设、统一) 朱吴镇(后山中涧、前山中涧、乐畎、九岭夼、丁家夼)

2、抓好对流域范围内的违法用地查处工作,违法用地查处率要达到100%。

完成时限:2008年6月份完成违法用地的排查工作,8月份对违规违法用地行为完成查处纠正,10月份制定完成建立流域用地保护的长效机制。

责任部门:国土局

3、加强水保预防监督工作,大力推进监督执法工作。水保方案审批率达到95%以上,基本控制住人为水土流失的发生。

责任部门:水利局

4、加强饮用水源地保护区的建设和日常管理。结合全市城乡生活垃圾一体化管理要求,在朱吴镇选址建设垃圾中转站。

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完成时限:2008年4月份完成垃圾中转站选址,6月份完成设计和论证工作,8月份施工,12月底完成工程,2009年2月份投入使用。

牵头部门:建设局配合部门:朱吴镇

5、编制饮用水源保护区规划,保护区内禁止新建水污染项目。

完成时限:2008年8月份完成规划的编制工作。责任部门:环保局

四、东村河环境综合整治保障措施

一是加强组织领导。成立以市政府主要领导为总指挥,责任市级领导为副总指挥,各责任单位主要负责人为成员的东村河环境综合整治工程指挥部,负责组织协调、督促检查和具体推进流域环境综合整治工作。指挥部下设办公室,办公室主任由分管市长担任,办公室副主任由市环保局主要负责人担任。

二是强化责任分工。建立东村河流域环境综合整治工作联席会议制度,定期调度工作进展情况,协调解决整治工作中的重大问题。整个整治工作由市长牵头抓组织,责任市级领导定期抓调度,各单位主要负责人靠上抓落实,全市上下一盘棋,齐抓共管,推进整治工作顺利完成。

三是严格督查考核。建立信息报送制度和监督、检查、考核机制。各责任单位要落实信息员,每月向指挥部报送 —14—

本单位工作进展情况。市委、市政府督查局负责对各单位工作任务的完成情况进行督查通报;邀请市人大代表、政协委员对整治工作进行监督评议,同时积极发挥新闻舆论的监督作用,及时报道工作进展情况。

四是加强资金保障。经贸局牵头,财政局、环保局配合,认真研究关于«山东省污染物减排和环境改善考核奖励办法(试行)»,积极向上争取资金;环保局协同建设局做好市政工程项目的市场化运作,以合资合作、BOT等方式投资建设;财政局要做好公共财政保障,确保资金优先安排、及时到位,逐步建立起财政资金、外资、内资和民间资金等共同参与的多元化投融资机制。

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东村河环境综合整治工程指挥部

总指挥：邹长清市委副书记、市政府市长副总指挥：李英作市委常委、市政府副市长

李元辉市委常委、市政府副市长

成员： —16 — 纪广惟市政府副市长

张建中市政府副市长、市公安局局长于文兴市政府副市长

徐玉明市政协副主席、市政府市长助理于乐文市政协副主席、市财政局局长陈勇市人民检察院检察长

王林亭市政府党组成员、千里岩管理处主任倪建武市政府市长助理、招虎山省级自然保护区管理处主任

孙永良市政府党组成员、市规划建设管理局

局长

王永祥市环保局局长

曲文平市建设局副局长、党委书记高正基市经贸局局长