以分类定级活动扎实推进基层党组织的建设
今年3月份，城建集团转发了市委组织部《关于转发〈关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》，要求城建集团各子公司党委按照基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，对所属的基层党组织进行分类定级。对基层党组织进行分类定级，不仅是加强基层组织建设的重要基础和必要环节，而且可以使基层组织建设年活动取得事半功倍的效果。
本次分类定级活动的开展，正值路桥集团去年调整重组后的即将运行“十二五”开局的起步之时，为此，路桥集团党委形象地把分类定级比喻为“对组建后各基层党组织一段时间支部建设工作的一次‘全身体检’”，通过自己反思、群众“把脉”、上级党组织帮助“诊断”，弄清目前状况如何，问题是什么，原因在哪里，从而有目的地为今年全年工作再修正、重定位，指明努力方向，更是为今年路桥集团的各项目标的实现夯实基础。
一、积极开展分类定级，确保规范、有序、全覆盖
路桥集团党委班子及时制定并布置了分类定级工作的实施计划，为避免“简单化”、“走过场”等倾向，路桥集团党委提出了分类定级八项工作步骤。这一“八步工作法”，规范了具体操作流程，使基层党组织在实际操作中更简便，工作推进也更有序。“八步”工作法就是八个工作步骤：确定考评标准（以上海市国有企业基层党（总）支部分类定级标准为基础，结合路桥集团党委“党员管理和党组织建设若干规定”进行有针对性的考评），支部调查摸底（就单位党员和积极分子队伍、支部建设等情况作一排摸），支委自查自评，党员群众测评，综合考评审核，公示评级情况，完善整改措施，上报定级结果。
各基层单位严格执行集团分类定级工作的要求，按照“八步”工作法，逐条对照分析，实事求是开展自评。路桥集团的 33个党支部都进行了分类定级，覆盖率100%。其中：定级为“好”的支部10个，占30.3%；定级为“较好”的支部17个，占51.5%；定级为“一般”的支部6个，占18.2%。从总体看，这样的结果，客观地反映了路桥集团基层党组织的整体面貌。
近一个月的“分类定级”工作让不少基层党组织书记深深感到，传统模式抓基层组织建设，往往以粗放型、经验型为主，原则要求多，具体标准少，分类制定的标准让他们知道了该做什么、怎么做，也明白了问题在哪、差距在哪，清清楚楚地明确了今后努力的方向在哪。
“以前，我们年年考核，一直觉得自己工作不错；这次分类定级一对照标准，才知道原来还有这么多不足；党员群众给我们一打分，才了解原来和他们的期盼还有一些差距。”分类定级工作结束后，不少党支部在路桥集团党务工作群中发出了这样的感慨。
在分类定级结果给各基层党组织排定了“座次”，因此，也有不少基层党组织书记对目前的“座次”感到“不满足、有压力”，他们都决心通过努力整改，实现争先进位、提档升级。
二、认真组织“回头看”，实现晋位、升级、有提高
初期的分类定级让路桥集团党委看见了现有基层支部的薄弱所在，也看见了路桥集团在支部的设置和管辖，特别是项目支部的设置和管辖中的一些不合理的地方。为进一步深入开展基层组织建设年活动，把创先争优活动引向深入。在4月中旬完成33家党支部分类定级的基础上，路桥集团党委就着手开展了基层党组织“整改提高、晋位升级”的工作。
1、进一步加强基层党组织规范化建设，优化项目经理部党组织建设，清晰党建工作管理的界面，调整组织的构架。 迅速出台了路桥集团《关于进一步加强工程项目党组织建设的实施意见》，加强了工程项目党组织规范化建设，明确了项目党组织的设立与撤销、项目（临时）党组织的主要职责、项目(临时)党支部书记（或党建指导员）的主要职责等内容，实现了企业发展和生产经营延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里，党建工作就拓展到哪里，做到党建工作“全覆盖”，并将3个总承包部由原来的党支部升格党总支，根据项目情况，重新组建了18个党支部。目前，路桥集团现有党总支7个，基层党支部：40个。
2、加强对基层党组织的党建工作指导，积极开展“走、转、改”活动，帮助解决难题，推进工作。
“一个好的带头人”是关键，“一个好的发展思路”是抓好基层支部建设的重点，为此，路桥集团党委领导和机关相关管理部门积极开展“走基层、转思路，改作风”活动，分条线到联系点多次下基层与支部同志一道学习、交流沟通、分析研究、制定对策。通过开展联合中心组的学习活动，改变了原刻板“三会一课”的学习形式；通过对党建专项课题的沟通，提升了对党建工作的站位思考；通过对党务公开工作的探讨，规范公开程序。基层党组织通过分类定级的活动，更注重工作的求真务实，始终将企业的经济发展、内控管理、项目推进、人才培育、服务凝聚等工作作为党建工作的落脚点，真正实现党建为经济保驾护航、为企业推波助澜。
基建工程公司组建的“团队学习实验室”研修班，经常开展多种学习研讨活动，提升团队的心智模式好和管理水平。如研修班中的“项目经理论坛”，就是围绕成本控制、标准化建设、项目经理职业化等主题，及时共享项目管理中的经验，探寻提升管理水平的有效平台；机械施工公司的“名师工作室”的党员们积极开展项目策划书大讨论、以及专题技术大攻关等活动，为企业在工程推进中攻克了一个又一个的技术难题；道路工程公司根据所管辖的几个沥青拌站和摊铺队工作的特殊性与艰巨性，党总支以每月的25日作为各基层党支部轮流组织的“党员服务日”，为困难群众及时解忧排难，如今已形成了道路公司党员群体的一道亮丽的风景线；项目党总支以市场开拓为重点，积极开展与设计院、警所、当地社区等单位党建联建活动，形成“资源共享、活动共搞、难题共解、工程共建”的格局，确保在建工程推进顺利，为二次经营打基础。技术中心的党组织以“党员责任示范田”为“创先争优”的有效载体，在“道路所、检测中心、桥梁所及管理部”三个自然责任田的基础上推进“道路材料研发项目”与“试验检测窗口”为责任示范主体，实现交叉学习、交叉带教，提升整体技术人员的技能与素质，各具特色、成效显著。
路桥集团党委还注重加强支部书记队伍建设，在今年上半年派6名新当选的党支部书记送国资党校进行党务知识培训外，还积极组织党务干部就“党员发展、党务公开、党的‘三会一课’”等方面进行党务知识的培训，提高党务干部的操作能力，规范基础工作，提高党务工作者整体素质与技能。
3、开展先进典型的宣传活动，教育引导基层党组织和广大党员在“创先争优”活动中发挥更大的作用。对基层党组织进行分类定级，是一个有效的抓手，它能促使每个基层党组织抓准坐标，积极有为，奋发向上，可以说，分类分出的是务实定位，定级定出的是争先意识。
路桥集团党委就庆祝建党91周年，精心设计庆祝活动，在新路桥报上特为开辟了“创先争优在行动，迎接党的十八大”的栏目，旨在宣传各个不同领域的基层党组织紧紧围绕中心工作，解放思想、开拓创新、真抓实干、创先争优的特色做法和典型经验。集团党委还在“七一”大会上授予在基层一线充分发挥推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐作用的5个基层党组织“创先争优”先进党组织称号，表彰了在岗位上兢兢业业、埋头苦干、求实创新、积极奉献的24名创先争优先进（好）党员。
4、注重分类定级工作的“回头看”，阶段抓好监督检查工作。在今年基层上半年党建和精神文明工作的检查考评中，再次就各基层单位分类定级的开展情况进行“回头看”的检查，“看党支部自评是否真实客观，看程序步骤是否规范到位，看党员群众参与是否广泛深入，看整改措施与实施情况是否进行”，环节不少、标准不降，把每一项都作为上半年党建基层工作的考核项，看整改提高到情况。
通过上半年的自查与考评，路桥集团直属的14个党（总）支部，坚持“在继承中改进，在改进中创新”的指导思想，积极整改、不断提升，现已基本形成“一支部一抓手，先进支部有品牌”的良好局面，从而真正达到了先进党组织有品牌、一般党组织有亮点、后劲党组织有提升。
三、就基层组织建设年工作的深入开展的一点想法
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
为此，路桥集团党委将紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题注重总结创争经验，上升固化一批示范群体。将借即将要开展的《路桥集团形象识别系统》宣传，组织领导干部讲党课、基层干部讲实践、青年干部讲成长，先进人物讲事迹，用企业的愿景、理念、核心价值观来教育、引导全员，巩固“创先争优”成绩，着力创新教育模式，培养党员的主题意识，实现岗位创先、工程争优的好局面。
其次，有序推进制度建设，促进党建工作科学化。继续开展党政干部联系点制度、探索党代表联系党员、群众制度，以及党代表巡视、质询制度，让党务干部精力向下倾斜，党建工作向下延伸，起到共谋、共策划、共提高，同时将延伸党员自我教育和管理的范围，进一步加强党员责任区的建设与考核，促进党建工作的科学化；
最后，加大学习培训力度，加强党员干部的能力建设。根据分类定级、半年度的党建工作的考评，加强对基层党组织的指导与帮助，积极搭建学习的平台，通过“走出去、引进来”、主题培训、课题交流等形式，提高党务干部的创新能力、求索精神以及实务操作的技能，不断提高基层组织的凝聚力、战斗力，提高支部建设质量，使基层组织建设年在支部落实、在支部见效。
路桥集团党委将以创先争优为动力，以开展基层组织建设年为载体，强化举措，狠抓落实，以基层组织建设的新成效优异成绩迎接党的十八大召开。
