财政部：将采取四措施加强地方政府性债务管理
来源：中国资本证券网
财政部有关负责人日前表示，从审计结果看，我国地方政府性债务风险总体可控。财政部现在正在会同有关部门积极做好加强地方政府性债务管理各项工作，包括妥善处理债务偿还和在建项目后续融资、继续抓紧清理规范融资平台公司、坚决禁止政府违规担保行为、加快研究建立规范的地方政府举债融资机制等。
“多年来，地方政府通过举债融资，促进了地方经济社会发展，对应对两次金融危机发挥了一定积极作用。”该负责人说，一是为应对危机和抗击自然灾害提供资金支持，二是为推动民生改善和生态环境保护提供重要支撑，三是为保障经济社会的持续发展打基础。
对于我国地方政府性债务风险是否可控，负责人称“从审计结果看总体可控。”
他解释，从债务规模看，至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。
从债务结构看，我国政府性债务以内债为主，2010年末地方政府性债务的债权人主要以国内机构和个人为主。而且地方政府性债务是多年累积而成的，30多年来，地方通过自身经济发展和财力增长，偿债能力不断提高，偿债条件不断
1 改善，逾期违约率一直处于较低水平。
从偿债条件看，除财政收入外，我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。此外，我国经济处于高速增长阶段，基础设施建设给地方经济和政府收入创造了增长空间，有利于改善其偿债条件。从区域结构看，一些发达地区的经济和财政能力强，负债水平相对适度。有部分地方政府负债相对其经济和财力偏高，但只要采取措施控制新增债务，规范当地政府债务融资行为，风险也是可控的。
不过，该负责人同时也坦言，要看到部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，如个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，部分地区高速公路、普通高校和医院债务规模大、偿债压力较大等。对部分地区和行业存在的风险隐患，需要未雨绸缪，采取有效措施，妥善处理存量债务，严格控制新增债务，防范和化解可能出现的风险。
与此同时，该负责人称，按照国务院领导指示精神，财政部正在会同有关部门积极做好加强地方政府性债务管理各项工作：一是妥善处理债务偿还和在建项目后续融资；二是继续抓紧清理规范融资平台公司；三是坚决禁止政府违规担保行为；四是加快研究建立规范的地方政府举债融资机制。按照国发[2010]19号文件要求，抓紧研究建立地方政府债务风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。
2 央行连续四周净投放1650亿元
资金面宽松现少有平静
来源 第一财经日报
中国人民银行已经连续四周净投放，累计向市场注入了1650亿元的资金，其中过去一周净投放700亿元。
7月中旬以来，在公开市场，中国人民银行已经连续四周净投放，累计向市场注入了1650亿元的资金，其中过去一周净投放700亿元，接近上月净投放量总额。
受央行资金维稳影响，此前市场资金紧张形势大为改观，资金面继续保持了相对宽松，1天和7天利率稳定在3%左右水平，回落至前期低点。分析人士认为，从最近的国内外局势来看，货币政策进入观察期的可能性非常大。
上周累计回笼1220亿元
上周公开市场到期资金量高达1920亿元，为近期高峰，央行加大了操作力度。据央行网站披露，上周二，央行发行了20亿元1年期央票，并开展了830亿元28天正回购操作，当日回笼资金850亿元。
周四，央行发行了70亿元3个月央票，中标价格为99.24元，发行利率连续六周持平于3.0801%。与此同时，91天期正回购得到重启，操作量为300亿元，中标利率3.08%，同样保持稳定。
至此，上周累计回笼资金1220亿元，规模显著提升。此外，当前公开市场操作中主要的两档央票皆已摆脱地量格
3 局，两档正回购也相继恢复操作。
受此影响，货币市场利率告别了上月的紧张态势，继续保持相对宽松。8月15日，在银行间同业拆借市场，shibor整体仍在低位徘徊，其中隔夜利率上升5.50个基点，报2.8492%；7天利率上升15.50个基点，报3.2375%；2周利率下跌37.58个基点，报3.2367%；1个月利率跌11.35个基点，报4.8707%。
政策面担忧情绪继续释放
对于下一阶段的政策走势，央行在上周五发布的二季度货币政策执行报告中表示：“要综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率和宏观审慎管理等工具组合，保持合理的社会融资规模和节奏。”从顺序来看，加息处于第一位，提准已被放在第四位。
同日出炉的最新金融数据显示信贷增长进一步向常态回归，为央行上述表态作出了注脚。数据显示，截至今年7月末，我国广义货币（M2）余额77.29万亿元，同比增长14.7%，分别比上月末和上年同期低1.2个百分点和2.9个百分点；人民币贷款余额51.90万亿元，同比增长16.6%，分别比上月末和上年同期低0.3个百分点和1.8个百分点。
华泰联合证券固定收益部认为，货币政策目前已经进入观察期，短期内央行可能避免采取诸如利率、准备金率之类的激烈手段，公开市场操作仍将是央行调节银行体系流动性的主要手段。
招商银行分析师刘俊郁表示，在政策预期缓和的情况4 下，未来市场走势的不确定性依然在资金面上。除非银行超储率出现实质性上升，否则资金面波动还将延续，债市反复波动的可能性依然存在。
央行15日下午宣布，将于今日发行50亿元1年期央票。据统计，本周公开市场到期资金量为890亿元，较上周减少1030亿元。
5 国家信息中心：预计三季度CPI涨6.2%
作者 刘丹 来源 一财网
第一财讯：国家信息中心8月16日在《中国证券报》发布三季度宏观经济预测报告称，世界经济下行风险加大，随着稳健的货币政策逐步见效，三季度我国经济增长将保持平稳减速态势，但物价涨幅可能达到今年季度峰值。预计三季度我国GDP增长9.2%左右，CPI上涨6.2%左右。
报告表示，由于粮食生产和美国货币政策走向等重要因素存在较大不确定性，三季度通胀压力依然较大，CPI涨幅有可能创出今年季度峰值。初步预计，三季度CPI同比上涨6.2%左右，高于二季度5.7%的涨幅；三季度工业生产者价格上涨7.3%左右。
报告指出，由于重大自然灾害频发影响粮食生产，特别是近期猪肉价格大幅上涨，三季度食品价格仍有上涨压力；同时，美联储推出新一轮量化宽松政策的可能性明显加大，美元贬值将给我国带来新的输入性通胀压力。
另外，我国的负利率具有刺激借贷、扩张需求的作用，物价上涨的货币环境仍然比较宽松。而劳动力成本上升、原材料涨价、油价和电价等资源价格上调等因素，将成为推动消费价格走高的刚性因素。
不过，报告认为，物价但并未出现加速上涨的态势，仍在可控的范围内。需要重点关注的是因长期价格管制导致的隐性通胀问题。因此，要创造条件大力推进要素价格机制改6 革，解决隐性通胀问题。
经济增长方面，报告指出，当前我国经济出现了稳中趋缓的迹象，但经济适度放缓并未严重影响到就业形势。因此要容忍经济适度降温。
报告认为，“十二五”开局之年的规划投资项目将纷纷上马，保障性住房等民生建设项目启动，投资需求将保持较快增长态势；上半年18个省区市上调最低工资标准、住房销售快速反弹等因素有助于推动消费保持平稳增长；受季节性因素影响，下半年贸易顺差比上半年有所扩大。因此，我国经济将保持平稳减速趋势。初步预计，三季度我国GDP增长9.2%左右。
从国际来看，报告认为，三季度全球经济下行风险加大，欧债危机有蔓延之势，美国信用等级下调引起全球金融市场动荡，发达国家经济增长动力不足，下半年世界经济增长可能低于预期。但新兴经济体仍将保持较快增长态势，全球经济陷入二次衰退的可能性较小。
报告还表示，三季度固定资产投资受价格因素影响名义增幅仍将保持高位运行，但实际增速继续回落。预计三季度固定资产投资增长24.5%左右，扣除价格因素，实际增长16.5%左右，增幅同比下降2.5个百分点。
另外，消费需求增速较上年有所放慢，但各月之间增速相对平稳。预计三季度社会消费品零售总额增长17.5%左右，增幅同比放慢0.9个百分点；扣除物价因素后实际增长11.7%左右，增幅同比放慢3.3个百分点。
7 外贸方面，报告指出，随着世界经济复苏乏力，特别是欧美等主要贸易伙伴增长动力不足，我国外贸出口增速将继续有所减慢。预计我国三季度出口增长18%左右，进口增长20%左右，贸易顺差696亿美元，同比增长6.7%左右。
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