2010年是我镇加快推进城乡一体化进程，实现经济社会跨越发展的重要一年。镇党委、政府立足大局，审时度势，提出了“工业强镇、科技立镇”的发展战略，同时积极开展“企业服务年”及“项目建设提升年”活动，把发展工业经济摆在空前突出的位置，要求全镇上下全力以赴抓好抓实抓出成效。针对这些问题，今天本人与组织部等有关同志结合**镇实际开展调查研究，认真倾听有关单位和各方面人士的意见。现将调研结果汇报如下：
一、乡镇企业发展的现状
我镇企业经过近几年的发展，积累了一定的基础，并初具规模。但目前我镇的工业经济基础依然十分薄弱，面临的形势极其严峻，突出表现在企业个头小、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力等方面，工业对地方经济的支撑作用没有充分发挥，主要是体现在以下几点：
（一）、乡镇企业产业结构矛盾突出，规模小，缺乏龙头企业。一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，形成企业趋同化。在这个过程中，政府缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。
（二）、乡镇企业整体素质不高、产品科技含量低、市场竞争力弱。一是我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。二是缺乏相关优秀技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，发展动力不足。三是抗风险能力不足，融资困难。我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，从而造成了贷款难、融资难、担保难的问题。
（三）、发展理念滞后，管理方式普遍落后。一是我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。二是大部分企业主小农意识严重,“小富即安”
的心态制约了企业的进一步发展。
三、下步重点工作建议
针对我镇企业存在的种种差距和不足，需要镇党委、政府和企业同心协力，克难攻坚，采取超常的举措，打破常规，积极创新，解决问题，寻求突破，取得快速发展。做好以下几方面工作：
（一）、发挥政策指导作用，整合资源，培育特色。一要切实加大相关政策的督促落实和科学发展的指导工作力度。积极发挥政策的指导作用，引导企业加入行业协会，发挥其为企业沟通、协调、传递市场信息、引进技术等服务作用。二要帮助企业调整投资结构。结合本镇实际情况，既要积极上马劳动密集型产业，在短时期内形成企业对人口的聚集作用；又要大力引导他们向科技型、知识密集型、外向型转移，提升企业市场竞争力；三要引导我镇企业因地制宜，充分利用资源、区位优势，发展优势特色产业。政府从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链,尽快形成市场占有率高的一批企业。
（二）、改造提升传统产业，推进乡镇企业加快科技创新和技术进步。一是引导和促进乡镇企业积极提升企业的技术装备水平，提高新产品开发能力，加快传统产品的升级换代，增强市场竞争能力。政府要建立以财政投入为主导的技术创新服务中心，为中小企业提供技术咨询和技术服务。二是鼓励社会各类专业技术人才、经营管理人才和大中专技校毕业生到乡镇企业就业创业；支持一批骨干乡镇企业利用自身机制灵活的优势，与大专院校、科研院所进行人才对口招聘。人事部门要进一步简化人才管理手续，为民营企业引进人才提供服务，大力培养一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业人才队伍。三是积极开展农村劳动力素质培训，提高企业职工的素质。对引进高层次人才产生显著经济效益的企业和人员予以表彰奖励。
（三）、扩宽融资渠道，改善金融环境。一是结合我镇实际，建立和完善对企业的金融支持体系。要在企业资产抵押的基础上，鼓励企业之间实行互联互保，减少审批环节，降低贷款抵押的保险金和业务收费。二要建立和完善企业的信用担保风险补偿机制，完善政府引导、企业自助的企业信用担保体系，积极发展民间信用合作组织，组建中小企业信用再担保公司。要积极创造条件,支持符合条件的企业拓宽融资渠道。三是要增强企业自身的融资能力。企业要有信用意识，诚信为本，建立规范的法人治理结构。要加强与银行的沟通，及时将
企业的生产、经营、财务状况等信息反馈给银行，增进相互了解，实现信息对称，建立互相信赖的银企合作关系。
（四）、推进产业集群和基地建设，打造乡镇企业发展平台。一是按照 “科学规划、因地制宜、量力而行、循序渐进 ”的原则，积极指导、推进乡镇企业向小城镇集中连片发展，形成区域特色明显、产业优势突出、辐射带动力强的企业集群。在资源、区位优势突出的地区，要重点发展旅游、服务等劳动密集型企业，初步形成资源、区位型产业集聚区；在技术优势明显的地区，要重点发展科技含量高、发展潜力大的成长型企业，初步形成科技产业集聚区。二是通过推进企业和产业的集聚，努力培育壮大一批辐射带动力强、就业容量大的龙头企业，形成一批优势突出的强势企业，建成一批特色鲜明的产业基地。
（五）、建立健全激励机制和约束机制。抓好乡镇企业同其他工作一样，只有建立健全责任制、激励机制和约束机制，才能推动工作开展和实现预期目标。今后，应注意加强三方面工作：一是强化责任意识。乡镇企业作为振兴农村经济的工作重点，必须把发展的目标和任务逐级落实到基层，让各级干部自觉担起责任。二是建立激励机制。对在乡镇企业工作中取得优异成绩的单位和干部应给予表彰奖励，以充分调动基层抓企业的积极性。三是建立约束机制。对乡镇企业进行动态检查，及时通报情况，认真解决工作中的突出问题；把工作成效作为检验领导班子和干部政绩的重要依据，以利促进干部队伍不断奋发向上和发挥聪明才智。
