采油厂公开工作调研报告
采油厂公开工作调研报告2007-02-08 09:25:58
分立以来，我们采油厂坚持把依靠方针落到实处，努力构筑企业民主管理的“阳光工程”，大力推行厂务、区务、班务公开工作。经过几年的努力，公开程序不断规范，公开内容不断充实，在实施公开工作中，我厂牢牢抓住“规范性、操作性、实效性”三个关键，使公开工作扎实深入地开展，促进了全厂的整体工作。
基本情况
通过调查，我厂公开工作有如下特点：
一、认识提高，思想统一，推动公开工作的全面展开
在推行公开工作之初，各级领导干
部的认识并非十分统一，通过几年来的不断摸索和一些企业领导干部违法违纪案例的警示教育，使领导干部认识到，实行公开工作是依法治企和坚持党的全心全意依靠工人阶级方针的重要体现，是企业健康发展的需要，是监督权利行为预防腐败的有效途径，增强了各级领导干部抓好公开工作的积极性和主动性。厂领导班子遵循可行、实用、便捷、有效的原则，建立以职工代表大会为基本形式，通过职工代表大会团组长联席会；月度经营分析会；月度大生产会；月度计划运行会；资金预算委员会运行机制开展厂务公开工作，公开的具体时间按照职代会召开的时间和程序进行，属于日常规范性工作，按月或季度进行公开，属于阶段性的工作及时进行公开。分开分立后，我厂次开除职工都是通过召开职工代表大会团组长联席会讨论决定的。在月度经营分析会上，总会计师对当月的月度生产经营指标完成、当月各项成本运行等内容进行总结公布，并
将全年运行情况在职工代表大会上作报告。各基层单位按照“巩固、完善、提高”六字方针创造性地开展公开工作，拓宽民主建设的覆盖面，加大公开工作力度，规范运作，取得了实效。
二、制定了可行的制度，形成落实公开工作的合力机制
开展工作要想落到实处，必须建立一套完整有效的机制作保证。为此厂健全完善了党委统一领导，党政一把手负总责，工会组织协调，纪委监督考核，各职能部门具体承办，群众积极参与支持的厂务公开工作机制。成立了由书记、厂长挂帅的领导小组，并按公开内容成立了由各职能部门负责的个工作小组，设立了厂务公开办公室。在实施过程中，厂行政领导积极履行厂务公开的主体职能，制定下发了《关于在全厂实行厂务公开民主监督的安排意见》，把厂务公开纳入到日常的管理之中。各基层单位也成立了公开领导小组，并结合本单位实际制定下发了区务公开方案，采取灵活
有效的运行机制开展工作。原集输公司制定并实施的职工日常管理考核制度及考核细则，每月对每名职工进行四次考核，结果让职工自己签字认可，并上墙公开，与奖金发放、工资二次分配等挂钩，真正达到了给职工一个明白，还干部一个清白。厂工会于年在基层单位推广了这种做法，得到了职工的高度赞扬。
三、把握重点，突出职工关心的热点、难点问题加大公开力度
规范化、制度化是公开工作深入开展的重要标志。厂领导班子结合我厂实际，在公开的内容上进行了规范，把涉及职工群众切身利益的问题和企业经营发展的问题进行公开。主要包括项内容，即：重大改革决策出台；厂及各大队级单位月度生产经营指标、厂机关各科室办公费、电话费、业务招待费；月投资运行计划、成本运行计划、固定资产维修运行计划以及诸项执行情况公开；重大工程项目招投标；国有资产重组、租赁、拍卖公开；物资供应；各种工程质
量存在问题及整改情况公开；工资奖金分配制度及实行、职工分流、对职工重大奖罚方案的制定及执行，职工医疗、工伤、失业、养老、生育保险金的收缴及使用情况；职称评定、招聘干部；劳动争议处理。原采油二区号中心站站长认为管理者给职工一个“明白”，职工还给领导一个“清白”，“明白”加“清白”，人心才能聚起来，更好地为生产经营服务。在座计量站组织制作了站务公开栏，将生产经营、职工考核、奖金兑现、工资二次分配等上栏公开，将员工关心的问题置于“阳光”之下。
存在问题
我厂实行厂务、区务、班务公开工作几年来，虽取得一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在：
一、认识不到位、机制不健全。部分基层单位对公开工作的重要性和必要性认识不足，公开工作还是走形式、摆样子、迎合上级干、做给职工看，措施不得力、责任不明确。
二、操作不规范。公开的内容避实就虚，如职工热点问题奖金兑现的发放，有的班组如何分配未进行公开，职工意见很大，出现到工会反映问题的现象；公开监督工作不到位，科级单位对下属班组奖金发放未公开不知道，公开监督不到位。
三、公开形式单
一、公开程序不完善。厂务公开工作在公开形式、公开程序上还需不断完善，真正把职工关心的问题进行全方位的公开，消除职工的误解。如去年厂里搞亮化工程时，部分职工不理解，认为厂里资金十分紧张，为什么还把大量资金投入到非生产建设中去。此外目前基层单位只在结果上简单公布，以公布代公开、以通报代公开，而过程未进行公开。大部分单位没有建立便于职工直接了解公开内容的公开简报或公开栏等公开形式。
四、科级单位和班组都制定了班组考核制度和职工日常考核制度，但大部分单位没有进行考核，或在考核过程中
没有真正按照制度去执行。如二线单位单位在奖金兑现时，基本上是厂里发多少直接发给职工；一线单位直接将奖金发给班组，班组只是简单的将职工分为几个档进行分配，没有按照制度进行考核分配，奖金没有真正起到奖优罚劣的作用。
几点建议
一、认真贯彻落实“两办通知”精神，进一步坚持和完善厂务公开、区务公开、班站公开制度，根据油公司《厂务公开实施办法》的出台和要求，修改完善出台符合我厂实际的《采油厂厂务公开实施方案》，并狠抓落实。
二、在厂务公开工作中，不断规范公开程序，充实公开内容，通过全过程公开和全过程参与相融合，实现参与过程有监督，监督过程有参与，促进公开工作深入开展。如厂资金预算委员会使我厂成本得以有效控制，取得了实效，但以往职工群众对这一运行方式并不了解，建议通过公开简报或电视台把资金
预算委员会运行过程和结果向广大职工进行公开，使职工对全厂的成本使用、工程立项、资产维修、各种费用有一个全面的了解，让职工充分享有知情权、监督权。
三、目前职工最关心的热点问题是奖金兑现、工资二次分配，要想实现热点不热、难点不难，只有建立完善的考核制度，通过考核后确定分配方案。针对机构改革后原中心站取消的实际，指导科级单位和班组重新制定公开方案，督促基层制定切合实际的班组考核制度和职工日常考核制度，征得全体职工的认可后进行公平、严格的考核，定期将考核结果公开，并将员工关心的奖金兑现、工资二次分配等与考核结果严格挂钩，确定分配方案，将职工关心的热点问题置于职工群众参与监督之下，真正达到给职工一个明白，还领导班子一个清白，让职工心顺、气齐，密切干群关系，增强队伍凝聚力。
四、抓好监督检查。建议成立监督
小组，定期对基层公开
工作进行全面检查，用检查推动工作，通过检查总结工作，交流经验，巩固成果，同时把公开工作纳入到考核领导班子业绩中去，推动公开工作深入开展。
