xx学院社会实践调研报告
湖南省怀化市农民科技教育的调查
导语： 培育农村致富带头人是农科教结合工作的重大创新，是推进农业科技进步，培育农村先进生产力的重要举措。农村致富带头人是守法经营的、独立的市场主体，他们有资本、有技术、有较强的经营管理能力和市场开拓能力，是农村率先富裕实现小康生活的群体，是先进生产力的代表。农村致富带带头人生在农村、长在农村，与周围农民有着地缘、亲缘、血缘联系，他们的致富经验是令人信服的示范教材，他们的致富行为模仿、操作性强，具有良好的推广作用，是推进农村科技进步的新生力量。农村致富带头人，富裕的同时情系乡亲，带领乡亲们走共同富裕的道路，为缩小贫富差别，构建和谐社会作出了较大贡献。充分发挥农村致富带带头人作用，对于提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农业产业化水平，推动农业农村经济结构调整，促进社会分工，转移农村劳动力，建设全面小康社会与和谐农村具有重要意义。
怀化市位于湖南西南部，与黔贵川等省交界，属于云贵高原边缘的第二阶梯，这里地处山区，人们用“八山一水一分田”来概括这里的资源状况。但在这个拥有多个国家级贫困县的地区却拥有众多光环，它是国家农村改革试验区、全国林业改革试验区、全国农业综合开发重点项目单位、全国农科教结合示范区、东西部结合示范区等。
以我的家乡黔阳县为例。寒假我去了一趟县政府作了农有关方面的调查。据了解，农民科技教育工作扎实，成效显著，究其原因主要有以下几个方面：
一、关键的问题在于提高农民的素质
1、领导重视是关键
农业生产方式落后，农民整体素质不高是摆在我们面前的事实。尽管在改革开放以来，出现了一大批具有现代化生产方式的农村和具有现代意识的农民，但他们的数量还很小，他们可以作为未来中国农业和农民的方向，但不代表中国农业和农民的现实。我国农民的现实情景是农村4.6亿劳动力中，文盲和半文盲占22.25%，不少农村青年虽不是文盲，但却是科盲，由于科技素质过低，其消极影响不仅表现在对新成果、新信息反应迟钝、对新事物辨认、消化、接纳能力差，也表现为思想观念陈旧、墨守成规、缺乏创新意识和能力，对待新成果的采用往往采取敬而远之的态度。这种状态严重制约了农业结构的调整和农业的现代化，要解决这一问题，唯一的出路在于重视对农民的教育，提高农民的素质。
从2005年以来，政府重抓农教，希望大改整个怀化市的全貌。工作重心的转移，把整个农教推向高潮。农民科技教育工作紧紧抓住各级党委政府高度重视农业、重视农村工作的有利时机，积极争取政策，扎实有效的开展工作，取得了很好的效果，具体表现在：一是为办好农广校县人民政府成立了县农广校协调领导小组、“绿色证书”制度领导小组和实施小组，并经常深入到农广校帮助研究工作，还多次派领导到各培训点宣传、讲课，解决培 1
训中遇到的困难和问题，同时还将“绿色证书”培训工作与全县的扶贫工作结合起来抓，县委将“绿色证书”培训列入对各乡镇主要领导绩效考核中，县精神文明委员会规定凡参加过农民科技教育培训的，在“十星级”文明户评选中才有资格评为“科技星”，县政协、县人大不但千方百计为农广校畴集培训经费，还多次组织视察“绿色证书”培训工作；二是还将“绿色证书”培训经费、办学经费纳入了财政预算从2001年起年均10万元；三是为了进一步推动我县“绿色证书工程”的全面实施，促进农村劳动者素质的进一步提高，县委、政府每年均以政府1号文件对我县的“绿色证书”培训工作做了安排和布署；四是按上级有关文件要求与县教育局成教股合作在各乡镇成技校开展一年制“绿色证书”培训，从2004年起，参训的1600名学生中，通过了理论考试和生产实践考核，获证率达94.5%，实现了职前教育与职后教育相结合，农村义务教育与职业教育相结合，在全县乃至全市尚属首次，开创了怀化市“绿色证书”培训的新局面；五是县委、县政府以【2002】115号文件精神，对我们县城的“致富早班车”安排了任务，提出了要求并安排了5万元的启动资金，各试点乡镇还成立了相应的组织机构来开展工作。一系列文件政策的制定与领导的重视和支持，为学校开展农民科技教育培训工作鼓足了干劲。
2、严格管理是前提
一是加强师资队伍管理。对任课教师的选聘做到精选、精聘，做到选聘业务能力强、工作经验丰富的同志担任授课教师，并要求授课教师认真备课、上课，认真填写教学日志，以保证授课的质量；
二是严格教学班的管理。对开设的教学班，都选派了班主任，出台了学习制度，保证了学员的参辅率。为激发学员学习的积极性，每年教师节，我校以学员参加集中学习时间和考试的成绩为依据表彰优秀教师及优秀学员，在一定程度上提高了教师及学员的积极性；
三是注重声像教学管理。农民科技教育加大了媒体教学功能，在教学中充分利用录音等教学媒体。自2002年被中央校列为“致富早班车”进村入户试点县以来，县农广校抽专业骨干组成农民教育组，组织以农村集市为点巡环到相关村委会搞技术培训，收到了良好的效果。2004年2月利用中央农广校提供的《高致病性禽流感预防和控制常识》专辑1—2讲，在安江县、托口镇、双溪县、等10个村委会广泛宣传，收听人数达 10余万人，收到了良好的效果；2004年3月、5月、6月、9月又分别在其他的地方开展了录音教学活动，丰富的节目及实用的技术为广大农民脱贫致富播出了新的希望；
四是学与致用，学用结合。农民科技教育的办学优势就是学员不脱产、不离岗，学与致用、学用结合。针对这一特点，在教学管理中注重一个“用”字，一方面：依托科技推广项目、实验项目的实施，组织好教学实践课，做到学与用结合，生产与实践结合，不断提
高教学质量。1990年—2005年间共开展了《提高农民素质是农村经济振兴的重要途径》、《培养人才，促进富源农村经济发展》、《多种形式办学培养初级农技人才超千人》、《农业综合技术开发》、《开展初农教育发展农村经济》等五项科技成果推广；另一方面：积极建立实验基地，组织实施科技项目，多年来，先后在中安镇外山口实施了“吨玉米高产栽培”实验，经县验收组实收，亩产达1086.1公斤，比常规种植法亩增387.3公斤，创造了我县玉米生产的最高纪录；在中安镇凉水井租地10亩，主要是用于学员实验试范反季节蔬菜栽培；在老厂乡黑克村委会实施了洋芋套玉米攻关实验，得到了县科委验收组的一致好评；在中安镇回隆、竹园镇新街、大河镇白岩三个村委会以中专学员为骨干，绿证学员为示范，其它农户为基础深入开展文明村建设，产业结构调整和试验示范等活动，收到了良好的经济、社会和生态效益。为此，中安回隆村成为全市参观学习的文明村、民族团结示范典型村，大河白岩村成了全县优质蔬菜村，参加试验的农民仅蔬菜一项户均收入在一万元以上，竹园新街村各类种养大户星落棋布，并以这些学员为基础，创办了一个魔芋加工厂，除农户自已各自安排种植的外，还连片种植有机魔芋1000亩，经日本专家实地考察后，赞口不绝，该村还大胆与山东巨野蚕业有限公司联姻发展蚕桑1500亩，走公司加农户的创业新路。这样的事例还很多，抓样板、树典型，为全县农民科技教育的顺利开通起到了积极的推动作用，促进了全县农民科技教育的健康发展，真正起到了学一人，带一片，富一方的示范带头作用。
3、多措并举是基础
农民科技教育工作是关系到全县实现全面小康步伐的关键，为此县农广校将此项工作始终摆在突出位置，从多方面入手开展农民科技教育。一是及时向领导汇报有关情况，反映我县现状，争取领导支持，各级领导支持成为做好各项工作的前提和重要保障；二是搞好宣传发动，充分利用多数村委会干部是学员的实际深入开展工作，获得了较好培训资源；三是自我加压，责任到人把任务分配到人，超额给予适当奖励，使每个教师既有压力又有动力，从而打开了农民科技教育的新局面。
4、建章立制是保障
为保障整个怀化市的发展，保证各个县镇有效完整全面的发展，农民科技教育各项工作的正常开展，多年来县农广校建立完善了相应的规章制度：一是建立了《怀化市农广校内部管理制度》(考勤制度、接待制度、财务制度等五项制度)；二是建立了《怀化市农广校目标管理责任书》(并于每年年初由校领导签聘竞争出的各组组长，组长签聘组员)；三是建立了《怀化市农广校岗位实施细则》；四是建立了《怀化市农广校党员工作目标管理责任书》；五是制定了《怀化市农广校党支部规章制度》等。真正做到了校长、组长、教师各司其职，层层把关，既培养了一支廉洁有效的教师队伍，又使学校工作程序化、正规
化、制度化和科学化。
5、强化职能是根本一是在教学职能上开设了一些适用性强的课程。例如：为使农村学员学到一门实用技术，学校主要采用以一些适用性强的课程为主，其它课程为辅的教学方法；结合当地农民，“易”(易学易懂)、“实”(实用性强)、“快”(见效快)、“好”(经济效益好)的特点，学校还自编了适用性强，符合富源特点的《吨玉米高产栽培技术》、《大河乌猪养殖技术》、《农业高新技术》、《现代家庭经营管理》、《魔芋栽培与病虫害防治技术》、《银杏栽培与管理》等10余种乡土教材与讲义，并要求每个教师要掌握1—2门实用技术，并要求实地操作，无论走到哪里不用教材和资料都能系统的讲深讲透。二是开展科技大篷车活动。县农广校依据各个时期的节气及乡情乡况定期和不定期的深入乡镇的田间地头传播农业知识，对农民进行农业技术培训，使其尽快接受实用技术。三是大力做好农业技术，图书的“三下乡”活动。一方面利用科技宣传周活动对全县各乡镇进行农业技术知识宣传；另一方面以中安镇的回隆村委会等3个村委会建立的“科技书屋”以带动全县“科技书屋”的建设。
二、主要经验
根据这一特点，怀化市及时调整了农科教结合的内容，把科技示范和短期培训作为农民职业技术教育的主要形式。他们的具体做法可以概括为以下方面；
1．设置完善了各级农科教结合机构。怀化市自市到村都完善了农科教结合的机构建设，形成了具有权威性、有效性和系统性的农科教网络。在市级设立农科教结合统筹领导小组，由主管市长任组长，农林、水利、教育、科技、组织、宣传等18个部门为责任单位。下设一个农科教办公室，有7个编制。其主要职责包括：负责农科教结合的计划和资金统筹；协调各个部门的农业科教工作，避免人力、物力的重复和浪费；农业科技示范；农村干部和农民的培训；组织科技下乡和开办电视栏目为农民服务。在县级设有农科教领导小组，由主管县长任组长，下设农科教办公室，编制2-6人，负责县域内农科教工作的统筹、协调、示范、培训和服务。在乡镇组建“乡镇农科教中心”，由乡镇长任中心主任，有关部门的领导任副主任，负责全乡镇各个领域和部门的农科教工作。这样就使原来分属不同部门（如农技站、畜牧站、林业站、农机站、水电站、经管站、文化站、广播站、科委、科协、供销社、信用社、乡农校、农广校等）的农科教工作统一协调起来，建立了直接为农民服务的农科教机构。
2．建立示范区。怀化市在农民科技教育的实践中发现，传统学校职业技术教育不能适应目前农民对科技的需要，对农民来说最有效的科技教育途径是示范。这不仅是由农民的素质现状所决定的，也是由农业科技的特点所决定的。因此，怀化市领导把农业科技示范作为农科教结合的重要职能，也作为农民科技教育的重要途径。为此，怀化市重点抓了
“一线一圈”农业示范园区的建设。所谓“一线”是指从怀化市到黔城镇42公里高速公路沿线，提升农业水平，引进高新农业项目，带动农业发展和农民致富。“一圈”是指在以怀化市为圆心，以16公里为半径的范围内创立生态农业园区，引进新品种，发展高效农业和精做农业，为市场经济条件下的农业结构调整提供示范。在“一线一圈”以外的县乡镇根据自己的具体情况制定符合当地实际情况的农业结构调整战略，创建自己的科技园区，把符合当地发展需要的农业高新科技项目引进园区。怀化市的科技示范园区与其它地方不同，他们并没有搞花架子，没有昂贵的投入和让人眼花缭乱的现代化设施，而是在新品种和管理技术上下了很大的功夫。他们选择适宜当地条件的名、特、优蔬菜、水果和养殖品种，在保证取得最佳效益的基础上，采用最简单的设施，使普通农民一看就会，一学就通，不需要花费很大就可以投资进行生产。
3．发展示范户。在农民中发展示范户，通过示范户的带动促进周围农民科技素质的提高和发展是怀化市农科教结合又一个特点。中国农民讲求实际，信奉“眼见为实”，同一群体中榜样的示范作用最能激发他们的模仿动机。示范户所取得的经济效益让农民真切的感受到农业科技在生产中所发挥的力量，在农民中间就容易形成了一种比较利益的驱动作用，激发农民主动学习农业新技术的热情。怀化市农村还有一大批科技示范大户，靠自己的钻研，学习到新的农业技术，不仅自己获得很大的收益，也有效地带动了周围农民的致富。如桐木镇下丰坡村芭蕉冲组6号有个叫蒋志辉的农民， 1996年回村里参加农科教中心举办的农业科技培训班受到启发，在自己的承包地里种植当地的一种半野生葡萄。在县农业局经济作物站站长彭小春农艺师的帮助下，经刻苦钻研总结出了一套适合当地葡萄品种栽培的经验和措施，实现了提高葡萄产量和品质的目标，2000年他栽种的1亩葡萄，当年就获得了1.5万元的收入。2001年，他把葡萄种植面积扩大到6亩，据他自己估计可收入3-4万元。他给这种从当地半野生状态选育出来的葡萄品种命名为“黑珍珠”。蒋志辉的成功，不仅使他一下子成为该村的葡萄种植大户，也使他成为了“黑珍珠”葡萄的种植专家，在当地引起轰动。近1 年多来，先后有300多本镇农民前来咨询、参观，先后有镇外农民200多人前来参观学习，引进该葡萄品种和栽培技术。仅蒋志辉所在的村民小组2001年葡萄种植面积就扩大到80亩。在他的带动下桐木镇的葡萄栽培面积由原来的零星栽培迅速发展到4800亩，使这个处在半野生状态的当地葡萄品种成为深受农民欢迎和很有市场潜力了主栽品种。除了注意培养和发挥当地农民示范户的作用外，怀化市还十分重视从外界引进人才承包土地，搞高新农业科技示范。
怀化市的科技示范户不是分散和零碎的，它的内容和形式都在政府统一制定的农业发展规划内，受到农科教机构的扶持和管理，每一科技示范户都是当地的一个农业技术扩散的点，为提高当地农民的“科学种田”意识和科技能力发挥着其他途径不可替代的作用。正
是靠示范的带动怀化市正在形成各具特色的科技园区，并通过“一户带一片，一片带一村”的模式使产业结构得到自然、快速而有生命力的调整。
4．与项目密切结合的培训。培训仍然是怀化市农科教的主导工作，只不过是怀化市的农民培训不过分强调课堂上的理论讲授，不再是零星的技术讲座，而是整个农科教结合的一个重要环节。最为突出的特点是各类培训都与农业科技项目和示范密切结合，做到了发展什么培训什么，农民需要什么培训什么，具有很强的针对性和有效性。为了保证对农民科技培训的及时有效，怀化市在各乡镇都建立了农民职业技术教育中心，有专职教师3-4名，有兼职教师4-5名，并选派1名既懂农业技术、又懂教育和管理的优秀人才作为“农科教专干”，专门负责协调、组织对农民的各类培训。师资来源既有自己的专职教师，也有从上级农业管理部门、科研部门和大专院校聘请了专家教授。在培训形式上，既有教室里的农业科技讲座，也有对农民群体和个人的田间技术指导和操作演示；既有电视、广播里连续的专栏节目，也有轰轰烈烈的科技下乡活动。怀化市的农科教结合已经体现在农村工作的各个方面，并以层层签责任状的方式对上级负责。
三、前景展望
怀化市农科教结合启动了农民的“终身教育”。在农村，人们把教育仅仅理解为学校教育，认为走出学校门就是受教育的结束，这种传统观念不仅仅是农民致贫的根源，也是农村职业技术教育陷入困境的重要社会心理原因。而怀化市的农科教结合从基础教育的3+1模式，到成人职业技术学校和各类培训，以其丰富的内容、系统、灵活的施教方式、规范的管理模式，为农民展示了终身教育诱人的前景。是引导农民跟上时代节拍，增添学识、增长才干成为现代农民的重要途径，为乡村成人教育实现世纪性跨越开辟了崭新的发展方向。怀化市农民科技教育走过了近二十多年历程，取得了显著的成绩。回顾过去成绩辉煌，展望未来任重道远。今天总结成绩，是为了鞭策自己，继续奋进。进入“十一五”，将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，尽快把各个县城农民科技教育建设成为符合农业部提出的建立“一个体系”(建立起一个适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系)，实施“五大工程”(“绿色证书工程”、“新世纪农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农村富余劳动力转移就业工程”、“农村远程教育培训工程”)要求的新型农民科技教育！
