X X县人民检察院二0 一一年度
综合治理工作要点
2011年X X县人民检察院综合治理工作，要全面落实科学发展观，坚持检察工作主题和总体要求，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为目标，以开展平安建设和安全稳定创建活动为载体，进一步加强综治基层基础工作，建立健全严打整治、矛盾纠纷排查调处和预防青少年违法犯罪经常性工作机制，继续推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断增强人民群众的安全感，为维护X X县社会政治稳定和治安大局平稳做出重要贡献。
一、结合检察工作实际，深入开展平安建设和安全稳定创建活动。2011年度是全面实施县委提出的“一府一城”总体战略的第一年。作为法律监督机关，我院要结合检察工作实际，突出重点，采取措施，有计划有步骤地开展平安建设和安全稳定创建活动。要量化目标任务，细化工作责任，全面落实参加社会治安防控体系建设的各项措施。要把加强社会治安综合治理纳入到保障经济发展和维护社会稳定这
个总框架中来，把强化综治各项措施与建立健全维护稳定经常性工作机制有机结合起来，加强协作配合和督促检查，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。
二、坚持惩防并举方针，充分发挥惩治犯罪、化解矛盾、维护稳定的职能作用。要充分发挥检察职能，加大对绑架、伤害、爆炸、杀人、抢劫等暴力犯罪、黑恶势力犯罪、暴力恐怖和毒品犯罪的打击力度，深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。配合打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动，有效维护市场经济秩序。正确理解和全面执行宽严相济的刑事政策，“该严则严、当宽则宽”，努力实现法律效果和社会效果、保障刑事诉讼与保障人权的统一。要继续开展好“青少年维权岗”活动，积极参与对治安问题突出的重点地区、重点部位的集中整治，参与对流动人口、刑释解教人员、未成年犯罪的教育管理工作。
三、立足检察工作主题，全面加强检察环节的综治工作。要把查办职务犯罪工作放在重要位置，作为拉动业务工作的“火车头”下力抓好，要加大力度，保持办案规范，提高大要案的数量和比例。严肃查办党政领导干部职务犯罪案件，国家工作人员利用人事权、司法权、审批权谋取私利的犯罪案件；造成国有资产严重流失的犯罪案件，国家机关工作人员失职渎职导致发生重特大安全生产事故的犯罪案件，以及非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件。积极参加治理
不正当商业行为的工作，坚决依法惩治商业贿赂犯罪，维护市场经济秩序，促进信用体系建设。严肃查办工程承包、金融、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的职务犯罪案件。及时查处发生在群众身边、社会反映强烈的案件，及时查处发生在征地拆迁、重点工程建设中以权谋私、侵害群众利益的职务犯罪，特别是可能诱发群众性事件的案件。继续深入开展“三抓三看”活动，结合办案，分析典型案例，编写教材，以案释法，推进警示教育基地建设。加强预防对策研究，及时提出检察建议，帮助有关行业和单位完善制度，堵塞职务犯罪的漏洞。要加强预防工作专业化建设，进一步做好个案预防、系统预防、专项预防，扩大覆盖面。要加强立案监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，又要坚持纠正滥用刑事追诉手段插手经济民事纠纷、违法立案等问题，尤其要重点监督社会危害大、影响大和违法立案造成严重后果的案件。加强侦查活动监督，依法追捕追诉遗罪漏犯，依法监督严重违反程序、侵犯人权问题，坚持纠正滥用和随意改变强制措施的现象。加强刑事审判监督，着力运用抗诉手段加强对审判不公的监督，对于事实清楚、证据确实充分、判决裁定确有错误、抗诉理由充分且有抗诉必要的，坚决依法提出抗诉。加强刑罚执行和监管活动监督，重点加强对违法减刑、假释、保外就医的监督，强化纠防超期羁押工作，依法保障被监督人的合法权益。组织开展监外执
行工作专项检察，强化对执行机关不认真履行职责造成监外罪犯严重脱管、漏管问题，以及保外就医条件消失罪犯收监执行的监督。加强民事审判和行政诉讼监督，重点监督审判人员贪账枉法、循私舞弊导致错误裁判的案件，严重违反法定程序导致错误裁判的案件，因地方和部门保护主义导致错误裁判的案件。
四、认真做好矛盾纠纷排查调处和涉检上访工作。深入落实《湖北省社会治安综合治理条例》，重点排查调处可能引发群体性事件和民转刑案件的矛盾纠纷，尽力把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要把不出现、少出现新的涉检有理上访作为衡量检察机关执法工作水平和成效的重要尺度，把执法办案同解决矛盾纠纷紧密结合起来，努力从源头上消除涉检上访。对错误履行职责，违法违规办案导致涉检上访的，倒查追究有关人员的责任。要认真落实《信访条例》，进一步强化控告申诉检察，坚持检察长接待日制度，完善首办责任制，健全处理涉检上访的长效机制。重点解决反映检察机关违法查封、扣押、冻结款物以及插手经济纠纷的来信来访问题。对确有错误的必须依法纠正，该赔偿的必须依法赔偿，对于重大、疑难案件，特别是缠访缠诉案件，推行公开听证、公开审查、公开答询制度，切实做到案结事了、息诉停访。
五、全面落实社会治安综合治理责任制，要认真抓好综治领导责任制和科室部门责任制的落实。要全面掌握社会治安状况和维护稳定工作情况，亲自参与工作部署，亲自研究解决问题。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把检察机关参与维护社会治安的责任和任务分解落实到各个职能部门。认真执行县综治委、的各项工作安排，并将各项工作落实到实处。配合有关部门大力开展“三万活动”和“四进四访”活动，努力为人民群众办实事，办好事。各科室要按照责任目标要求，结合本科室实际，积极参与综治工作，及时报送综治信息情况，更好地发挥职能作用。要进一步深入联系村调查研究，指导帮助联系村搞好社会治安综合治理。
六、加强检察机关综治宣传和调研工作。要围绕政法综治工作重点，宣传检察机关参与综治工作的具体措施和取得的成效；宣传检察机关全面履行法律监督职责，加强基层基础工作，化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法，保障社会公平正义的能力，服务经济建设，促进改革发展能力的情况和社会效果。要按照“形式多样、内容丰富、特点鲜明、生动活泼、效果显著”的原则，把日常宣传和集中宣传、普遍宣传和重点宣传紧密结合起来，不断提高宣传工作的质量和水平。做到有计划、有声势、有效果、有特色。要积极参加县政法委、综治办组织的社会治安综合治理和平安建设活动。
要尽快建立健全检察系统综治宣传工作网络，及时上报开展综治工作情况。要通过各种形式，利用各种媒体，搞好检察机关参与综治工作宣传活动。要认真开展综治调查研究工作，积极探索新时期检察综治工作的规律和实现形式。大力宣传见义勇为先进集体和先进个人的典型事迹，弘扬社会正气，进一步形成维护治安人人有责的舆论氛围。
X X县人民检察院 二0一一年三月七日
