麟扶办发（2011）85号
麟游县扶贫开发办公室 2011年度社会扶贫工作总结
市扶贫办：
2011年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的大力支持指导下，在各级包扶单位的辛勤努力下，我们坚持以党的十七大精神为指导，以扶持贫困村改善基础设施条件、发展主导产业、增加贫困人口收入为目标，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》和陕办字（2010）38号、宝市办字（2010）65号文件精神，按照
1 省、市扶贫办的统一安排，结合我县实际，把“两联一包”扶贫与企村扶助行动、与县级部门包村扶贫紧密结合起来，多轮驱动，强化组织领导，加强服务协调，配合各包扶单位，从解决贫困群众最直接、最迫切的问题入手，发挥各自优势，加大投入力度，在改善全县贫困村面貌，提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，加快贫困村脱贫解困步伐中做了大量工作，取得了一定成绩。截止11月20日，8个中、省“两联一包”扶贫单位共为包扶村投入资金80.14万元（含物折价），其中直接投入79.27万元，捐物折价0.87万元，办实事19件。42个市级企村扶助单位共为贫困村投入资金23.9万元（含物折价），其中直接投资22.3万元，捐物折价1.3万元，爱心捐款3000元，办实事13件。100个县级包村扶贫部门、单位共为100个村投入资金162.16万元（含物折价），其中直接投资138.60万元，捐物折价24.16万元，办实事124件。年内，全县社会扶贫总投入达到266.2万元，取得了显著成效。主要抓了以下几方面工作：
一、加强领导，夯实包扶责任
县委、县政府高度重视社会扶贫工作，省市千企千村电视电话会议后，我县及时召开全县企村扶助行动动员会、专题会，安排部署企村扶助工作；召开了全县百组进百村，千名干部包万户助农增收活动动员大会。明确了目标任务和相关部门、镇低收入村的职责。协助省安监局，召开了“两联一包”联席会及千企千村扶助行动工作检查汇报会，全面落实了“两联一包”计划任务，县委、县政府把县级部门、单位包村扶贫纳入年度目标责任制考核内容，明确任务，落实人员责任。省安监局、中铁宝桥集团切
2 实履行牵头单位职责，进一步明确任务，充分认识社会扶贫的重大意义和重要性，始终把扶贫工作作为实践科学发展观最直接、最现实、最具体的一项工作，纳入全年工作计划，经常关心挂念麟游贫困村的发展变化和贫困群众的温暖，确定了两名正处级干部具体负责扶贫团和企村扶助行动日常事务及协调联络等工作。各参扶单位都成立了相应的领导机构，选派了蹲点人员，并对蹲点人员从政治上关心，生活上照顾，工作上支持，解除了他们的后顾之忧。“两联一包”扶贫团制定健全了扶贫联席会议、驻村蹲点工作考核等制度和扶贫成员守则，明确了牵头单位、参扶单位、参扶人员职责；各参扶单位制定完善了驻村蹲点、学习、工作、考核等制度。县政府建立了企村扶助行动联席会议制度，由主管县长为召集人，15个相关部门领导为成员；建立了企村扶助行动牵头单位职责，明确中铁宝桥集团为我县企村扶助行动牵头单位，陕西烽火集团等七个市级企业为各镇牵头单位，同时还建立了联络员及信息报送等制度，全县共明确联络员和信息员8名。真正做到了组织、领导、人员、责任、任务“五落实”。省下乡办、市扶贫办领导多次深入我县视察调研，指导工作，帮助解决包扶工作中存在的困难和问题。县委、县政府及县扶贫办的领导同志多次跑省，主动汇报工作，争取包扶单位的大力支持，为“两联一包”工作提供了全方位的服务，创造良好的工作生活环境。在企村扶助行动中，主管县长多次与市级有关部门、相关县区进行联系，协调对接等事项；各镇、低收入村领导积极前往帮扶企业驻地汇报省、市企村扶助行动会议精神，介绍村情民情，了解企业现状，提出扶助打算；县扶贫办派出2名领导，1名干事前
3 往西安、宝鸡及岐山、扶风等地协助乡村开展企村对接工作；常丰、崔木、两亭、九成宫等镇村领导积极与包扶单位联系，衔接项目，争取资金，得到了包扶单位的大力支持和扶持。由于各级领导重视，机构健全，责任到位，配合密切，为“两联一包”工作提供了坚强的组织保证。
二、明确思路，制订包扶计划
今年以来，各参扶单位都能把扶贫工作列入本单位重要议事日程，作为科学发展、关注民生的一项重要工作来抓，认真安排部署，狠抓工作落实。省安监局、陕西凌云电器总公司、中铁宝桥集团、电信十所、电信四所及宝鸡凌云房地产、陕西宝光集团、陕铜公司、西北机器厂等单位把社会扶贫投资列入年度预算，保证了包扶任务的全面完成。“两联一包”单位抓早动快，从年初开始就进村入户，访贫问苦，了解村情民情，衔接、确定办实事项目，紧密联系村情民情和单位实际，参照扶贫团三年“两联一包”总体规划，科学制定年度包扶计划。企村扶助行动工作在主动积极联系衔接的基础上，在县扶贫办的指导下，各镇、村与企业结合村情、民意和企情，科学地实事求是地制定了三年帮扶计划，已初步衔接确定帮扶项目60多个，计划3年投资400多万元，帮助低收入村改善基础设施条件，发展主导产业和社会事业，促进农民增收，确保包扶村农民人均纯收入三年内人均净增1000元目标的实现。各县级参扶单位也制定了包扶村的发展规划和年度包扶工作计划，包户干部制作了包户联系卡，从而明确了目标任务，为社会扶贫工作奠定了良好的基础。
三、真帮实扶，注重帮扶实效
4 今年以来，各级包扶单位都把为贫困村和贫困群众办实事、办好事作为社会扶贫工作的贴入点和落脚点，作为改变贫困村落后面貌、实现增收脱贫目标的大事来抓，充分发挥包扶单位自身优势，动真情，真扶贫，扶真贫，全县社会扶贫工作成效比较显著。一是抓基础设施，改善生产生活条件。省安监局在杨达才局长，陈金柱副局长，处长马怀平的带领下，先后多次深入包扶的常丰镇苏家村开展扶贫帮困，直接投资80.14万元，投入资金3万元，扶助3户特困户实施搬迁，新建住房12间280平方米；中铁宝桥集团原是我县“两联一包”单位，去年被确定为企村扶助企业后，充分发挥牵头单位作用，挖掘企业潜力，在集团分管扶贫工作领导的带领下，先后两次深入帮扶村开展工作，直接投资4万元，支持木龙盘村新农村建设资金不足的问题，捐资3万元，拓宽杨家沟村村组道路4.2公里，修建村部围墙90米。二是抓产业扶贫，促进贫困群众增加收入。省安监局在加大苏家村基础设施建设的同时，积极扶持农户发展主导产业，投资15万元，发展套袋苹果150亩，扶持8户贫困户养羊120只；陕西凌云电器集团有限公司，3次深入包扶的招贤镇板桥村和两亭镇冯家湾村，为两个村捐资5.1万元，扶持村上贫困群众建干杂果园230亩；省电信四所投资1万元，为包扶的招贤镇永丰村建新品核桃园100亩；陕西宝光集团，3次深入包扶的招贤镇大领村和高庄村，投资5.1万元为两村发展主导产业，建干杂果园180亩，核桃园230亩，种植烤烟90亩，种植地膜玉米180亩，地膜洋芋50亩。宝鸡凌云房地产公司，为包扶招贤镇永丰村投资3万元，扶持该村新建新品核桃园100亩。为增加贫困群众收入奠定
5 了基础。通过产业扶持，从而进一步加快了贫困群众增收步伐。三是抓智力扶贫，提升群众致富能力。各级参扶单位把智力扶贫作为治本之策，今年，各级包扶单位在包扶村举办实用技术培训班142期次，培训贫困户劳动力9897人次；省电子信息学校发挥自我优势，免费培训贫困户子女5人；陕西宝光集团捐资1.5万元，资助两个村3名贫困家庭大学生，每名学生每年资助5000元，解决了上学难问题。各级参扶企业协助帮扶村输出劳务800多人；为提高贫困户的致富能力，增强造血功能奠定了坚实的基础。四是抓公益事业，促进社会和谐进步。省安监局领导深入包扶村投入60万元，扶持苏家村建村部2层12间360平方米。省电信十所，多次深入两亭镇丰和寺村调研，确定帮扶项目，直接投资5万元，新建村部10间300平方米，解决了该村基础设施资金不足的问题。省电子产品检验所在王文钊书记的带领下，深入九成宫镇西坊村开展扶贫，计划投资3万元，扶持该村新农村建设。通过真帮实扶，使贫困村社会公益事业不断发展，公共设施条件得到了改善。五是开展捐赠慰问，扶贫济困献爱心。各参扶单位都组织开展了丰富多彩地送温暖、献爱心、扶贫帮困活动。今年初，省安监局为苏家村捐款1.67万元，为52户捐赠米、面、油、衣物等折价0.82万元。省军工（集团）、陕铜公司深入慰问贫困户6户，捐物折价3000元，解决了贫困群众的燃眉之急。陕西凌云集团、宝桥集团、全县县级部门等单位都开展了各类献爱心、送温暖活动，把党和政府的温暖送到了贫困群众的心坎上。目前，全县大扶贫的格局已初步形成，为全县经济社会科学发展注入了新的活力。
6 今年以来，我县社会扶贫工作在省、市的精心指导下，在各包扶单位的共同努力和全县各级的大力支持配合下，取得了一定成绩，但还存在一些差距和不足。主要是部分镇、村对社会扶贫特别是企村扶助行动认识不足，重视不够，汇报、争取力度不够大，帮扶项目落实不到位；由于受经济市场变化，企业经营困难等诸多因素的影响，有些参扶单位特别是企村扶助行动参扶单位参扶积极性不够高，工作力度不够大，包扶效果不够显著；在主导产业扶持上办法不多，群众增收效果不够明显。以上差距和不足，我们将高度重视，在今后的工作中，认真研究，强化措施，继续加大汇报、争取力度，尽力搞好协调与服务，力争全县社会扶贫工作取得新成效，再上新台阶。
二0一一年十一月二十八日
