东河区街道阿牙社区精神文明先进单位
汇报材料
近年来，东河区街道办事处阿牙社区在地市有关部门的大力支持下，在东河区街道党工委、办事处的正确领导下，在社区建设中以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，始终遵循“以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建”的原则，把“排忧解难、便民利民、无偿服务”作为自己的服务宗旨，站在“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的高度，把为社区群众办好事、办实事作为社区精神文明建设的头等大事，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在生活上关心群众，架起了党和政府联系群众的桥梁，使辖区群众感受到了党和政府的关怀，感受到社区大家庭的温暖。现将几年来社区开展精神文明建设工作情况汇报如下：
阿牙社区隶属东河区街道办事处，管辖面积1.6平方公里。辖区内居住维、汉、回、蒙、哈等6个民族，有居民3468户11048人，其中离退休人员1143人，下岗失业人员1141人，困难群体225户，残疾人员48人，享受最低生活保障金的居民208户。社区党委下设4 个党支部，党员192人。有行政企事业单位19个、居民住宅小区14个，是一个集学校、医院、市场、部队为一体的综合服务型社区。辖区内共有文明单位14个，其中自治区级文明单位5个、地区级文明单位8个、市级文明单位1个。近年来，阿牙社区充分利用区域资源优势，采取社区、小区、辖区单位联合创建的模式，实现了资源共享，使社区、小区、辖区单位在创建活动中共同受益，实现双盈。阿牙社区先后被评为哈密市“五个好社区党支部”、哈密地区 “先进基层党组织”、“绿色社区”、自治区“十佳先进党组织”、“文明社区”、“文化先进社区”等，并于2006年7月被中央授予“先进基层党组织”荣誉称号。并先 1
后接待了23次从中央到自治区以及广东省委的领导莅临检查指导工作，其中包括原中组部长张全景，以自治区党委副主席，兵团政委聂卫国为团长的自治区代表、中央代表团、自治区党委副书记、自治区主席司马义〃铁力瓦尔地、自治区党委常委肖开提〃依明等。以及自治区党委组织部、公安厅、劳动和社会保障厅、民政厅、双拥工作检查团、老龄委、文明办、工会、妇联、老干局等部门的领导先后召开三次自治区级工作现场会—党建现场会、劳动和社会保障现场会、社区医疗现场会。
一、加强社区党组织建设，充分发挥党员在精神文明建设中的先锋模范作用
（一）健全社区党建的组织机制：为了更好的发挥社区党组织的作用，阿牙社区在东河区街道党工委、办事处的领导下，成立了哈密市第一个社区党委。党委下设4个党支部，18个楼宇党小组，9个党员责任区，形成了“社区党委—党支部—楼宇党小组”三级组织管理网络，保证党组织活动覆盖到社区的每个角落。社区党员、辖区党组织积极参与的特色社区建设工作机制，充分发挥社区党建意识议事会、社区党建联席会、社区党建协调小组的作用，积极组织社区单位参与社区党建和社区建设，积极发挥自身优势，通过召开座谈会、文艺汇演等形式，加强社区思想道德教育和文化建设。2008年6月10日，为了充分调动社区所有党员的特长。更好的服务居民，社区党委成立社区阳光服务站，阳光服务站下设八个为民服务岗，十支志愿者服务队，服务内容涵盖居民所需的各种服务，我们相信，社区阳光服务站的成立，将拓展了社区工作的外延，更加贴进生活、贴进社区、贴进群众。同时，社区将尝试在向阳路84号院开展楼宇自治会工作。
（二）加强党员教育管理。
1、社区党委利用党委会议、支部会议及党课时间，定期不定期
地组织党员进行政治理论学习，并做到学习有记录，深刻领会理论精神实质。认真开展党员电化教育工作，使电教片收看率达到90 %以上，定于每月28日为观看电教日，组织党员学习国发32号文件、哈密市委、市政府相关文件精神、有关十七大会议精神、意识形态反分裂反渗透等理论知识，深化党员对国家重大事务、国家的重大决策、党内先进事迹的了解。坚持播放内容“四议结合”，增强教育效果。一是把党员电化教育与党员的思想实际相结合。根据党员的思想实际，有针对性地安排好播放内容，提高教育效果。二是把党员电化教育与党建中心工作相结合。三是把党员电化教育与经常性党建工作相结合。四是把党员电化教育与提高社区党员、群众的就业技能结合起来，并根据社区实际情况，开展党员电教主题实践活动。“七一”建党节，社区组织全体党员参加“重温入党誓词”活动，并参观回王府，回顾了哈密的历史。社区“爱心苑”助困工程为四川省汶川县捐款，许多居民、老党员纷纷捐款捐物，短短一天就为灾区捐物捐款达1000余元。
2、对在职党员实行“双向管理”。加强对在职党员8小时以外的监督，定期向其单位反馈其在社区的表现情况，作为其年终评议、评先的参考依据。并根据在职党员职业特点和志愿，组建宣传教育、治安巡逻、绿化保洁、扶贫帮困等志愿者服务队12支，广泛开展“服务在社区、奉献在社区”等主题活动，要求每名党员每季度参加社区活动不少于一次。2008年3月，组织在职党员在社区开展“世界水日”节水活动，5月，组织在职党员是社区居民区进行大扫除，为居民创造良好的生活环境；8月奥运安保时期，社区组织在职党员加入社区治安巡逻队，负责各居民区的安全保卫工作。做好流动党员的管理工作。对于流动党员，社区党委及时调整思路，适应单位人向社会人转变的发展要求，建立一系列方针、措施，使这部分党员不游离于党组织之外。并建立了流动党员服务站对流动党员进行“动态管理”，建立健全了流动党员工作站和信息库，开辟“党员之家”，使流动党员随时可以在社区党组织正常履行党员义务，享有党员权利，并为流动党员发放“党员流动证”，能有效杜绝流动党员游离于组织之外的现象发生，避免产生“口袋党员”和隐性党员。
3、全面推行党员承诺制活动，发挥党员的先锋模范作用。社区党委把推行党员承诺制作为党员经常性教育、加强改进党员联系服务群众的有效载体抓紧抓实。在设岗定责活动的基础上，全面推行党员服务承诺制度，严格党员“提”诺、组织“审”诺、签名“定”诺、公开“示”诺、认真“践”诺、民主“评”诺的程序，建立了党组织、党员承诺台帐，在年终时进行总结考评，并根据执行承诺制度的情况进行奖惩。社区领导班子率先承诺为居民群众办6件实事，71名党员积极认岗领岗112个，踊跃向群众作出承诺300余条。
4、紧抓党风廉政建设。阿牙社区党委年初与东河区街道党工委签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，在各项工作中认真落实各项目标具体内容。一是根据党委成立后的具体情况及时调整了 “党风廉政工作领导小组”成员。二是加大居务公开、财务公开力度。三是改进社区考勤制度，加强作风整顿。四是积极组织开展党风廉政建设教育活动，并把开展党风廉政建设教育活动充分融入到社区各项工作中，针对本社区党员干部在作风方面中存在的突出问题和党员干部的思想实际，认真组织、精心准备。通过学习进一步提升党员干部的思想政治素质，切实加强党员干部作风建设。
5、不断拓展党员服务站的服务功能。社区党员服务站下设“两站两室”，配备了4名兼职工作人员，设置了公示栏，明确了服务事项、工作职责、服务指南、服务承诺，细化了服务党员工作的具体内容和实施细则，建立“首问责任制”、“限时办结制”、“信访接待日”、“责任追究制”、“五必访”等服务工作制度，认真做好接待、服务工作。服务站成立以来，接转党员组织关系28人次，进行党务工作咨询24人次。为畅通群众表达意愿渠道，我们公开设置意见箱、热线电话和举报电话，方便党员群众反映情况、发表意见，共接待、受理群众来信来访来电100余件，办结100%。同时设立了“党务、政务公示栏”，把党务、行政工作置于党员群众监督之下。
6、完善协调机制，共同推进社区建设。我们非常注重发挥社区党建联席会、社区党建议事会的作用，深入开展“结对共建” 4
活动，积极与辖区单位协调沟通。协调辖区单位做好共建工作。在 “六一”儿童节即将到来，为使福利院儿童度过一个温暖、快乐的节日，5月30日早上阿牙社区领导干部与社区“三进”工作组的组织协调下，动员社会各界力量前往哈密地区福利院看望孤残儿童。辖区单位太阳房产、安踏专卖店、天天美容美发店及美丽人生美容美发店等同社区一起为孤残儿童送去了牛奶、饮料、饼干及学习用品等节日礼物，并为孩子们理了发，使孩子们度过了一个快乐的儿童节。2008年6月6日，在一年一度的高考来临之际，社区协调辖区单位瑞通驾校派出18辆专车免费接送高考生，瑞通驾校利用自身优势，为哈密的高考生奉献了一份爱心，体现了辖区单位在构建和谐社会中的重要性。
二、抓好社区服务，促进精神文明建设工作
阿牙社区以社区服务为主线，构建多层次服务体系，在实践中坚持从社区居民群众的共同利益、共同需求出发，阿牙社区围绕服务型社区开展了一系列行之有效的活动，促进了社区精神文明建设。
阿牙社区居委会一班人依靠居民组长、协会成员、积极分子共同做好社区和谐工作。老人病了，社区组织群众上门看望；小孩放假了，社区联系居民志愿者组织他们活动；邻里之间发生纠纷，社区上门劝解；居民们有意见、建议，社区干部耐心倾听，及时反映、解决。上半年，我们接待、走访居民百多人次；进行家庭上门访问100余家；排解邻里纠纷十多次；向上级部门和有关单位反映问题十多次，对居民不文明、不和谐的行为举止，随时进行劝导、教育。同时，在地区面粉厂破产物业无人管理的情况下，社区居委会组织面粉厂家属院居民于2008年2月底成立了向阳路84号院面粉厂家属院业主委员会上半年，我们和群众代表进行沟通、座谈三次；和物管部门进行座谈、沟通很多次；有效
地缓解了矛盾，维护了社区和谐。当然，这项工作难度较大，存在各方面困难。我们一定一如既往地努力，争取社区成员单位和广大居民互相理解、善意行事、化解矛盾、共建和谐社区。 利用社区劳动和社会保障工作站，积极与辖区有关单位沟通用工信息，开展下岗失业人员的职业技能培训和再就业咨询服务，完成技能培训1065人，开发新岗位726个，让365名下岗失业人员先后实现就业，为70余名“4050人员”办理了养老保险补贴。阿牙社区成立了哈密地区首家便民服务中心，相继开展了职业介绍、家政服务、托老托幼、婚姻介绍等服务项目，并依托社区党建联席会，把社区服务网络扩大到社区各个角落。
目前，社区已成立社区便民服务中心1个，社区医疗保健中心1个，社区卫生室3个，协调辖区单位为居民开放老年活动室22个；有4个集娱乐、休闲于一体的中心花园，增添了公共卫生设施和宣传栏27个。
利用社区医疗卫生服务站，为居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等“六位一体”的医疗保健服务。开展医疗宣传教育讲座、免费检测、治疗等服务。目前，社区卫生服务站已为2384户6587位居民建立了健康档案；针对老年人、残疾人、久病不能行走的病人则坚持长年送医送药上门；并为长期治疗和护理的老年病人建立联系卡，提供周到便捷的服务，深受社区居民的赞誉和好评。社区卫生服务站举办健康保健讲座38期，培训人数3960人次，发放健康传单7000余份，免费为居民检测次数达3167人次，建立了比较完善的社区医疗服务体系，做到了“无病早防，有病早知，小病不出社区”。
三、加强思想道德建设，形成良好的社区人居环境
在抓好社区服务的同时，居民参与社区精神文明建设和社区建设的积极性不断提高。比如家住建安三处平房的马秀英大妈，是一位老党员，社区党组织还从生活上、思想上处处关心她、帮助她、鼓励她。马大妈开始积极投身于社区公益事业之中，关心社区居民的安危冷暖成了马大妈的工作。几年来，她义务为部队官兵缝制鞋垫4000余双，曾被评为自治区级“拥军模范”。
深入开展社区教育，争创学习型社区。社区党委始终把学习型社区建设作为一项重要工作来抓，成立了以社区党委书记为组长，驻区各单位主要领导为成员的领导小组，形成了社区牵头、驻区各单位协调配合、共驻共建的工作格局。社区成立了社区学校、婴幼儿早教基地、成人教育基地、国防教育基地等，以社区居民为对象，通过文体活动、课堂教学、电化教育、社区论坛等形式普及科技、法律、文明、健康、卫生等知识。为了构建家庭---学校---社会三维立体的青少年教育模式，组织学生和家长开展了家庭才艺展示、家庭读书等活动。阿牙社区党委积极征订各类报刊、书籍，供居民免费阅读，其中报纸有新疆日报、新疆经济报、哈密报、哈密广播电视报、老年康乐报、环球日报，杂志有今日新疆、哈密党建、社区党建、党建文汇等。
阿牙社区强化教育，努力提高居民群众的综合素质。一是充分发挥市民文明学校的作用，提高市民政治觉悟和文明素质。紧密结合当前形势和居民思想生活的实际问题，每半个月开展一次市民素质教育活动，把国家大政方针、国内外大事、地市最新动态、公民道德标准，发放市民教育读本，使小区居民群众的政治素质和思想意识全面提升。二是充分利用小区宣传栏、文化活动站、图书室、市民文明学校、科普课堂等载体，与市有关职能部门一起，大力开展民族团结、科技、文化、法律、卫生宣传等方面知识，宣传普及科学知识、文化知识、法律知识和卫生常识，小区居民表现出了极大的参与热情，通过开展座谈、知识竞赛、文艺演出等形式多样的特色活动，丰富了小区居民的生活。三是定期组织青少年宣讲社区的先进事迹和先进人物，达到以身边事教育身边人的效果；开展“礼仪、礼貌、礼节”的教育活动，培养学生良好的道德修养，注重培养，注重体验；与交警大队联合深入开展法制教育进学校宣传活动；并有效利用社区图书阵地为未成年人精选一批青少年必读书籍，并开展一些知识讲座，通过一系列活动的开展，提高了未成年人的思想道德素质。
阿牙社区居委会自2004年8月建成为标准化社区后，便开始为创建文明社区示范点做准备。经过近几年的努力，现已初步
形成规模：社区绿树成荫，花草遍地，医疗卫生、环卫设施比较齐全，居民楼整齐划一。辖区绿地面积5.92公顷，绿化覆盖面积5.8公顷，绿化率32%，绿化覆盖率33.82%。社区内设有4个集娱乐、休憩于一体的中心花园，同时增添公共卫生设施和宣传栏27个，市级达标绿色单位2家，2005年3月阿牙社区居委会被授予哈密市“绿色社区”称号，成为我市精神文明建设的一个新亮点。
四、大力开展文化体育活动，丰富居民精神文化生活 为了丰富辖区居民的业余文化生活，阿牙社区通过组织丰富多彩的文化体育活动，使社区拥有浓厚的文化氛围。在春节来临之际，阿牙社区党委自发组织召开了社区迎新春联谊会，同庆新春佳节的到来。在联谊会中，哈密地区群艺馆还向居民展出了他们珍藏的民间剪纸，受到辖区群众的好评。同时，社区老年腰鼓队，秧歌队、棋牌等五老协会在社区文化工作站的组织下，各支文体队伍都常年进行正常活动。1月27日，社区在东河区街道党工委六楼会议室举办了离退休老人迎新春联谊会，1月28日在社区举办了少先队乒乓球比赛。每天都能看见居民文体活动的场面，特别是太极拳队、歌咏队、舞蹈队、腰鼓队活动都开展的有声有色，卓有成效。根据哈市[2008]03号文件，关于举办2008年“新农村.新女性”哈密市“三八”与奥运同行亿万妇女健身操（舞）大赛的通知，阿牙社区组织了辖区居民于3月6日参加了大赛，比赛项目有：东岳太极拳、东岳剑、乾隆扇、健身操等，并获得了一个二等奖，两个三等奖的好成绩。在活动中，居民们互相认识、互相交流、增进团结、增加了解，创造出了和谐的社区气氛。
社区以创建和谐社区为契机，围绕“组织起来，切实维权”的工作重点，本着“哪里有职工，哪里就要建立工会”的组织原则，适时完善工会组织制度，积极吸收本辖区的非公有制从业人员和个体工商户加入到工会组织中来，本着以党建带动工建，依法建会的基本思路，推动工会工作向前发展。现已在辖区商业网点成立工会组织，吸收新会员，至今已成立17个工会小组，工会会员已有150人。社区妇代会则利用节假日，发放妇女权益保障法等各类宣传材料500余份，并组织辖区各妇代会开展了形式多样、寓教娱乐的活动，在新年来临之际，
阿牙社区以“三进”活动为动契机，于1月15日 上午10：00点开展了以“关爱女性、关爱健康”为目的的中华.粉红丝带乳腺癌防治活动保健知识讲座。讲座特邀中华.粉红丝带乳腺癌专家明巴声教授及雷娜老师进行了女性常见乳腺疾病的常见特征、预防及平时生活中应注意的事项。有一百五十多名妇女朋友参加此活动。在“三〃八”妇女节即将来临之际，社区同辖区单位为辖区的市环卫工人、医院的白衣天使、学校的园丁以及社区的各族妇女送去代表祝福的玫瑰花2400余支。元月15日上午10：00点在哈密地区中心医院开展了以“关爱女性、关爱健康”为主题的中华.粉红丝带乳腺癌防治活动保健知识讲座；4月16日上午，阿牙社区和哈密市红十字会医院联合举办了以“增进健康 关爱生命”为主题的社会义诊、健康咨询活动。为了使福利院的儿童度过一个温暖、快乐的节日，5月30日上午阿牙社区领导及社区干部在“三进”工作组的组织协调下，动员社会各界力量慰问了地区福利院的孤残儿童；“六.一”四小组织学生过节俭“六一”为汶川的孩子捐款，捐款金额达58000余元；2008 年6月6日阿牙社区干部和社区党员服务队与瑞通驾校亲情牵手，成立爱心车队，免费接送参加高考的学生，车次148次，总共接送学生871人；
深入开展文明评比活动。阿牙社区与辖区单位举办了“睦邻日”文艺汇演。这些活动的开展，拉近了社区与社区单位、社区与社区居民之间的距离,使社区居民的人际关系更加融洽和谐。考虑到小区内多层住宅楼较多的特点，我们进一步延伸工作触角，大力发展楼道文化，在小区的多个住宅楼道内布置了法制宣传、家庭文化、道德规范、学习园地等专栏，既形成了独特的小区风景线，又有效地提高了市民素质，并且逐步形成了阿牙社区的特色，即楼道文化特色社区。在市有关部门的指导下，我们制订了文明楼院、好家庭、好邻居、好儿媳、好婆婆评比办法，每个季度进行一次文明楼道的评选，每1年开展一次好家庭的评比活动，并配合哈密市文明办开展了“文明市民标兵”的评选活动。
五、
四、社区治安良好，防范体系健全
一是为加强社区的综治工作，在年初与辖区单位签订了综合治理目标责任书、安全生产目标责任书，全面落实各项工作任务。首先通
过建立健全社区治安组织建设，使社区治安工作做到了事事有人管、件件有人抓、有事不推诿、矛盾不上交，调解纠纷10余起，有效地杜绝了恶性案件的发生，消除不安定因素，维持了社区稳定。二是为了维护社会政治稳定，结合本社区的实际情况进行了一系列反分裂反渗透、反伊斯兰解放党的活动，专门成立假日值班制度，保证每天晚上、节假日及每天午休时间都有社区干部值班，即方便了辖区居民办事，有保证了社区安全的需要。三是加强普查，掌握基本情况。对辖区流动人口基本情况进行摸底排查，作好流动人口管理工作，社区综治干事在辖区片警的配合下，从今年4月开始抽调专人对辖区流动人口进行拉网式排查，共排查流动人口787人，出租房屋户70户。四是对辖区商业网点和单位定期不定期进行了8次工作检查，对明火取暖、消防安全通道、安全出口和消防设施轻狂逐一登记，提出整改意见，使各种隐患消灭在萌芽状态。五是协调辖区各单位、物业公司，组织人员参加义务巡逻队，在奥运期间，保证社区内没有发生重大恶性事件。6月30日，在社区门前，举办了“泰康杯”安全生产文艺汇演。8月20日上午，哈密市“十户联防”工作现场观摩会在社区向阳路84号院进行了现场观摩。
六、急群众所急，解居民所忧
（一）阿牙社区千方百计想办法为百姓解决各方面的困难。2008年有 28户居民解决了生活最低保障，使他们的基本生活问题得到了有效的保障。今年从4月10日开始，社区配合哈密市城市低保复查小组对本社区206户低保户进行复查。通过复查，对已经超过最低生活保障条件的9户申报取消低保，对新申请最低生活保障金的住户进行了入户调查，通过社区的评议小组公平公正的审查，并上报街道民政办公室。使国家的最低生活保障金得到了应有的发挥。并在节日期间对38户特困户进行走访慰问、帮扶工作，送去面粉、清油、现金等慰问品共计8000余元；对38名低保人员进行技能培训；为19名低保人员办了城镇医疗救助证。积极进展捐物助困活动。解决了117名五七工的生活补助，办理了182名低保户的城镇居民医疗保险，为8名大学生申请救助金，为84名核实验部队的退伍军人解决了基本生活补
助。8月8日，为2名低保户送去2台电视。
（二）做好残疾人工作，维护残疾人权益，反映残疾人意见和要求，积极主动做好残疾人的康复、就业、教育等方面做好基础性服务工作。阿牙社区残疾居民任爱娥家住建安三处131号平房，她后屋的邻居盖屋使居民任爱娥的后窗被堵，影响了任爱娥的屋内采光和通风；为维护残疾人任爱娥的合法权益，社区领导和社区“三进”工作组已向哈密市城管大队递交了关于拆除违章建筑的申请。经过居委会的多方调解使任爱娥家中有了采光和通风。5月30日上午“三进”工作级的组织协调下，动员社会各界力量慰问了地区福利院的孤残儿童。在“八一”建军节慰问伤残军人倪维达的家属，并深切的关心基家属；还慰问了自治区双拥模范马秀英。
在上级领导的关心重视下，在社区成员的共同努力下，我社区精神文明建设工作取得一定的成绩，我们将认真总结经验，进一步加大工作力度，与时俱进，开拓创新，推动创建工作上新水平。
阿牙社区党委
2008年12月20日
