东里社区党委各项制度汇编
一、社区党委议事决策制度（包括党员大会、党员代表大会、党委会议等制度）;
二、社区党委协调指导委员分会工作制度;
三、社区党委民主生活会制度：
四、社区党委党风廉政责任制；
五、社区党务公开制度；
六、社区党委理论学习制度；
七、社区党委舆情分析制度（包括民意调查制度、民意反馈制度、利益协调机制；
八、基层党支部“三会一课”制度（“即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课制度）；
九、党员教育管理制度（包括党员民主评议、党员联系群众、党员分类教育管理等制度）。
1 社区党委议事决策制度
一、议事决策范围
⒈传达贯彻市、区、街有关文件或会议精神，结合本社区实际研究制定落实方案。
⒉研究审定社区党建工作计划、总结实施方案。 ⒊研究审定入党积极分子的培养、考察计划和党员发展工作计划。
⒋研究审定党支部考核工作和社区党员民主评议工作方案。
⒌研究决定社区党员表彰工作和对违纪党员的处理意见。 ⒍研究审定社区大型活动计划。
⒎研究审定社区单位党组织开展区域性党建工作计划。 ⒏研究非公经济单位党组织管理及建立党组织的工作。 ⒐研究审议社区居委会年度收、支情况报告。 ⒑研究审定社区建设投资项目的报告。
⒒研究决定社区工作者的选拔、培养、教育、考核和监督工作。
⒓听取社区居委会工作的报告。
二、议事决策原则
⒈坚持党的民主集中制原则，即决策重大问题要严格遵守少数服从多数的原则进行表决，不允许以个人或少数人的意志代替集体决策，会议一经决议，全体成员必须无条件贯彻执行，
2 如：在执行中发现新的问题可提请社区党委会再议。
⒉坚持议大事、决大事的原则，对于社区工作者的任免、社区资金的使用，社区固定资产的增减、社区建设重大决策、社区党建工作等事项必须经过社区党委会研究决定。
⒊坚持实事求是的原则。即要在调查研究、广泛征求意见的基础上进行决策，办证决策确实可行。
⒋坚持保密的原则。对社区党总支会决议的问题未经公布或不宜扩散的事项，不得向外泄露，如有泄露追究泄露者的责任。
三、议事决策程序
⒈召开社区党总支会前，由书记征集议题并告知其他党委成员做好相关材料的准备。
⒉社区党总支会必须有党总支委员半数以上到会方能召开，讨论干部问题必须有三分之二以上委员到会方能召开。
⒊会议要有纪录，会后要整理存档备查。对会议决定的重大问题要有会议纪要。
⒋对于议会决定的问题，各委员必须各司其职、各负其责，积极组织落实，并做到相互支持密切配合。
东里社区党员大会制度
一、组织形式
1.社区党委全面领导西里社区的党务工作，党委委员的工作要充分照顾到整个社区。党委下分设1至6党支部和2个非公企业党支部，共计8个党支部。
2．党组织的活动形式是在党委领导下，以各支部为主体。党员大会也以
各支部为主，由支部书记主持，必要时可邀请党委书记或其他党委委员、
其他支部的领导参加，也可邀请入党积极分子参加。 3．社区全体党员的会议，能结合社区工作或能扩大到全体居民的，原则上扩大到全体居民，全体党员会与全体居民会相结合，不能扩大到全体居民的，召开全体党员大会。原则上每一季度召开一次全体党员大会。遇到特殊情况，党委书记可决定临时召开全体党员大会。
4．各支部的党员大会原则上每月一次。
二、会议内容
1．讨论或通报党支部的工作计划、结合当前的形式或根据上级组织的布置组织学习。
2．听取支部委员会的工作汇报，对一个阶段的工作进行总
4 结，对支部的工作进行检查和监督。
3．选举支部委员会、补选支委，选举出席上级党员代表大会的代表等。
4．讨论对入党积极分子的培养工作，新党员的发展工作，预备党员的转正工作。 5．党内的民主生活。
6．进行优秀党员的表彰；违纪党员的处理等。
三、基本要求
1．召开党员大会之前，要做好充分的准备，应先召开支委会，拟定大会议程和会议内容、开会时间地点等。
2．党员不得无故缺席党员大会，做好考勤和会议记录；在讨论和决定事项时，党员要充分发表意见。
3．严格党的纪律，对党内讨论的问题不得私自向外透露。
东里社区党员代表大会制度
第一章 总 则
第一条 为切实贯彻党的民主集中制原则，不断加强社区党的组织建设，充分发挥党代会的民主决策和民主监督职能，根据《中国共产党章程》和街道工委的有关要求，制定本制度。
第二章 党代会的职责
第二条 东里社区党的代表大会（以下简称党代会）和党员代表会议是东里社区党委最高领导机关。党代会作出的决定、决议，社区党的各支部及全体共产党员必须严格贯彻执行。
第三条 党代会的职权
（一） 听取和审查社区党委和纪委的工作报告。
（二） 选举新一届党委和纪委。
（三） 研究、制定新一届社区党委的工作方针和工作目标。
（四） 选举出席上级党代会的代表。
6 第四条 党员代表会议的职权
（一） 听取和审议党委的有关工作报告。
（二） 在党委委员缺额时，选举、增补党委委员。
（三） 选举出席上级党代会的代表。
（四） 讨论、决定其他需要及时解决的党委职责范围内的重大事项。
第五条 党代会要充分发挥社区党组织的政治核心作用，以社区建设和发展稳定为中心开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在社区的贯彻落实；支持社区居委会依法行使职权；改进和加强党组织的自身建设，加强思想政治工作、精神文明和社区文化建设，推动社区物质、精神、政治三个文明建设健康发展。
第六条 党代会要充分发挥监督、保障职能，对社区的领导班子建设、党风廉政建设等重大事项进行监督，对社区的建设、发展、稳定的重大事项提出积极的意见和建议。
第七条 党代会要发挥思想政治优势，团结带领党员、群众为社区的发展而努力奋斗。
第三章 党代会的召开
7 第八条 党代会在党委换届时召开。如无特殊情况，一般不提前或延后召开。党委换届前，应当召开党委会作出召开党代会的决定，并报经上级党组织批准方可召开。
第九条 党代会由社区党委负责筹备。筹备工作主要有：确定会议的指导思想、主要任务、召开时间、主要议程；确定代表的结构比例和名额分配，指导各党支部搞好代表的选举；提出下届党委、纪委的组成方案和委员候选人的推荐名单；起草两委工作报告和其他文件等。上届党委可指定一部分人作为列席、特邀代表参加党代会。
第十条 党代会分为预备会议和正式会议两个阶段。预备会议的主要内容是：通过大会筹备工作情况报告、上届党委提出的大会主席团成员建议名单、代表资格审查报告等。正式会议的主要内容是：听取和审议两委工作报告，进行大会选举，作出大会决议等。
第十一条 党代会由大会主席团主持召开。大会执行主席由主席团成员轮流担任。
第四章 党员代表的选举和任期
第十二条 社区党代会代表的任期与党委的任期同步。
8 第十三条 党员代表应当由能够广泛代表党员意志的党员担任。党员代表的选举，应严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行。
第十四条 党员代表名额由社区党委按照代表名额的分配及代表的结构比例根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。
第十五条 党员代表在其任期内因工作调离或迁离社区，其代表资格自然解除。
第十六条 党员代表在其任期内，因违法乱纪被开除党籍或受到留党查看处分、因其他原因不能履行代表义务、失去选举党员群众信任的，社区党委有权进行撤换。
第十七条 党员代表出现缺额达不到规定的比例时，经社区党委同意后，按照选举的有关规定进行增补。
第五章 党员代表的权利
第十八条 党员代表在党代会上，代表社区党委全体党员的意志，享有充分的选举权（选举社区党委、纪委以及出席上级党代会的代表）、表决权（对党代会和党员代表会议的各项议题进行审议和表决），并同时享有被选举权。
9 第十九条 党员代表在党代会休会期间，可以通过支部党员大会或其他途径，监督社区党委和所在支部的工作，提出批评和建议。
第六章 党员代表的义务
第二十条 党员代表要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习科学文化知识和业务知识，努力提高自己的思想政治素质和业务水平，不断增强自己的学习能力、实践能力和创新能力。
第二十一条 党员代表要坚持党性原则，坚持党的群众路线，在党代会前要广泛收集党员、群众意见，会上要充分发挥代表作用，会后要及时将大会精神向所在支部和全体党员汇报，并自觉带头执行大会决议。
第二十二条 党员代表要积极参与社区建设、发展的具体实践，在工作和社会活动中起好带头作用，做党员、群众的表率。
党 委 会 议 制 度
第一条 总 则
党委会是社区党委贯彻落实民主集中制的基本组织形式。为了更好地贯彻党的民主集中制，提高党委会议的议事质量和效率，保证社区党委决策的民主化、科学化和规范化。根据《中国共产党章程》的有关规定，特制定本制度。 第二条 会议原则
党委会要坚持以党的基本路线为指导，坚持三个文明建设一起抓，做到议大事、抓大事的原则。坚持解放思想、实事求是的原则。坚持党的民主集中制的原则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。 第三条 会议内容
党委会议主要议定涉及社区发展的重大决策和贯彻执行党的路线、方针、政策、措施，党的建设和社区专职工作者管理，党风廉政建设，精神文明建设、思想政治工作、居干队伍稳定、社会治安综合治理、安全生产和计划生育等重大问题。主要内容有：
1、研究贯彻执行中央、上级指示精神的实施意见和实施中的重大问题，部署和总结一个时期的工作。
2、审议通过社区党委向上级组织的重要请示和报告。
3、审议做出社区党委的重要决议。
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4、讨论研究社区改革和发展中的重大问题，包括三个文明建设的年度计划、较大资金的使用以及改革、发展工作中重要措施的制定和调整。
5、研究社区党的建设中的重大问题，对一个时期社区党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等作出部署，讨论决定相关的总结表彰、奖惩和组织处理、纪律处分等事宜。
6、研究社区人员变动。
7、讨论、决定社区党委管理的专职居干的聘用、奖惩和责任追究。
8、研究纪律检查工作中的重大问题，审议通过对违纪居干的处理决定，就一个时期的纪检工作作出部署。
9、研究社区三个文明建设、思想政治工作中的重大问题，就全局一个时期的理论学习、思想教育、宣传工作作出部署。
10、研究社区工作中的重大问题，就工作中的重大事项作出决定或决议。
11、研究社会治安综合治理工作中的重大问题，对一个时期的综合治理工作作出部署。
12、研究工会、共青团、桥联统战、计划生育中的重大问题，就有关工作进行部署。
13、研究处理重大突发事件，并及时向上级报告情况。
14、研究需党委会讨论决定的其他重大事项。
12 第四条 会议准备
1、提交党委会议讨论的议题，会前必须做好充分准备。委员同志如有提交上会研究的事项，应写出简明扼要的汇报稿。
2、社区党委书记、副书记根据需要指定有关支部向党委会议汇报工作。有关支部将汇报稿要提前2天报给党委。
3、会议主持人和与会人员都应分别做好有关准备工作。包括拟好会议议程、提案、汇报提纲、发言要点、工作计划草案、决议决定草案。
4、组织委员准备好会议所需的各种材料，通知与会人等。 第五条 会议组织
1、社区党委会议由社区党委书记召集并主持（或委托副书记主持），党委委员出席。
2、党委会议必须有三分之二以上委员到会方能举行。委员同志无特殊情况不准请假；委员同志参加的其他会议、活动如与党委会议有冲突，应服从党委会议。
3、会议议题涉及并需要到会的部门主要负责同志列席会议。其他需要列席会议的人员由主持党委会的负责同志确定，组织委员负责通知。议题涉及部门列席会议的同志，在其有关议题讨论完毕后，即可退席。
4、党委会议应严格按照议程和程序逐项进行，不得临时动议。
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5、党委会议所作出的决议、决定以及相关内容，在一定时限内属于保密范畴的，与会人员要严格遵守保密纪律。
6、党委会议所作出的决议、决定，社区有关责任人要按规定时限贯彻落实到位。
7、专职党务负责做好会议记录，整理会议纪要，并做好文字材料的归档和处理工作。 第六条 会议时间
1、党委会议原则上每月召开一次，如遇重要情况随时召开。
2、党委每年主持召开一次党政领导班子民主生活会，每月组织一次政治理论学习。 第七条 附则
1、本制度由社区党委负责解释。
2、本制度自2007年2月5 日起实施。
14 社区党委协调指导委员分会工作制度
⒈根据社区党建工作要求，与社区单位党组织建立协调指导委员分会，以此为载体推动社区党建工作。
⒉每季度召开一次党委、居委会联席会，共同就社区党建和居委会工作进行探讨，制定出下一阶段工作。
⒊加强信息上报工作，保证质量。
⒋积极开展社区公益活动，让社区党组织、社会单位加盟参与。
⒌每半年召开一次社区党建协调分会会议，研究社区党建工作，探讨社区共建项目，协调社区共建的开展。
15 社区党委民主生活会制度
⒈民主生活会的内容包括：贯彻执行党的路线方针政策的情况；加强干部队伍建设和领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系居民群众的情况；其他主要问题。
⒉党支部(总支)委员会民主生活会由全体委员参加，根据会议内容及要求，可扩大到中层干部党员参加。党员民主生活会以支部或以党小组召开，全体党员参加，根据会议内容和要求可吸收部分建党对象参加。
⒊根据形势、任务和上级的要求，结合领导班子建设方面的实际情况，确定民主生活会主题。党员领导干部应深入基层，征求群众的意见和建议。每个同志都要进行自我总结，准备好发言提纲，主要领导要同班子成员进行谈心，交换意见，并向上级组织报告会议的议题及时间。遇有特殊情况不能参加会议的领导干部，要将发言提纲留下，在会上书面发言。
⒋参加民主生活会的每位成员要积极开展批评和自我批评，交流思想、总结经验教训，切忌把民主生活会开成表扬会；主要领导干部要以身作则，不回避矛盾，真正达到触及思想，接受教育，增进团结的目的。
⒌召开民生生活会必须认真做好记录，民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党组织报告民主生活会情况报告，或根据上级要求报送会议记录。
16 党风廉政建设责任制
一、总 则
为加强社区党风廉政建设，进一步明确社区党委和居委会在党风廉政建设中的责任，确保市、区和街道工委党风廉政建设的部署得以贯彻落实，根据街道工委关于社区落实党风廉政建设责任制的有关法则，结合本社区的实际情况，制定本责任制。
社区落实党风廉政建设责任制，要以江泽民“三个代表”重要思想为指导，在街道工委、纪工委指导下，实行党委统一领导，社区党委和居委会齐抓共管，坚持集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实。建立社区党员、居民群众参与的反腐败领导体制和工作机制，从源头上预防和治理腐败现象的发生。
本责任制规定的责任是指社区党委、居委会班子成员在党风廉政建设中应承担的责任。
二、责任范围
社区党委在街道工委的领导下，对全社区的党风廉政建设负全面领导责任，社区党委书记和居委会主任是党风廉政建设的第一责任人。
㈠党委书记对社区党风廉政建设负总责，对党委副书记和党委班子成员的廉洁行为负直接领导责任。
㈡社区居委会主任对副主任和社区居委会委员的廉洁行
17 为负直接领导责任。
㈢社区党委副书记、纪检委员对社区各工作委员会成员廉洁行为负直接领导责任。
三、责任内容
㈠社区党委、居委会在党风廉政建设及廉洁行为方面承担以下领导责任：
⒈认真贯彻落实市、区和街道关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析研究社区党风廉政建设状况，结合本社区实际，制定党风廉政建设工作计划，并组织实施，做好自检、自查和工作总结。
⒉开展经常性的党风廉政建设教育，组织社区党员认真学习江泽民“三个代表”的重要思想和党风廉政建设的法律法规，增强广大党员的廉洁自律和遵纪守法意识。
⒊认真贯彻执行党和国家的廉政法规，结合社区的状况，制定党风廉政建设责任制，接受党员群众的监督。
⒋检查、考核党委成员和居委会委员的廉洁自律情况。 ㈡党委书记、在党风廉政建设中承担以下领导责任： ⒈认真研究社区党风廉政建设工作，明确工作思路，提出指导性意见，制定责任制或实施方案并组织实施。
⒉负责检查、考核党风廉政建设的执行情况，督促社区党风廉政建设各项任务的完成和规章制度的落实。
⒊加强对党风廉政监督站的组织与管理，按期开展活动，
18 负责对党风廉政监督员的学习和教育工作。
⒋加强组织协调，支持纪检委员的工作，认真处理居民来信来访，解决居民关心的热点和难点问题。
⒌严格执行党风廉政建设法规制度，带头廉洁自律，坚持勤政为民，防止不廉洁的行为和违章违纪。并自觉接受上级的检查、党员和居民群众的监督。
㈢居委会主任、在党风廉政建设中承担以下责任： ⒈协助社区党委书记、落实党风廉政建设责任制。 ⒉指导社区各委员和工作站，结合各自所分管工作制定相关制度和措施，加强和促进党风廉政建设。
⒊对工作中出现苗头性、倾向性的问题要及时解决，发现违法违纪线索及时汇报。
⒋坚持民主集中制原则，坚持社区重大问题集体讨论决定，防止个人说了算。
⒌严格遵守党风廉政建设责任制，带头廉洁自律。并接受群众的监督。
㈢党委纪检委员在党风廉政建设中承担以下责任： ⒈协助社区党委书记、居委会主任落实党风廉政建设责任制。
⒉指导各支部和工作站开展党风廉政工作的学习，贯彻落实上级各项廉政规定及措施。
⒊对工作中出现苗头性、倾向性的问题要及时解决，发现
19 违纪违法线索及时向党委汇报。
⒋及时听取党风廉政监督员对加强党风廉政建设的意见和建议。
⒌严格遵守党风廉政建设责任制，带头廉洁自律。并接受群众的监督。
四、责任考核
㈠社区党委负责领导、组织党风廉政建设责任制执行情况的考核工作，每半年考核一次，考核结果作为对党委成员、居委会干部的业绩评定、奖励惩处的依据。
㈡实行党风廉政建设责任制执行情况报告制度。社区党委每年终要向居民代表大会如实报告党委及个人履行责任制情况和廉政勤政情况。
㈢坚持党风廉政建设责任制民主评议制度。由党员大会和居民代表大会进行评议。民主评议工作每年至少进行一次，评议结果分别报街道纪工委和民政科。
五、责任追究
㈠社区党委书记、居委会主任、纪检委员以及其他成员不履行或不正确履行党风廉政建设责任的必须追究其责任，由街工委和办事处给予处理。
㈡对社区居委会、工作站成员违反党风廉政建设责任制有关规定的，由社区党委研究决定给予批评教育、建设居民代表大会给予罢免。
20 ㈢对有下列情形之一的，情节较轻的给予批评教育或组织处理，构成违纪的按党纪政纪处理：
⒈利用职务之便以权谋私，吃、拿、卡、要、报，为个人谋取私利的。
⒉私设小金库、弄虚作假等手段违反财务制度，逃避财务监督的。
⒊虚报成绩骗取荣誉、工作虚浮、懈怠或严重失职，是党和人民的利益受到损失或在群众中造成恶劣影响的。
实施责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，一般责任与直接领导责任，凡是应由个人承担的，不得以集体名义承担，坚持追究到人。需追究主要领导责任的，报街道工委、纪工委处理。
本责任制由东里社区党委负责解释。 本责任制从2006年9月25日起执行。
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社区党委公开制度
社区党务公开的范围和形式
社区党务职责公开：社区党委组织机构设置、人员组成、责任分工、分片保护和联系方式要通过社区党务公开栏等方式公开；
党员任岗情况公开：社区党委认领党员责任岗的岗位、职责在楼院门口等公开；
党内重要事项公开：社区党委工作规则、计划和进展情况、发展党员、评优创先、党员民主评议、党费收缴和管理、社区党建经费使用等情况要以书面或会议通报等形式在党内进行公开。
22 社区党委理论学习制度
⒈社区党委成员每月一次学习。党委书记任学习小组组长，其职责是审定学习计划、确定研讨专题，提出学习要求，主持集中学习、集中讨论活动。党委宣传委员为学习秘书，其职责是做好学习的各项服务工作。
⒉学习内容：主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和上级的重要文件和会议精神，学习市场经济知识、法制知识、科技知识、网络知识、社区建设知识和业务知识，学习内容根据不同时期的工作部署和实际情况确定。
⒊学习形式：采取集中学习和自学相结合的方法。集中学习时间每月不少于两小时。班子成员充分利用8小时以外的时间进行自学，并写学习笔记。
⒋学习管理：建立并严格执行学习考勤制度，学习交流制度，确保各项学习任务落到实处。
23 社区党委舆情分析制度
⒈深入居民，了解民意。以楼宇为单位，记录居民反映的“小事”、“急事”、“关心的事”。造册登帐并着力解决。
⒉坚持民意反馈，对于调查了解记录的问题，明确内容，集体研究分析，找出办法，将得以结果定期向群众反馈。
⒊坚持党建工作协调制度，定期召开会议，沟通情况。畜力好物业与居民、社会单位与居民、居民之间的各方面的利益关系，达到和谐共建，资源共享，社区一家亲。
（一）民意调查制度
为进一步扩大民主，确保让居民群众对社区党委放心满意，制订如下制度：
一、严格制定调查内容，确保民意调查的针对性。实际工作中根据工作任务、工作需要和调查对象的具体特点确定民意调查内容，除了工作作风、工作成效、公众形象等内容外，按照科学发展观的要求，还适当增加了调查内容，如心里素质、关键时刻的表现和在群众中的口碑等，同时把群众关注的热点、难点问题作为民意调查评价的重点，从群众日常能够直接感知的事情入手设计调查表。
二、合理确定调查对象，确保民意调查的广泛性。参与民意调查的群众主要组成有：除向居民代表发放民意调查表外，以普通居民群众为主；在年终考核期间，认真调查核实，
24 居民群众通过电话、信件或向上级领导、组织部门反映的情况，可作为群众评议的一部分。
三、正确把握调查方式，确保民意调查的真实性。民意调查主要通过发放民意调查表、预约谈话、上门走访等三种方式进行。调查过程严格遵守保密制度，采取无记名投票、临时确定谈话对象、考核组单独汇报谈话内容等形式。同时，为提高调查的准确性，应全面实行考核预告，提前公布考核时间、考核组所在地点、考核组成员，方便居民群众反映情况。
四、科学界定调查结果，确保民意调查的合理性。在年度、届期考核和干部考察中，群众民主测评、民意调查总体评价不好，考核属于不称职的；在届末人员调整中，领导职位全额定向推荐票数不足三分之一的；在任用前的公示期间，群众有不良反映并确认情况属实的。上述情况均属于民意调查结果较差，不予留任使用，并视情节按照履职工作的相关制度进行处理。
(二)民意反馈制度
为开辟社情民意绿色通道，让社区居民的意见、建议和需求能够及时得到反映、解决，社区党委制订民意点评制度如下：
一、在每个楼设立社情民意点评栏、社情民意点评信箱；
二、在楼门前公示社区干部的“民情联系电话”；
三、开展以“有困难找党员”为主题的“民情家访”、“民情听
25 证会”等系列活动；
四、社区居干以“包楼包户”的形式，定期到自己的责任包干户听取居民意见；
五、居干每月结对帮扶１至２户困难户，办好１至２件实事；
六、对点评信箱中的信访件坚持一日一记、一日一清、一人一册建立“民情日记”；
七、自身能解决答复的，及时解决答复；自身不能解决的，及时向有关部门反映，抓好跟踪落实；一时不能解决的必须做好解释工作，及时反馈情况。
(三)利益协调机制
党的十六届六中全会强调，要完善社会管理，统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制，诉求表达机制，矛盾调处机制、权力保障机制。这是完全必要的。实现社会公平公正，必须建立健全完善的利益协调机制，以协调各种利益关系，消除各种利益冲突、促进经济社会良性、均衡、持续发展。
完善的利益协调机制起码应包括：利益表达机制，利益疏导机制、利益冲突化解机制。
一、建立健全利益表达机制
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1、改革和完善选举制度。选举既是政治诉求的表达，更是经济利益的诉求，而且是最基本的利益表达途径。让公民选择自己信任的、能够真正代表自己利益的个人或组织来为自己服务，是建立健全利益表达机制的前提。
2、建立制度性的利益表达平台，让各阶层各群体的合理利益诉求都能通过规范的、公开的渠道送达决策机关，从而制定出能够得到全社会普遍认可的公共政策。
3、加强民主政治建设，充分发挥人民代表大会在利益表达方面的强大功能，使这一法制化的利益表达制度成为反映不同群体利益现状和要求的主渠道。
4、进一步完善信访制度，使广大居民群众的利益要求能够得到有效的表达，让上级政府能够及时更多地了解社情民意。
5、进一步完善各种决策听证制度和政务公开制度。
6、努力构建居民民众与政府信息沟通的渠道。
二、建立健全利益疏导机制
1、教育和引导广大居民群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。
2、加强法制教育，引导人们合理合法地追求个人利益，使追求个人利益的行为既符合法律又合乎道德要求，自觉地正确处理各种利益关系。
3、加强道德建设，树立社会主义荣辱观和正确的义利观。
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三、建立健全利益冲突化解机制
1、建立健全利益冲突化解机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、对话、调解等方法，解决人民内部矛盾。
2、社区党委要坚持把广大居民群众的根本利益作为决策的出发点和归宿，正确反映和兼顾广大群众的利益，民主决策，科学决策。
3、党委班子要深入基层深入群众，掌握群众思想脉搏，及时发现和处理各种问题，化解各种矛盾，防患于未然。
4、化解矛盾特别是处理突发性群体事件的能力，是衡量工作能力和管理能力的具体体现。
5党委班子要善于从理论和实践中学习，不断提高化解矛盾的能力。
28 基层党支部“三会一课”制度
⒈支部党员大会一般每季召开一次，可同党日活动结合进行。支部大会由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。
⒉支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本支部的工作及有关事项等。
⒊党小组会每月至少召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。
⒋党课一般每年不少于两次。主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。
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党员教育管理制度
㈠民主评议党员制度
⒈民主评议党员每年进行一次，可同年终总结、“争先创优”等工作结合进行，时间可相对集中。
⒉民主评议的内容按照中央提出的五个方面，重点突出：坚定共产主义信念，在政治上与党中央保持一致；贯彻执行党的路线、方针、政策；顾全大局、清正廉洁；联系群众、全心全意为人民服务；严守组织纪律，充分发挥党员的先锋模范作用等方面。
⒊评议的方法：一是深入动员，明确要求；二是听取党内外群众意见，开展评议；三是对照标准，搞好个人总结并自我认格；四是召开评议会，初定格次；五是支委会根据党内外评议意见，分析综合，评定格次，转告本人，并向支部大会报告评议的主要情况；六是表彰优秀党员，处置不合格党员；七是帮助党员制定整改措施。
⒋民主评议党员要严格坚持党员标准，社区党组织对党员参与社区建设、履行党员义务的情况给予监督，定期组织党员和居民代表进行评议，正确掌握政策界限，确保民主评议党员工作的质量。民主评议党员工作结束后，各级党组织要进行总结和检查验收，并书面报上级党组织。
㈡党员联系群众制度：
⒈党员联系1-2户居民，帮助社区居民学理论、学知识、
30 学技能，适应形势，提高素质。
⒉了解居民群众的思想、工作、生活方面的情况，帮助他们解决思想、工作、生活中的问题，使其感觉到党的温暖，不断改善党群关系。
㈢党员分类教育管理制度：
对社区所属党员实行分类管理。
1、对社区党员干部和骨干，要定目标，压担子，激励他 们在社区建设中发挥表率作用；
2、对流动党员要实行跟踪管理，建立《流动党员跟踪卡》， 并确定人员进行跟踪教育，随时了解他们的思想、工作、去向等方面的情况；
3、对身体较好能参加社区活动的离退休党员，应根据社区工作的需要和党员个人的意愿，开展设岗定责活动，为他们在社区建设中发挥作用提供平台；
4、对年老体弱、长期患病和行动不便的党员，社区党组织要经常上门慰问，了解疾苦，向他们通报支部工作情况；
5、对下岗职工和家庭有困难的党员，社区党组织要主动与有关方面联系、反映，想方设法帮助解决，使他们感受到社区党组织的温暖。
通过对社区所属党员实行分类管理，使党员受教育率达到95%以上。最大限度地调动广大党员参与社区建设的积极性。
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