联村联户为民富民行动
XX县XXXXXXXX村 社会经济发展八年规
划
中共XX县委联村联户为民富民行动
协调推进领导小组办公室
XX镇村经济发展八年规划
目 录
第一章 基础条件 第二章 总体要求 第三章 空间布局 第四章 基础设施建设 第五章 产业发展
第六章 改善农村基本生产生活条件 第七章 就业与农村人力资源开发 第八章 社会事业发展与公共服务 第九章 生态建设与环境保护 第十章 项目概算与效益分析 第十一章 改革创新 第十二章 组织实施
附表XXXXXXXX村2012年--2019年联村联户、为民富民行动项目计划
附图 XXXXXXXX村行政区划图
XX县XXXXXXXX村规划（2012—2019）
为了贯彻落实省委“联村联户、为民富民”行动精神，在认真调研并广泛征求村干部和村民代表意见建议，并同XX村帮扶单位XX县民政局领导深入讨论后，结合本村实际编制本规划。
第一章 基础条件 第一节 自然条件
全村共辖8个村民小组，404户，1739人，总耕地面积6900亩，人均3.9亩，上年人均纯收入4700元。本村产业主要以大麦、小麦种植、畜禽养殖和劳务输出为主，退耕还林面积3800多亩；养羊百只以上8户。饮用安全饮用水农户404户，通村公路3.64公里，土路3公里。2011年参加新型农村合作医疗人数达1583人，占总人口91%。至2011年底XX村党支部共有正式党员42人，预备党员3人，入党积极分子4人。
“联村联户、为民富民”行动，联系我村的县级部门1个，共联系17户；镇领导干部联系户4户，村级干部联系户2户，共联系全村23户贫困户。
第二节 经济社会发展情况
一、经济发展：本年度全村经济总收入750万元，其中种植业收入300万元，占40%，畜牧业收入20万元，占2.8%，外出务工收入430万元，占57.2%，其中外出务工、种植业是全村经济发展和群众增收的支柱产业。
二、社会事业：全村有农家书屋1个，图书管理员1人；农村党员远程教育站点一处，站点管理人员1人；幼儿园1所，在学儿童106人，教师6人。
第三节 致贫原因
一是产业结构单一，主要以种植业为主；二是信息闭塞，很多农业信息不能及时了解，造成购买农资和出售农产品的价格出入太大；三是农村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新思路新方法；四是村内基础设施差，灌溉用水利用率低，村内部分道路未硬化，造成生产生活不方便；五是个别家庭由于老弱病残障的原因，经济收入来源少，致富难度大。
第二章 总体要求
总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，紧贴民政工作特点，听民声、访民意、解民忧、暖民心，扶志、扶智、扶困，实施“五大帮扶工程”（即基础工程、产业工程、智力工程、信息工程、党建工程），突出基础设施建设为重点，着力解决渠道修建、道路建设等问题，使该村基础设施进一步改善、经济社会各项事业得到较快发展，农民收入持续增加，农村人居环境、生态环境优美和谐，真正达到亲民、爱民、为民、富民的目的。
预期目标是：
一、尽快解决全村人均纯收入在2300元以下人口的生活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现脱贫致富，到2019年，使他们的人均纯收入达到全县当年农民人均纯收入水平。
二、通过劳动力技能培
训和转移就业培训，进一步提升群众科技文化素质，增强科技致富意识，拓宽创业就业渠道。重点开展种植、养殖业以及家政、餐饮服务业的技术培训，八年内计划培训各类人才200多人次。
第三章 空间布局
XX村村落分布自南向北分布，最南为第七村民小组，最北为第六村民小组，紧靠沙沟村，切紧邻北台子水库。中间为XX村村委会、XX村小学及XX镇派出所坐落地。
第四章 基础设施建设
基础设施建设是促进全村经济社会全面发展的前提，针对经济发展过程中的薄弱环节，因地制宜，主要从以下几方面加大基础设施建设力度。
一、XX村村道路建设。计划2015年完成全村社道硬化3公里，实现该村道路全硬化目标。主要涉及一社、二社、三社，五社。
二、XX村村渠道建设。计划2012年-2013年协调水务局为实施渠道建设工程，提高灌溉用水利用率，修建王林坝渠道1.2公里。
三、XX村村太阳能、太阳灶普及利用。计划2012-2014年在全村投放太阳灶100台。
第五章 产业发展
按照县上确定的三大主导产业发展思路，扶持特困户发展符合各自特点的特色产业，促进脱贫致富；指导帮联村调整产业结构，提升农业发展水平。一是优化产业结构，扩大特色农业种植面积；二是发展畜牧养殖业，以规模养殖和散
养相结合，协调成立XX村养殖专业合作社，规范管理全村畜禽养殖业，引领畜牧业真正成为该村农民增收新的支柱产业；三是积极组织广大村民外出务工增加收入。
第六章 改善农村基本生产生活条件
一、智力工程方面：对特困户开展政策法规、科技知识、实用技术培训活动，使所有特困户每户有1名科技明白人，贫困群众每人掌握1-2门实用技术，切实提高贫困群众的综合素质。结合农村劳动力技能培训、“科技下乡”活动和“两委”班子换届选举，计划每年培训农民技术人才及劳动力技能培训210人（次），内容以特色农业种植、畜禽养殖及防疫技术、外出务工实用技术、村委会换届选举和民政相关法律法规知识等。
二、信息工程方面：积极为贫困群众提供市场信息，帮助联系客商，促进农产品销售；提供招商引资信息，帮助贫困村发展二三产业；提供劳务用工信息，支持有条件的贫困群众外出务工；积极为XX村农家书屋捐赠图书100册以上，丰富XX村居民的精神文化生活。
三、XX村村危旧房改造工程。围绕中心村规划建设，对XX村第五村民小组农户整天搬迁进行统一规划布局，抢抓中央、省市对农村贫困户危房改造补助政策，在2012-2019年八年期间完成全社房屋改造。
二、XX村村卫生厕所建设。为改变农户居住地污水横流、环境脏乱的现状，计划在2014-2016年对全村404户家庭生活垃圾实现整体排放，整体处理。
第七章 就业与农村人力资源开发
通过规划农民素质普遍提高。农村劳动力科技文化程度普遍提高，每个劳动力至少掌握2项以上的实用技术。农民观念更新，乡风文明淳朴，农村群众公德意识、环保意识进一步提高，逐步养成节约、环保、卫生的良好习惯。农村九年义务教育儿童入学率保持100%，加大劳务输出力度，充分利用村上的能人创业基地，力争使劳务输出占全村收入的50%以上。为转变当前种植业一头沉的现状，实现就业结构调整，结合全镇劳动力技能培训计划，加强对全村劳动力的职业技能培训，通过劳动力技能培训和转移就业培训，进一步拓宽创业就业渠道。
一、劳动力转移就业培训。计划在2012-2016年重点培育发展二三产业技术人才300人，依托制土地流转，把剩余劳力从种植业剥离出来，走“先培训、后创业”的路子，配套出台优惠创业政策，鼓励富余劳力外出务工创业致富。
二、产业发展技能提升培训。以拓宽培训创业就业渠道，完善就业服务网络为目标，围绕大棚种植、肉牛、羊养殖等产业开展农业基本技能培训，2012-2016年对全村贫困家庭劳动力进行实用技能培训，扶持他们参与当地特色产业发展的能力。
第八章 社会事业发展与公共服务
村容村貌更加整洁。村庄主要街道实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，全村绿化覆盖率达到40%，垃圾基本实现集中处理，60％农户使用卫生环保型旱厕，沼气、太阳能等清洁能源普及率达到70％以上。突出产业，全面发
展以生产发展为主导，增加农民收入，发展公共事业，实现农村社会全面协调发展。民主管理规范有序。建立起完善的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使农民对集体事务和村级财务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。村民对村级管理的满意度达到95%以上。农村社会和谐。实现乡风文明，邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。农村文化活动丰富多彩，农民安居乐业。农村社会保障制度进一步健全，五保供养政策得到落实。完善“农民科技书屋”，改善农民学习条件对建立的XX村“农民科技书屋”进行完善提高，在现有各类农业技术书籍、期刊、光盘5000套册的基础上，充实数量，尤其是增加设施栽培管理、绿色产品生产技术与规程等方面图文并茂、好懂易学的技术资料。
第九章 生态建设与环境保护
1、推广清洁能源，提高生活质量推广太阳能热水器，解决村民生活用热水。利用养殖小区的粪便污水和其他生活废弃物建设大中型沼气设施，实现全村集中供气，解决炊事用能。通过沼气和太阳能的利用，减少煤炭消耗，改变生活方式，提高生活质量。将XX村建设成全省清洁能源示范村。
2、完善配套建设，美化村庄环境改善生活设施条件，将全村现有的传统蹲坑厕所改造为粪尿分集式生态旱厕，组
织农民绿化庭院。推广生活垃圾分类投放，设臵有机垃圾和其他垃圾分类收集桶5-6个。完善道路硬化、沿外循环线两旁建设环村庄绿化带，绿化美化村庄，创建舒适的生产生活环境。
3、开展物业服务，依托集镇优势，完善村庄管理建立物业服务站，定时清运垃圾、粪便，清扫道路，管护花草树木，维护水、电、路、气（沼气）。通过专业化服务，保障公共基础设施正常运行，实现家居环境清洁化、资源利用高效化、家务劳动简捷化。
第十章 项目概算与效益分析
充分利用项目和基础设施、劳务输出等优势，全村第一产业占全村收入40%，二三产业占10%，劳务输出占50%，全村人均年收入达到6500元。
一、村社道路建设工程
（1）项目投资概算：XX村村道路建设每公里概算投资35万元，总投资105万元。
（2）效益分析：道路修建后，极大地解决了群众行路难的问题，改变了村容村貌。
二、村灌溉渠道修建工程
（1）项目投资概算：每公里25万元，总投资30万元，其中申请部门投资20万元，自筹10万元。
（2）效益分析：渠道建设完成后，全村基础设施得到了进一步改进，提高水的利用率，解决一二社冬春季浇水难题。
三、太阳能、太阳灶普及利用
（1）项目投资概算：总投资15万元，其中申请扶贫投资8万元，自筹7万元；
（2）效益分析：全村100户家庭的太阳能、太阳灶投放、安装完成后，不但节约了能源，而且极大地方便了群众的生产生活。
五、危旧房改造工程
（1）工程投资概算：每户概算10万元，总投资320万元，其中申请上级补助13万元，自筹307万元。
（2）效益分析：危旧房改造项目工程完成后，可以有效改善XX村五社65户群众居住条件，加快新农村建设步伐。
六、劳动力转移就业培训
（1）项目投资概算：总投资5万元。
（2）效益分析：劳动力职业技能培训项目工程完成后，可以户户培养1名技能型持证人才，能有效提高全村劳动力素质。
七、产业发展技能提升培训
（1）项目投资概算：总投资5万元。
（2）效益分析：扶贫产业发展技能提升工程完成后，进一步拓宽了就业渠道，同时提高了产业带头人参与当地特色产业发展的能力，加大了全村农业科技创新力度。
第十一章 改革创新
按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶、八年到小康”的目标，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央建设社会主义新农村的有关文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡
风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”三增目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，突出“主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村”五个重点，经过8年的努力，把XX村建成社会主义新农村先行村，并通过示范带动，以村促镇、以镇促县，放大新农村建设的示范效应。
第十二章 组织实施
（一）加强组织领导。为了加强对此项行动的组织领导，XX村两委及民政局成立了“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，全面负责此项工作的部署安排和推进落实。
（二）落实工作责任。帮扶单位及个人必须按要求及时进村入户，集中精力开展帮联工作。每年入户不少于10次，累计时间不少于1月。帮扶单位领导班子成员要带头进村入户，为其他干部做出表率。
（三）加强工作衔接。局各帮联干部要切实搞好对接工作，准确选定联系对象，确保帮扶工作取得实效。
（四）严明纪律要求。各帮联干部要严格遵守群众工作纪律，严以律已，规范行事，严格执行“八个不准”（不准向基层提任何不合理的要求；不准接受基层的吃请和报销开支；不准收受基层馈赠的钱物和土特产；不准参与公款娱乐消费；不准包办代替基层组织的正常工作；不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情；不准干扰
村民正常的生产生活秩序；不准搞层层陪同和迎送），努力树立民政部门干部职工的良好形象。
XXXXXXXX村2012年--2019年联村联户、为民富民行动项目计划
2012-2013年计划，修王林坝渠道1.2公里。 2013-2015年计划，硬化
一、
三、五社道路3公里。 2015-2016年计划，对XX村村委会进行院落硬化，房屋整修。
2013-2019年计划，争取项目资金，统筹协调，配合完成XX村五社整天搬迁工程。
XXXXXXXX村行政区划图
