优化基层党组织设置 促进集体经济发展
朱 慧
2010年第2期 ——党的建设
近年来，宜城市委适应新形势新任务要求，把创新基层党组织设置作为加强基层组织建设的切入点，优化党组织设置，服务村级集体经济发展，实现了基层党组织建设与农村集体经济发展同频共振，全市178个村中35%的村集体经济收入从无到有，39个村集体经济收入达到5万元。
一、依托农业产业建组织，引领村级集体经济发展。宜城市农业产业特色比较明显。市委充分利用特色产业优势，在按建制村为主设置农村基层党组织的基础上，打破地域、产业分割限制，积极探索在农业产业链上建党组织，根据每个党员的特长和兴办产业进行优化组合，因地制宜建立了47个“村+村”、“村+合作社”、“村+协会”、“村+基地”等类型党组织，形成了比较完善的党组织网络体系。这些党组织切实发挥组织领导、政策引导、提供服务、发动群众等优势，各种农业专业合作社(协会、基地)发挥技术、信息、市场、资源等方面的优势，136名党员致富带头人被吸收进农村基层党组织领导班子，并较好发挥了带头带动作用。从而激活了农村集体经济。板桥店镇曾山食用菌农民专业合作社党支部建立后，形成致富联合体，全镇15个村的食用菌产业“抱团”发展，建成了鄂西北最大的食用菌种植基地，网络1.5万农户，每年增加村级集体经济收入近10万元。
二、依托涉农单位建组织，助推村级集体经济发展。一方面，整合涉农部门资源，跨部门建立“服务三农党支部”。按照“党组织领导、专业人员主导、社会力量参与、市场化运作”的模式，全市组建科技、水产、畜牧、卫生、文化、法律等市直单位农村服务工作队党支部14个、乡镇农业服务中心党支部35个、涉农企业和便民服务党组织8个，参与党员490余名，每人每年参与服务活动都在30次以上。另一方面，吸收农业企业参与，建立农业行业协会党组织、区域型党组织和连锁服务党组织。宜城粮油行业协会、农家乐协会、梅缘农资商贸公司党支部，在下属的176个农村经营服务或生产网点，分片成立党支部和党小组，与农村集体经济组织实行信息共享和连锁经营，把服务农业的触角延伸到了村组和农户家庭。目前，全市99个市直机关企事业单位分别与村级党组织结对共建，建立农村集体经济党组织34家，形成了农村综合服务社、连锁服务店等一批有影响的品牌，实现了村级集体经济联动发展。
三、依托农村企业建组织，促进村级集体经济发展。宜城市农村企业近几年发展较快，招商引资的农业企业也比较多，各基层党组织及时摸清企业发展状况和党员活动情况，建立了工作台帐。全市按照“抓整建提档升级，抓创建提质争先，抓联建提效共赢”的“三建三提升”要求，坚持分类推进农村企业党组织建设，采取企业单建、企业联建、村企合建、行业统建和基层党组织帮建等模式，共设置51个企业党组织，先后选拔47名优秀村党支部书记兼任企业党组织书记或党建工作指导员。宜城经济开发区党工委坚持在招商引资兴办企业过程中，同步组建企业党组织，做到建厂与“建党”同步进行，村企共同发展。市委、市政府高度重视并全力支持农村基层党组织建设，2009年安排400万元财政资金补助村级工作经费，重点用于发展村级集体经济项目，奖励村集体经济发展先进单位和个人，充分调动农村基层党组织发展集体经济的积极性。■
（作者系中共宜城市委书记）
