泰和县2018年残疾人事业发展情况调研
课题情况的汇报
市残联：
根据市残联《关于开展残疾人事业发展情况调研的通知》文件精神，结合我县实际，现将全县残疾人事业发展情况汇报如下：
一、我县残疾人脱贫工作的现状及对策研究
1、泰和县残疾人脱贫工作的基本情况
全县持有二代残疾人证人数为11670人，其中
一、二级重度残疾人3835人，
三、四级残疾人7835人;农村户口残疾人9691人，占残疾人总数83.04%；城镇户口残疾人1979人，占残疾人总数16.96%。全县贫困已建档立卡残疾人4896人，占残疾人总数41.95%（其中已脱贫残疾人数2487人，未脱贫残疾人数2409人）。
2、残疾人脱贫工作的一些经验方法
积极贯彻落实中央、省、市、县各项帮扶惠残政策，多管齐下，助推全县残疾人脱贫致富，在建成小康社会进程中不掉队：
一是为残疾人发放“两项”补贴（即贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴），凡持有第二代残疾人证的重度残疾人（即持有第
一、二级的残疾人证）每月享有护理补贴50元，全年每人计补贴600元；持有
一、
二、
三、四级残疾人证并属最低生活保障的残疾人每月享受生活补贴50元，全年每人计补贴600元。2017年我县享有重度残疾人护理补贴2813人，享受贫困残疾人生活补贴人数有5571人，总计补贴经费503.04万元，做到了应发尽发，如实核准。 二是落实建档立卡贫困残疾人各项扶贫政策。
1、产业扶贫。每户残疾人贫困户根据自身情况，可以获得产业直补扶贫资金5000元，或者将扶贫资金入股光伏发电、肉牛养殖、乌鸡养殖等专业合作社，实现资金收益分红。
2、就业技能帮扶。贫困残疾人家庭子女参加就业技能培训，根据培训工种、技术等级、培训时间等确定补贴标准，一般为300—3000元/人:参加家庭服务培训补贴为600元/人标准，参加创业培训（含电子商务培训），补贴标准为300—1000元/人，参加“雨露计划”培训的，通过APP网上系统申报，审查通过后，并有所在学校学籍证明的，每人每学年补助3000元。
3、易地扶贫搬迁。每人补贴不低于2万元，人均住房建设面积不超过25平方米。
4、危旧房改造。每户补助不低于2.2万元。属于低保户，贫困残疾人家庭：每户补助不低于2.2万元。属于低保户、贫困残疾人家庭：每户补助不低于2万元。维修加固补助每户补助不低于5000元。
5、最低生活保障，农村残疾人低保标准每人每月305元，月人均补差水平225元。特困残疾人集中供养标准每人每月425元，分散供养标准每人每月320元，县财政局统一为所有
一、二级重度残疾人和建档立卡的残疾人每人每年代缴100元的城乡居民养老保险费也免缴医疗保险费。
6、教育扶贫：残疾人贫困户家中有学前教育儿童的，按每人每年1500元标准发放学前教育资助金；义务教育资助在实行“两免”基础上，对寄宿生按小学生每人每年补助1000元，初中生每人每年补助1250元，特教小学和初中再加200元标准提供生活补助；普通高中教育免除普通高中学费，并每人每年发放2500元国家助学金。高考考取高校的，按录取省内高校每人补助500元路费，录取省外每人补助1000元路费，并按每人5000元标准发放高考入学助学金，录取中等职业教育按每人每年2000元标准发放国家助学金。
7、健康扶贫。落实家庭医生签约服务。每年享受健康体检一次，在县域内定点医疗机构住院可享受“先诊疗、后付费”，“三免四减半”政策。对长期卧病在床的贫困残疾人每年发放2000元护理补贴。残疾人在定点医院不设起付钱，报销比例可达到90%。
三是精准脱贫。结合残疾人实际，有的已脱贫的残疾人因病残加重，还需继续治疗、家庭有小孩读书等情况，带来家庭负担，可列入返贫对象，继续享受国家扶贫政策扶持。有的残疾人原家庭经济条件尚可，未列入脱贫对象的，后因天灾人祸、突发性事故等因素引起贫困，经核实后，第一时间纳入建档立卡贫困户，享有国家扶贫政策扶持，切实保障残疾人“两不愁、三保障”，各项优惠政策落到实处。
3、残疾人脱贫工作存在哪些困难和问题，尚有哪些方面需要上级残联协调解决
存在问题：一是残疾人本人需要不间断康复、治疗等，医疗费用高，难以负担；二是部分残疾人丧失劳动能力甚至生活自理能力，而其家人还需腾出人手对其进行日常护理和照看，致使家庭实际务工人员少，难以脱贫；三是残疾人身体残疾导致学习技术难、劳动能力低、工作就业渠道少，难以获得正常水平的经济收入，难以脱贫；四是脱贫建档属于动态管理，因天灾人祸、突发疾病等因素致残的，没能及时纳入贫困残疾人建档立卡，导致脱贫帮扶有所差欠。 需上级残联协调解决的问题：残疾人“两项”补贴经费需要足额到位。一是残疾人办证属动态管理，上级补贴资金应根据当地残联上报人数为准，足额保障补贴资金。二是残疾人“两补”制度确实是加大对贫困残疾人的社会保障力度，也是改善残疾人的生活质量的一项重大惠残好政策，应按季度统计符合条件的残疾人及时得到“两项”补贴，省级补助资金也相应追加到位。
4、残疾人脱贫下一步的意见建议：
一是进一步宣传并落实国家助残惠残政策，帮助贫困残疾人充分享受国家各项政策福利。
二是动态管理残疾人的“两补”发放工作，对符合享受条件的残疾人，应发尽发，精准核实。
三是进一步加大残疾人就业技能培训工作力度，帮助残疾人熟练掌握一到两项技能，通过自身技能提升，谋取经济收入，尽快脱贫。
二、探索嫁接家庭医生签约单开展基本康复服务办法
1、残疾人签约家庭医生开展康复服务的现状
我县已全面实施家庭医生签约服务，家庭医生签约服务以居民健康管理为主要内容，以老年人、儿童、孕产妇、建档立卡贫困户、残疾人和严重精神障碍等患者为重点人群，家庭医生团队与签约残疾人建立相对稳定的健康服务关系，为签约残疾人提供主动、连续、综合的免费健康管理健康管理服务。家庭医生团队由县、乡、村三级医护人员或乡、村二级医护人员组成。残疾人签约遵循知情同意，自愿签约的原则，以残疾人主动到居住地乡镇卫生院或卫生室签约为主，家庭医生团队上门入户签约为铺的方式进行。签约后，家庭医生团队将会为其建立健康档案，开展健康教育、健康体检、随访管理、常见病和多发诊治、慢性病康复指导、预约转诊等优质，便捷服务。
2、残疾人签约家庭医生开展康复服务的目标及对策
目标：2017年在全县范围内开展家庭医生签约服务，明确签约服务的方式、内容、收付费、考核和激励机制，优先覆盖农村建档立卡贫困人口，城乡低保（五保）对象，老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等重点人群。2017年，全县家庭医生签约服务覆盖率30%以上，重点人群签约覆盖率达到60%以上，高血压、糖尿病患者规范化诊疗和管理率达40%以上。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定和契约服务关系，基本实现家庭医生签约制度的全覆盖。
对策：一是家庭医生为签约服务第一责任人，二是实行团队签约服务，三是明确签约服务对象，期限和形式。签约服务对象的农村建档立卡贫困人口、65岁以上老人、残疾人等为重点对象，并逐步扩大到其他人群；签约服务期限，原则上为一年；签约服务方式，根据服务半径和服务人口，划分基层医疗机构签约服务责任区域。签约对象原则上以个人为单位，同一家庭成员与同一家庭签约。鼓励残疾人就近签约，也可跨区域签约，建立有序竞争机制。及时签订服务协议，明确签约服务内容，服务完后在家庭医生签约服务手册上签上本人的名字。建立家庭医生签约服务包。服务包内容：基础服务包、儿童保健服务包、孕产妇保健服务包、老年人保健服务包、高血压患者保健服务包、糖尿病患者保健服务包、严重精神障碍患者保健服务包、肺结核患者服务包、基本医疗服务包、基本医疗服务包、贫困人口服务包等，建立电子建档家庭健康档案及家庭成员个人健康档案，免费提供医疗卫生咨询、预约检查、发放健康教育资料和提供健康教育讲座。
3、对残疾人签约家庭医生开展康复服务的保障措施的建议 一是针对残疾人状况实施个性化服务包，主要对签约的残疾人健康状况进行体检和评估，实施健康监测并制定针对性的管理方案，按需定期上门随访、健康评估、健康咨询、医疗护理康复服务，按精准康复标准收取费用，对残疾人提供免费康复服务，补助资金由县残联承担。
二是家庭医生签约管理权限下放，要以卫计委牵头开展家庭医生签约工作，县残联配合卫计委把家庭医生签约服务工作落实到位，切实为残疾人提供方便、捷径服务。
三、探索通过电商培训促进我县残疾人就业模式
1、泰和县政府电子商务管理机构（电商平台）建设以及工作开展情况
电子商务平台为商务局招商引资项目，项目名称：泰和县田教授电子商务培训学校。地址位于泰和县经四路7号厨房四楼，场地面积约500平方米，投资规模达300万元，正式启动运营时间为2017年8月。
2、电子商务发展规划及扶持政策
进一步完善电商服务体系，深入开展电商进农村。推进电子商务与农村
一、
二、三产业融合发展。大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，同时鼓励邮政企业等各类市场主体整合农村快递资源，完善覆盖县、乡、村的电子商务运营网络及公共服务中心，保障农产品产销稳定衔接。继续推进农产品网上销售进程，加快特色品牌建设，带动农产品交易市场，农民合作社和家庭农场等网上销售渠道，促进农村流通现代化，实现残疾人增收、农业增效，助力乡村振兴发展。目前电子商务培训，补贴标准为300-1000元/人。
3、通过电商培训机构开展适应残疾人特点培训的方式
目前，电商培训还没有对残疾人开展有针对性培训，下一步，县残联将加大协调力度，力争将有需求的残疾人推荐到泰和县田教授电子商务培训学校学习，提高残疾人自主创业能力，逐步改善残疾人生产生活水平，有利于残疾人脱贫致富。
四、残疾人信息系统使用现状：
残疾人综合信息系统分残疾人办证系统、残疾人需求动态更新系统和精准康复系统。目前各系统运转正常，可以为各项工作及时、准确、全面地提供第一手资料。建议：
1、加大对系统操作人员的培训力度。
2、康复需求录入由于录入人员素质参差补齐，存在或多或少的差错，建议聘请有素质的人员录入，所需经费能否出台相关文件明确支出。
五、泰和县残疾人联合会艺术体育人才培养情况：
我县残疾人艺术体育人才培养主要还是依托泰和县特殊教育学校，2016年泰和特殊教育学校被评为“江西省特奥乒乓球训练基地”。学校在经费紧张的情况下添置专用的室内、室外乒乓球桌、乒乓球拍、发球机等；在校舍不足的情况下建立专门的乒乓球活动室；在教师编制不足的情况下选调1名专业体育教师负责学生的日常训练。20 13 年、2015年、2017年曾先后三次选派运动员参加国家级、省级特奥乒乓球比赛，共获得金牌5枚，银牌 5 枚，铜牌 1 枚。
存在困难：
1、经费不足。要提高训练水平和比赛成绩，一方面学校需更新场地，购置高质量的乒乓球拍和乒乓球，为运动员添置训练、比赛服装。另一方面要提高队员营养水平，训练期间必须保证四个一：每天一份牛奶、一个鸡蛋、一份牛肉、一份水果。残疾人运动员参加比赛的经费支出较大，残联机关很难承担。
2、安全问题。残疾人普遍存在畏难、易怒、固执等不良心理问题。训练期间，需要配备专业的心理教师。
3.乡镇政府没有专门承接残疾人事业的专职工作人员，导致信息掌握不全面不及时。
建议：市残联拨付专项经费大力支持残疾人艺术体育人才培养。 附
泰和特校运动员近年来获奖情况
1、肖莹，女，19岁。2013年5月在浙江嘉兴获全国女子乒乓球单打比赛获金牌。2015年11月在江西萍乡获江西省12-18岁智力女子乒乓球单打比赛第一名。2016年4月在江苏南京获全国特奥乒乓球女子16-21岁单打比赛银牌。2016年4月在江苏南京获全国特奥乒乓球比赛16-21岁混双比赛金牌。2017年9月在江西省吉安获2江西省智力女子乒乓球单打比赛银牌。2017年9月在江西省吉安获江西省男女乒乓球混打比赛获金牌。
2、胡常达，男，18岁。2016年4月在江苏南京获全国特奥乒乓球男子16-21岁单打比赛银牌。2016年4月在江苏南京获全国特奥乒乓球比赛16-21岁混双比赛金牌。2017年9月在江西省吉安获江西省智力男子乒乓球单打比赛银牌。2017年9月在江西省吉安获江西省男女乒乓球混打比赛金牌。
3、肖启训，男，19岁。2016年4月在江苏南京获全国特奥乒乓球比赛男子16-21岁单打比赛金牌。2017年9月在江西省吉安获江西省智力男子乒乓球单打比赛银牌。
4、刘衍志，男，11岁。获得2017年全国特奥滚球比赛8—11岁男子组双人赛第三名。
5、洪伟平，男，18岁。获得2017年全国特奥滚球比赛男子组个人赛第三名。
