煤炭资源整合以多种模式推进
当前,我国煤炭行业发展形势严峻,不但受到新能源蓬勃发展的冲击和挑战,而且受到自身产能过剩的挑战。
煤炭行业严峻的发展形势,加速了全国煤炭资源的整合进程。业内分析,无论各地采取哪种重组模式,集约开发、有序利用、高效发展,都会成为煤炭资源整合的可期效果。
模式一:以资源为中心进行重组整合。这种模式主要以山西、河南、河北省为代表。山西省按照焦煤、无烟煤和动力煤资源来划分,进行大集团重组整合。河南省采取政府主导,推动平煤、永煤、郑煤三大煤炭企业牵头实施重组整合的方式,对6个省属煤炭企业、46个地方煤炭企业和1569个各类小煤矿进行整合和产权重组优化配置,将90%以上的资源配置到大型煤炭集团。河北省重组后的冀中能源集团,拥有峰峰、邢台、邯郸、井陉、张家口和山西晋中6个矿区与开滦矿业集团管控了河北省绝大部分煤炭资源。
模式二:开放式资源整合。与 “山西模式”不同,内蒙古煤炭行业采取的是 “开放式的资源整合”。采用 “煤炭产量”的硬指标直接逼退一些小企业，同时，要求所有煤矿都要进行全面技术改革，这令许多试图苟且偷生的小煤矿无路可逃。以此方式，打造大产业、大规模、大基地的煤炭工业集群新格局。
模式三:以业务链为中心的重组整合。这种模式主要以宁夏、黑龙江、陕西等省区为代表。主要做法是将全省大型煤炭企业组建为一个大集团,逐步实行统一战略规划、统一人事管理、统一财务管理、统一资源配置、统一市场营销、统一物资供应、统一产品品牌、统一技术研发等。
跨省之难
●企业“暗战”
目前来看，各产煤大省轰轰烈烈推动的煤炭企业整合重组实际大多局限在省内，而有关主管部门和相关高层也曾多次提出，“仅在省内进行的整合还远远不够”，因为这不足以让煤炭行业出现寡头的格局，鼓励煤炭产业进行跨省的整合就成为下一步的工作重点。
一方面，各省通过省内的整合不断打造大型煤炭集团，省内各企业之间在为整合还是被整合进行着“暗战”。另一方面，一旦煤炭行业的整合继续深化，一些在技术水平、盈利能力、资金实力都具有明显的优势的大企业，自然不会放过任何扩张的机会，在跨省的资源整合上必然与当地大企业短兵相接。此外，各地方政府和各企业也都在为进入中央规划中的大企业之列而暗自较劲。
●地方“博弈”
对于煤炭产业整合渐近渐远的状态，一位业内人士道破个中缘由：“地方利益的阻隔，是造成这些现状的根本原因。”
这位业内人士说，曾经因为煤炭行业不景气，国家才将煤炭产业的发展主权分派给地方，如今，随着煤炭在国民经济中的基础能源地位确立，煤炭行业景气不断提升，在一些煤炭资源丰富的地区，来自煤炭企业的税收成为各省及地方财政收入的最大支柱。
因此，外省企业需要在保证当地利益的情况下才能获得煤炭资源，能否让非本省企业成为资源整合主体，甚至再将企业控制权拱手让给央企，就成为煤炭整合过程中的一种利益“博弈”。
中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师李廷分析当前煤炭产业整合形势时指出:“煤炭跨区域整合困难之一就是地方保护主义，之所以有地方保护主义，主要是因为地方担心利益受损。未来应该从中央层面加以研究，既能保障资源地的经济利益和持续发展，又能让资源达到优化配置，推进跨区域的资源整合。”
物流之困
事实上，通过提高行业集中度来改善我国煤炭生产“散、小、乱”状况，增加产量
和修建煤炭外运通道等措施，能增加煤炭行业在企业资源和运力资源方面的整合，提高市场集中度，以缓解煤炭运能不足。但这是否能从根本上解决我国煤炭供需紧张的状况？
业内有一种说法是，煤炭供需紧张的罪魁祸首主要是由于过去煤炭市场的零散和混乱所致。比如，一组数据显示，2008年在山西铁路部门立户从事煤炭铁路发运的经营户就有几千家，从事公路煤炭销售的个体运输户有50多万户。这些个体经营户、运输户逐渐成为山西煤炭销售的主力军，不利于统一和集约化发展。煤炭整合后提高集中度，可以缓解供需紧张状况，达到市场平衡。
中国煤炭工业协会信息员、中国煤炭运销协会市场观察员李朝林则认为，提高煤炭行业生产集中度，并不能完全解决煤炭供需紧张矛盾。
在提高煤炭行业集中度之后，还有很多工作亟待展开。其中必然依旧要面对的问题是煤炭运力瓶颈和煤炭运输通道问题。目前我国煤炭运输通道建设不足，煤炭运输比较依赖铁路，但是从资源省份(山西、内蒙古)到用煤地区，除了京广铁路外，缺少像大秦铁路这样的运煤大动脉。
因此，煤炭企业除了整合产权和资源外，还需要从供应链层面上，整合物流资源，积极推动物流社会化和物流一体化发展，从物流环节促进我国煤炭产、供、销等各个环节的有效衔接。
此外，业内还有一种说法是我国煤炭储备不足，没有建立起合理有效的煤炭储备机制，煤炭没有像石油那样被列入国家储备行列。这在一定程度上凸显我国煤炭物流的短板。
有分析人士指出，从煤炭物流产业来讲，煤炭储配基地模式的建立将有助于推动煤炭物流产业升级。但是因为涉及到储配基地、大型转运中心选址在哪？由哪些企业承担？就成为新的困扰问题。
拐点边缘
国家能源局相关人士此前在接受媒体专访时曾表示，山西、河南、内蒙古、陕西等省区煤炭重组整合取得一些成果。但总体来说，煤炭资源开发还需要进一步深度整合。从长远来看，向石油行业和电力系统靠近，应该成为煤炭企业兼并重组的目标。
在我国能源产业中，煤炭行业集中度低，石油行业由四大公司主导，电力行业以五大公司为主。中国石油企业物流体系在一些方面已经占据市场主导地位，如油品营销网络、管道系统、油品输运车队及相关设施等，我国石油企业物流至少在中国市场上拥有相当大的优势。而目前作为国家大力扶持的煤炭企业、煤炭运输体系改革较晚、市场化程度较低，理想的寡头格局还未完全形成，市场体系还不够成熟、规范，客观上增加了提升物流水平的难度。
因此，有专家建议，中国煤炭物流企业的发展战略方向应该是培育核心能力、发展煤炭特色物流，在成为具有一定市场竞争力的专业化企业物流的基础上，通过战略联盟、资产重组等手段做“大”做“强”；还需要树立供应链管理与优化的理念，业务流程再造，向第三方物流企业转型是大势所趋。
目前煤炭产业整合下一步将面临深度整合和跨区域整合。既面临“跨省”考验，又将面临地方保护、区域斗争、行政阻隔，以及大型转运中心、网络建设投资规划方向等羁绊。煤炭整合磕磕绊绊会给煤炭产业留下很多潜在隐患，诸如整合后的产权、资产、债务、多头管理等问题都将成为新的考验。
此外，还应关注煤炭运输通道建设等问题。我国能源分布严重不平衡，煤炭产地主要分布于中西部，但市场需求以东南部为主；另外，由于南北相隔较远，煤炭运输受限，使得一些地方由于运输供应不及时，造成了产销衔接不畅问题。
目前，我国的煤炭60%以上依靠铁路运送。尽管我国在铁路运输的生产效率指标上处于领先地位，但在路网规模、技术装备水平、运输服务质量等方面还存在较大差距。由
于缺乏及时的沟通交流和明确的统筹规划，缺乏相应的投入与建设。“全国煤炭大整合的背景下，无论是地方企业整合还是跨区域整合，都要深入考虑如何对接煤炭产运需。”李廷认为，“煤炭运输体系存在的主要问题是铁路运输通道建设严重滞后，铁路通道建设没有与煤炭生产基地西移同步。为此，要加强煤炭产销规划与铁路建设、公路建设、港口建设规划的同步性。”
随着现代化煤炭大生产格局的逐步形成，众多专家开始呼吁建立与之相适应的现代化大煤炭物流体系。尤其对于新打造的亿吨级煤炭大集团、煤炭航母，发展现代化煤炭物流是关键，但这急需要获得政策上的支持与政府的适当引导。
