就业协议书、报到证与人事代理一问一答 谨以此文献给仍在“签与不签”边缘徘徊的你
[就业协议书]
1.为什么要签就业协议书？
细心的同学早就发现就业协议书上在甲方（用人单位）处有三栏“档案接收单位、档案接收地址、户口迁移地址”。这就是就业协议书重大意义的体现
首先：签就业协议书是用人单位和毕业生初步确定就业意向的“协商约定”。
之所以说是“初步确定”，是因为此时，你尚属在校学生（《关于贯彻执行若干问题的意见》第12条“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”），很多用人单位以“未取得毕业证书”等为由，暂不与你签订正式的劳动合同。只能通过就业协议书与你确立就业关系、明确双方权利和义务（详见就业协议书“填写说明”第一条），甚至是一些违约规定。等你毕业之后，拿到毕业证和报到证去单位报到的时候，与你签订正式的劳动合同。
之所以说是“协商约定”，是因为就业协议书不是劳动合同，对于就业协议书上的工作年限、工作地点等的约定，甚至是违约条款，都是单位与你之间的约定。即使发生的纠纷，也没办法根据《劳动合同法》的相关规定来处理，只能单位和你协商解决。
1 然而实际上，很多用人单位不重视就业协议书的签订，认为只要等你们毕业签劳动合同就行了。很多同学也无所谓。
殊不知，这会影响你们自己的切身利益。你的切身利益，除了就业协议书上约定的工作年限、工作地点、工作岗位、实际工资等，还有就是涉及到的档案和人事代理权益（耐心往下看吧）。
接下来就是我们要讲的其次了„„
其次：就业协议书还确定了你的档案去向和人事代理关系。
档案算是具有中国特色的产物。进入社会之后，很多时候都会用到档案。档案其实并不神秘，它就是一组记录你在校期间学习经历、党组织生活等的材料。毕业之时，它必须由学校转出。转往哪里，就要根据你签订就业协议书的情况。
如果是签就业协议书，那么它就由学校发往具体的档案接收单位或人才市场，发挥它计算工龄和保留干部身份，评定职称，记录工作经历等的作用。如果没有签就业协议书，或签约手续不完整的，学校默认将档案发往你老家人事局，这种档案是没有计算工龄和保留干部身份，评定职称等作用的。
如果是和具有档案保管权限的单位，如国企、事业单位、银行签订就业协议书，档案由单位统一保管。一年之后，到期有人提醒你办理转正定级，办理初级职称，甚至有的还可以把户口从老家迁到单位集体户。这些权益都是由单位提供和保障的。
但是，大部分在私营企业工作、或国企事业单位编外人员的同学怎么办呢？你们的单位不接收档案，你们同样工作，却没办法保留工
2 龄和干部身份了吗？不是的，这个时候，就需要你们拿单位盖好章的就业协议书去找当地的人才市场盖章，自己将档案委托在人才市场办理人事代理，由人才市场为你提供计算工龄、保留干部身份、评定职称等服务。以此来维护自己的人事代理权益。
所以，签就业协议书，并且将档案放在人才市场进行人事代理，你就具有了一份和你工作经历同步更新的干部档案。而不是躺在老家人事局的一堆废纸。 2.怎么签就业协议书？
首先，搞清楚那几个章要找谁盖。
签就业协议书，只要搞清楚用人单位、用工性质、用人单位主管部门或人事代理机构之间的关系，就知道那几个章要找谁盖了。就业协议书里头共有四个章，其中用人单位意见由本人所在公司加盖公章或人力资源部章，其余章不符合要求，特别要注意的是业务专用章这类的是不行的。用人单位主管部门意见，则由企业所在地的公务员局盖章，比如三明市三元区辖区内的企业，你可以到三元区公共人才人事服务中心盖章，也可以到三明市公共人才人事服务中心盖章。在非公有制企业工作的同学注意了，单位主管部门意见你也可以找专门做人事代理的人才机构盖章，比如建筑人才服务中心、海峡人才服务中心等盖章。院系意见这一栏则由学生所在学院办公室加盖学院公章。最后一个院校就业主管部门意见则由学校招生与就业处加盖就业专用章。因为学校招生与就业处会根据大家签订的就业协议书进行审核，所以最后一个章要等所有公章都盖齐之后才能加盖。此外，就业
3 协议书背面的甲方公章和乙方签名切勿漏掉，如若漏掉将会影响报到证的开具。在签约过程中，特别要注意，千万不要出现，签约手续不完整的情况，比如在厦门工作的，和厦门单位（指有在厦门市人事局报备招工需求的或者厦门市紧缺专业）签订就业协议书之后，还要拿到一张《厦门市接收高等、中等院校毕业生就业申报表》，才算签约手续完整。在北京、广州、深圳、天津和上海等省外城市工作的同学如果想要把人事关系放在上海，档案进驻当地人才，那么也需要拿到一张当地毕业生就业申报表。快看看，你属于哪一种？
下面，将对毕业生就业协议签订中的单位主管部门意见如何盖章以及有何关联做一详解。
就业协议是一份三方协议，其中包括用人单位、毕业生、人才市场。在非公有制公司工作的学生，由于企业没有档案保管权，所以毕业生需要委托人才市场对其档案进行管理，建立人事代理关系。在建立人事代理关系之后，人才市场就会对毕业生进行就业登记、工龄计算，并根据职称评定的相关文件规定，在一定时间点给毕业生按照专
4 业评定职称。至此，毕业生保留了干部身份。需要注意的是，毕业生可能觉得干部身份没什么用处，但是在个别地市，接收大中专院校毕业生的条件里，就有一点是必须要是干部身份。那么，如何判定自身该怎么寻找符合自己情况的人才市场呢？
一般情况下，毕业生根据单位公章和单位注册所在地，选择人才市场。
福州：与福州五区单位、平潭县单位签订就业协议书的，可以找中国海峡人才市场、福建建筑人才市场、福州市人才公共服务中心盖章；与闽侯县、连江县、长乐等其他地方单位签订就业协议书的，要找当地人才市场盖章或者福建建筑人才市场、福州市人才市场，如闽侯县人事局；
泉州：与泉州单位签订就业协议书的，可以到中国海峡人才市场（福州市东大路36号福建人才大厦）、泉州市人才公共服务中心（泉州市丰泽区兰台路人才大厦）或者在单位所在的县（市）人才市场盖章。如果不确定是否长期在泉州发展，可以通过建筑人才办理全省就业。
莆田：签莆田单位，到莆田人事人才公共服务中心（莆田市城厢区荔城中大道莆田市政府1号楼）或者在单位所在的县（市）人才市场盖章；如果不确定是否长期在莆田发展，可以通过建筑人才办理全省就业。
龙岩：签龙岩单位，到龙岩人事人才公共服务中心（ 龙岩市319国道罗龙路闽西交易城A6栋建设银行营业厅楼上三层）或者在单位
5 所在的县（市）人才市场盖章；如果不确定是否长期在龙岩发展，可以通过建筑人才办理全省就业。
三明：签三明单位，到三明人事人才公共服务中心（梅列区东新2路，市政府旁，物资大厦六楼）或者在单位所在的县（市）人才市场盖章；如果不确定是否长期在三明发展，可以通过建筑人才办理全省就业。
宁德：签宁德单位，到宁德人事人才公共服务中心或者在单位所在的县（市）人才市场盖章；如果不确定是否长期在宁德发展，可以通过建筑人才办理全省就业。
另外，外省生源的毕业生尽量回到生源地签协议（最好是自己比较方便调用档案的地方，比如省会城市等） 其次，注意填写规范。
“单位名称”与单位公章必须要一致。前后两个章都要盖章，章要用公章和人事部门章，不能用财务章或业务专用章。章要盖清楚，不能模糊或重叠。
信息填写要完整。 3.什么是签约手续完整？
如果就业协议书只有单位盖章，没有具有档案接收权的单位或人才市场盖章，或北京、上海、广州、深圳、天津、厦门等地区就业的，没有当地主管部门接收证明的，都视为签约手续不完整。这种情况下，只有单位盖章，对应档案也是直接发回老家人事局。
因此，签约手续完整，就是一份就业协议书有用人单位和具有档
6 案接收权的单位或人才市场盖章。北京、上海、广州、深圳、天津、厦门等地区就业的，除了协议书盖章，还有当地主管部门接收证明。这种情况下，档案由学校发往具有档案接收权的单位或人才市场。
[报到证]
1.什么是报到证？
《报到证》由原来《派遣证》转化而来，是毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。学校相关部门依据《报到证》为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续，就业单位所在地公安部门凭《报到证》为毕业生办理落户手续。
2.“就业”报到证与“待就业”报到证
升学（专升本或保研）没有报到证。
其他包括出国出境、参军、三支一扶、大学生村官、国企或私企就业等，都有报到证。
根据你是否签订就业协议书确定最终报到证的性质。报到证只有两种性质，一种是就业报到证，一种是待就业报到证。
签订就业协议书，并且签约手续完整的（即办理人事代理的），会拿到就业报到证（如下图）。就业报到证的抬头A处写的都是具体的档案接收单位，如中国海峡人才市场，备注B处写的是具体用人单位或是“三支一扶”、“大学生村官”等。
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没有签订就业协议书，或签约手续不完整的，会拿到待就业报到证（如下图）。就业报抬头A处写的都是（省内到证的）生源所在人事局、（省外）省级毕业生就业主管部门，如××省人力资源和社会保障局，备注B处写的是写“待就业”或直接空白。
两者关系对比看下表：
3.注意事项
①两者之间，待就业报到证可以申请办理人事代理，转换成就业报到证，就业报到证不能改成待就业报到证，如果要转换成待就业报到证，需要去福州市公务员局通过相关手续改派。 ②待就业报到证申请办理人事代理改成就业报到证，之日起开始计算档案工龄。之前损失的工龄不能弥补。
③就业报到证要在报到期限内（其有效期限一般是两年），及时到具有档案保管权限的单位或人才市场办理报到手续。
④待就业报到证要保管好，不要随意丢弃。这个是你以后想要回干部身份，开始计算档案工龄的重要凭证。如果弄丢了，补办非常麻烦。
[人事代理]
1.什么是人事代理？
先上概念“人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务机构，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，接管委托人的人事关系和人事档案，提供“档案管理转递、保留干部身份、户口落户、职称评定、转正定级、连续工龄计算、出具人事证明、代管中
9 共党组织关系”等人事代理服务。”
简而言之，就是在你工作的同时，将档案委托给人才市场代为管理，让人才市场给你计算档案工龄、保留干部身份，评定职称，代管党员关系等。
办理人事代理，签订就业协议书是第一步，也是最关键的一步。只有与工作单位签订就业协议书，并且找单位所在地人才市场盖章的就业协议书，才能办理人事代理。
领取就业报到证，到人才市场办理报到手续，是办理人事代理的第二步。
2.人事代理有什么好处？
①保障档案安全，档案放在具体人才市场，不易丢失；
②办理人事代理之后，开始计算档案工龄，可以保留干部身份，符合条件的可以评定职称，有需要可以落集体户口，还可以出具一些与档案相关的证明；
③档案情况根据你的工作情况及时更新和记录。
3.“待就业”档案放在老家人事局与放在具体人才市场办理人事代理有什么区别？
同前面“就业报到证和待就业报到证两者关系对比表”
只有签就协议书，办理人事代理，拿到就业报到证，到人才市场办理报到手续。人才市场才能开始计算档案工龄、为你保留干部身份，符合条件的可以给你评定职称等。
没有签就业协议书，不办理人事代理，或签约手续不完整，导致
10 拿到待就业报到证，档案放在老家人才市场或人事局的，是没有计算开始计算工龄的、是没有保留干部身份的。
待就业报到证要保管好，如果以后找到单位，还想办理人事代理，可以转成就业报到证。具体如果转成就业报到证，如果办理人事代理，要咨询工作单位所在地的人才市场哦。 [档案]
1.什么是档案？
档案其实并不神秘，它就是一组记录你在校期间学习经历、党组织生活等的材料。我们所接触的档案，都是从学校转出的学籍档案，后续根据你的工作情况，添加报到证、劳动合同、职称等材料，逐渐完成，形成一份反映你工作生活情况的人事档案。
现在学校的档案材料，很多甚至都是你自己亲手填写的呢，所以并不神秘。只是档案不能由你个人携带。 2.学籍档案、党员档案？
如果是预备党员或是正式党员，在学校入党的相关材料就是党员档案，毕业之后，也会放入学籍档案中，一起根据就业协议书签订的情况转出，党员档案不能党员本人携带，如果要拿到党员档案，请到你党组织关系所在的党组织开调档函，然后到你的档案所在的人才市场调取。
3.档案有什么用？
就业协议书、报到证、档案以及人事代理，其作用都是围绕“人事代理”展开的。
11 签就业协议书，交报到证，是你和人才市场建立人事代理关系的过程；档案是一种载体，收集学籍材料、报到证等资料。档案的转递要根据就业协议书和报到证。
以档案为载体，人才市场才能提供相应的人事代理服务。
[其他]
1.干部身份有什么用？
现在应届毕业生都是学生身份，凭就业报到证到人事代理机构办理报到手续，可以保留干部身份。
那干部身份有什么作用呢？①落户“门槛”较高城市的毕业生，没有“干部身份”就无法调入；比如福州在实行人才引进政策过程中，要求福州市外人员申请落户福州集体户口条件之一“档案是干部档案”。 ②一些事业单位在招聘中也明确要有“干部身份”； ③报考公务员或在一些事业单位、国企的招录、调动中，如果没有“干部身份”会带来一系列麻烦。
如何获得干部身份。就业报到证或待就业报到证转成就业报到证之后，及时持报到证到人才市场办理报到手续，报到满一年之后，通过办理转正定级获得干部身份。
PS：报到满一年，是指你的档案放在同一个人事代理机构处且办理代理手续满一年。这期间你可以更换工作单位。 2.工龄有什么用？
要强调的是，我们这里所讲的工龄是以就业报到证为计算依据的
12 档案工龄。只有签就协议书，办理人事代理，拿到就业报到证，人才市场才能开始计算档案工龄。没有签就业协议书，不办理人事代理，或签约手续不完整，导致拿到待就业报到证，档案放在老家人才市场或人事局的，是没有计算开始计算工龄的。
档案工龄，和你在私营企业工作时一个月多少工资没关系，主要是为你进入公务员、事业单位、国企等体制内单位工作后，这些单位确定你工资等级时用的。我们都知道公务员、事业单位、国企等体制内单位有自己的工资等级系统，这个等级系统有很多因素确定你的工资水平，其中一个重要因素就是工龄年限来确定的。
而这个工龄年限，有两个方面，一个是报到证记录的档案工龄，一个是你在私营企业缴交社保情况的社保保龄。
举个例子，你2014.7毕业，有签就业协议书，办理人事代理，2014.7开始计算档案工龄，工作的时候单位也交了社保。2017年有个比较好的机会进入公务员或事业单位，你进入公务员或是事业单位的时候，他们给你核定的工龄就是（2014.7-2017年）这段时间。如果你没有签就业协议书，没有办理人事代理，2017年入编制的时候，你只能按最初的工资等级拿工资和开始计算工龄。根据档案工龄和社保保龄核定入编后的工龄，取两者同时共存的时间段。只有交社保，没有档案工龄，或只有档案工龄没有交社保，是不行的。
这下明白了吧。
3.转正定级怎么做？
就业报到证或待就业报到证转成就业报到证之后，及时持报到
13 证到人才市场办理报到手续。报到满一年之后，第13个月到人才市场下载相关表格，填写并由单位盖章。这个时候的工作单位不要求是当初签就业协议书的单位。本科从事于本专业相关的工作可以同时获得初级职称。
一年之后的转正定级和一年前的报到，都是连续计算工龄、保留干部身份用的。这个一个完整的过程。 4.职称有什么用？
职称是专业技术职务任职资格，是由人事行政部门授予的能反映专业技术人员学术、技术水平的标志，代表着一个人的学识水平和工作实绩，表明专业技术人员具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，同时也是对自身专业素质的一个被社会广泛接受、认可的评价。
简单区分一下职称与职业资格（从业资格）的区别。 职业资格是从事某一职业的前提条件，比如从事律师职业，必须先取得律师资格；要从事教学工作，必须先取得教师资格。教师职称有助教、讲师、副教授、教授等。有相应的职称才能聘任相关的职务。职业资格归劳动部门，职称归人事部主管。
职称必须是从事你所学专业相关的工作，满一定年限之后才能获得。不是所有专业都有职称可以评。
职称的作用体现在①个人职业发展晋升的条件，有职称当然是对你从事相关工作所必备学识和技能的一种认可。可以作为竞争相应岗位的优势条件。②员工拥有的职称对单位来讲是资质能力的证明。有些单位比如工程类的，会对拥有相应职称的员工进行奖励，鼓励他们
14 去获得相应的职称。比如助理工程师每个月奖励多少、工程师奖励多少、高级工程师奖励多少。③职称在你退休的时候也发挥了作用。根据福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2011]13号文件）明确规定，退休前具有高级职称且被所在企业聘用的退休、退职科技人员，在本次基本养老金普遍调整的基础上按一定标准再增发基本养老金。 也就是有高级职称退休后会获得部分增发的基本养老金。④职称也是部分政策的必备条件，比如现行的人才流动政策规定，大专学历申请进榕干部落户指标必须具备中级职称才可以。
5.签就业协议书和实际工作不是同一个单位可以吗？
现在就业方式非常多，学校无法跟踪你是否在就业协议书签订的用人单位工作。所以签就业协议书和实际工作不是同一个单位，这种情况也是现实存在的。比如在海峡人才市场办理人事代理，只要就业协议书和报到证盖到同一个单位的公章，到人才市场办理报到手续，一年之后还是可以在海峡人才市场办理转正定级和初级职称。期间换多少单位都是可以的。
6.记住几个时间段内要做什么事情
①与用人单位签订就业协议书，
②2014.6月下旬或者7月初左右，学校发报到证，
③2014.7-2014.9， 拿报到证去人才市场报到；
④2015.8（报到满一年之后），到人才市场办理转正定级和初级职称
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通过查阅一些资料和这几年经验，简单整理，大家看看。哈哈
