吕梁市文物旅游局
上半年安全生产专项整治情况汇报
2010年，我局旅游安全工作在市委、市政府的领导下和省旅游局指导下，按照市政府安全生产会议精神和我局制定的旅游安全生产工作的要求，各级旅游管理部门和各旅游经营单位，牢固树立“没有安全就没有旅游”的思想，密切配合相关部门积极开展安全生产年和深入开展旅游行业安全生产专项整治等工作，采取行之有效的管理措施，杜绝发生重、特大旅游安全生产事故，取得了明显成效，1-7月份没有发生任何伤亡事故。现就2010年前半年的旅游安全工作总结如下：
一、主要工作开展及情况落实
（一）加强制度建设，重点落实各项责任制
一是层层签订《安全生产责任书》。在年初召开的全市旅游工作会议上，市旅游局与各县市区旅游局长一一签订《吕梁市文物旅游安全生产工作责任书》，突出落实责任制和事故报告制度，杜绝发生重特大安全生产事故。要求各县市区旅游局长要与辖区内的相关旅游企业签订（或下发）《安全生产责任状》，旅游企业内部总经理也要与中层部门一一签订《安全生产责任状》，层层抓落实，做到行政一把手负总责。
二是健全制度，完善预案。我局党组高度重视旅游安全工作的各项措施的制定和落实，特别是认真贯彻市政府下发的《吕梁市人民政府关于印发吕梁市继续深入开展安全生产专项整治工作的实施意见的通知》（吕政发„2010‟37号）精神，在已有的预案基础上，进一步完善了《吕梁市文物旅游重特大事故应急预案》，成立了市旅游突发事件领导小组及其办公室，明确了各成员单位的职责，形成了统一领导、分组负责、职责明确、运转有序、反应快速、处置有力、依法规范的应急处置体系，可最大限度地预防和处置旅游突发公共事件及其造成的损害；
三是加强安全事故报告制度。每月1日前（逢节、假日顺推）及时向省旅游局报告上个月旅游安全事故情况，每季度初及时向市安办报告隐患排查情况。并要求旅游企业一旦发生安全事故，应在第一时间报告市旅游局。
四是突出抓好重大节假日的旅游安全工作。今年的春节、清明、“五一”、三个节假日之前，我局党组成员分别带领五个检查组分赴各县市区和各旅游经营单位，检查、指导旅游安全工作，消除安全隐患，确保旅游节假日的组织、接待工作有序、健康、平安。
（二）迅速行动，积极推进旅游行业安全生产专项整治工作 根据市政府安委会有关文件精神，我局立即召开局务会议，迅速对继续深入开展安全生产专项整治工作进行部署，并要求相关科室制订“吕梁市继续深入开展旅游行业安全生产专项整治”实施方案。4月15日至5月底，结合我市旅游系统安全生产工作重点，迅
速印发了《吕梁市文物旅游关于立即开展文物旅游安全大检查实施方案》的通知，明确了检查的时间、内容、工作要求，成立了为确保此次文物旅游安全大检查扎实开展，我局成立了由分管安全的副局长任建明为组长，各业务科室负责人组成的全市文物旅游安全大检查领导组。并专门召开党组会及时进行了安排部署，由副县级以上领导干部带队，分五组赴各县市区进行了督查。此次检查我局突出重点，治大隐患，防大事故。旅行社务必要杜绝租用不合资质的旅游车辆，星级饭店要确保消防安全和饮食卫生安全，切实遏制重特大事故发生。此次检查我局共出动执法人员20多人，分别对吕梁汉画像石博物馆的技防工程、电视监控和报警系统的布防和工作运行进行了检查,对发现的隐患现场进行了整改。对交城卦山、玄中寺及文水武则天纪念馆等旅游企业进行了安全检查，并就武则天纪念馆的消防管道漏水问题下发了隐患通知书。对离石区星级饭店、旅行社共18个企业进行了安全大检查，并就福之旅旅行社未交2010年度旅行社责任险下发隐患通知书一份，要求5月30日前整改完成。
（三）精心组织，深入开展“旅游安全生产月”活动
为进一步提高我市旅游安全意识，树立没有安全就没有旅游的理念，结合我市旅游行业的实际，并根据省旅游局及市委、市政府的安排，我市定于2009年6月1日至30日为全市旅游安全生产月，主题是“安全发展，预防为主”，要求各企业加强自身安全文化建设，大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，
让安全生产在企业蔚然成风。活动期间，全市主要旅游风景区（点）、星级酒店、旅行社都悬挂以安全为主题的宣传条幅，营造了良好的氛围。在安全生产月期间，我们共发送传单2万份，手机短信5000条，展板2块，出动宣传人员200多人。
（四）全面部署我市旅游行业安全生产工作
我局结合省旅游局及市安办的有关文件精神，及时召开局务会议研究部署，则成有关科室制定了《吕梁市关于建立旅游企业安全生产黑名单制度的通知》、《关于进一步加强和规范我市旅游行业安全事故统计报告制度的通知》、《吕梁市文物旅游局应急值守制度》、《关于印发《吕梁市旅游安全标准化工作实施方案》的通知》等一系列文件并下发到各旅游门部及旅游企业：要求旅游企业组织员工进行培训学习，就文件（方案）的要求作相关工作安排，并根据工作实际情况，制定符合企业自身工作的方案，严格对照“方案”要求抓好落实，确保我市旅游行业安全生产等各项工作落到实处。
（五）规范管理，注重建立安全长效机制
安全责任重于泰山。安全是旅游发展的命脉，没有良好的安全环境，就谈不上良好的经济效益，只有坚持常抓不懈的意识、建立规范有序的管理机制和创造符合标准的基础设施，才能确保安全，保证人民生命和利益的安全。在这次的继续深入开展安全生产专项整治活动中，我们深刻体会到做好旅游安全工作，必须坚持“四个结合”落实“四个环节”。
一是坚持与安全生产法制法规相结合，抓好教育培训环节。各
职能部门、企业单位组织学习安全生产法，国务院关于特大安全责任事故责任追究暂行办法、重大旅游安全事故处理程序试行办法、旅行社投保旅行社责任保险规定等有关安全生产方面的文件精神，提高认识，增强法制观念。对旅游行业人员组织业务培训和安全教育，掌握基础知识和基本技能。
二是坚持与建章立制相结合，抓好制度落实环节。
制度是工作的保障。在安全生产月活动中我们发现许多企业管理制度比较健全，一些制度薄弱的企业也在抓紧制订各种制度，但是落实不够好。各企业应从对人民生命和企业发展的高度，重视安全制度的落实，把安全措施落到实处，防患未然。
三是坚持与景区建设发展相结合，抓好安全设施建设环节。安全设施是景区建设的关键。没有牢固可靠的安全设施就难以保障游客的安全。
四是坚持“巡查”制度，增强防范意识，及时发现进行整改，虽然取得了很大成效。但是由于种种原因，整改落实与整改要求还存在差距，还须要在整改方面下大力气。安全隐患整改是安全管理的一项重要内容，也是安全检查的落脚点。如果安全检查出来的隐患得不到整改，那么安全检查就是走过场，就起不了作用。因此，抓好安全整改工作的督办是重要环节，对重点的整改项目要反复抓，要一抓到底，抓出成效。
总之，旅游是以人为本，且行业是关联度极强的综合性产业。平安旅游工作需要各级政府和相关部门齐抓共管。作为主管我市旅
游的行政部门，始终会把安全工作摆在行业管理的首位，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，时刻紧绷安全生产这根弦。强化平安旅游管理，消除旅游安全隐患，全力维护旅游市场秩序，以安全、健康、有序的环境，迎接我市旅游业更快更好地发展。
吕梁市文物旅游局
二〇一〇年七月十二日
