1、总则 1.1编制目的
为了有效预防特种设备事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定特种设备特大事故应急救援预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第5 4 9号）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质检总局令第115号）、《特种设备特大事故应急预案》（国质检特[ 20051206号]、《陕西省特种设备安全监察条例》（陕人常发【2 009114号】、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》和《陕西黄陵煤化工有限责任公司突发事件总体应急预案》，并结合公司实际情况，制定本预案。 1.3适用范围
(1)本预案适用于黄陵煤化工公司所辖范围内肛对和处理因特种设备突发事故对安全生产、社会稳定、职工生活造成的重大影响和严重威胁，指导各有关部门组织开展事故抢险与应急处置、恢复等工作。 (2)特种设备包括：锅炉、压力容器、压力管道、起重设备（电弧炉）、升降机、焦炉五大车、螺旋卸料机、螺旋堆取料机等。 1.4工作原则
(1)坚持安全第
一、预防为主，救人优先的原则。
(2)贯彻统一领导、分级管理，单位自救和社会救援相结合的原则。 (3)防止事故扩大，缩小影响范围，有利于恢复生产的原则。
2、响应分级
根据公司安全生产事故灾难造成的人员伤亡或直接经济损失，将事故分为特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故和一般事故五个等级。
(1) I级即特别重大事故：是指造成死亡30人（含30人）以上或者受伤（包括急性中毒）100人，（含100人）以上，或者直接济损失1000万元（含1000万元）以上的特种设备事故。
(2)II级即特大事故，是指死亡10-29人，或者受伤50-99人，或者直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下的种设备事故。
(3)Ⅲ级即重大事故，是指造成死亡3-9人，或者受伤20-49人，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上，500万元以下的设役事故。
(4)Ⅳ级即严重事故，是指造成死亡1-2人，或者受伤19人19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故。
(5)V级即一般事故，是指无人员伤亡、设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的给社会造成严重影响的设备事故。
3、组织机构与职责
成立黄陵煤化工公司特种设备突发事故应急领导小组（以下简称应急领导小组），统一领导全公司特种设备突发事故的应急处置工作。 3.1突发事故应急领导小组及职责 总指挥：公司总经理
副总指挥：公司领导班子其他成员
成 员：公司机关各部门经理及各基层单位党政正职。 主要职责：
(1)统一领导特种设备突发事故的应急处理。 (2)协调各有关部门应急指挥机构之间的关系。 (3)研究重大应急决策和部署。
(4)决定实施和终止应急预案，对事故现场清理、秩序维护、事故抢险、事故调查处理、恢复正常状态等各项应急工作进行检查和督促落实。
应急领导小组办公室设在煤化工公司机电科，应急管理办公室主任由机电科科长担任，副主任由生产技术科科长担任，应急办公室负责日常工作。
其它应急管理职能部门有：综合办公室、生产技术科、安全环境监察部、机电科、党群部、财务部、人力资源部、企业管理部、保卫部、工会、经营部。
机电科（应急办公室）职责：
(1)落实应急领导小组部署的各项任务。 (2)执行应急领导小组下达的应急指令。
(3)处理日常应急工作，组织制定应急预案，并监督执行情况。 (4)负责组织有关专家，为事故调查提供机电技术支持。 3.2相关部门（应急机构）及职责：
(1)生产技术科：调度人力、物力、财力进行应急救援工作，组织协调各部门、单位的应急救援工作；对内负责信息发布，坚持2 4小时值守，电话：xxxxxx。
(2)安全环境监察部：负责监督特种设备的监督检查工作，提供应急救援方案建议，监督事故应急救援工作，调查处理失职、渎职等行为。
(3)财务部：负责突发事件专项资金管理，筹集应急救援与抢险所需资金、经费保障等工作。
(4)工 会：主要负责受灾职工、家属的安置等的职责范围内工作。 (5)保卫部：负责事故现场的治安和交通秩序；组织消防等部门扑救事故现场火灾，协助有关部门救助现场伤亡人员，开展群众疏散．工作。建立应急处置所需的警戒区，确保现场应急救援工作的顺利进行，组织临时交通管制，保证救援车辆顺利通行。 (6)党群部：负责应急宣传和新闻等工作。
各基层部门对本单位职责范围内与特种设备应急管理有关的工作负责。
(7)经营部：负责对购买的设备进行验收与检查，确保设备完好有效。设备发生故障时随时联系厂家进行维修。
4、预警和预防机制
4.1预警范围
特种设备使用单位应当对以下特种设备重大危险源实施重点安全监控。
(1)发生事故易造成群死群伤的特种设备 (2)存在重大事故隐患的特种设备 (3)重要部门使用的特种设备 (4)关系重大经济安全的特种设备
(5)发生事故可能造成严重社会影响的特种设备 4.2预防措施
特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，对特种设备重大危险源，使用单位必须严格遵守以下规定。
(1)建立完善特种设备妥全管理制度和岗位安全贡任制度，并认真实施。
(2)设立专门机构或配备专人负责特种设备安全工作。
(3)适时分析特种设备安全状况，制定、完善事故应急预案，建立应急救援体系，并要定时演练做好记录。
(4)及时办理特种设备使用登记、保证设备登记率达100%。 (5)按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达100%。 (6)特种设备工作人员持证上岗率达100%。 (7)特种设备隐患整治率达100%。
5、应急响应 5.1事故报告
(1)发生特种设备突发事故时，事发单位应当立即报告应急办公室，应急办公室主任应立即将事件范围、发展趋势等有关情况己立即报告应急领导小组组长、副组长及有关人员和单位，同时报告当地质量技术监督行政部门。
报告内容包括：事故发生单位、时间、地点、设备名称、人员伤亡、直接损失情况、事故概况。
(2)应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署。同时宣启动预案。 5.2信息通报
(1)发生特种设备突发事故后，应急领导小组办公室负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和职工对事件情况有客观的认识和了解。在事故应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和职工通报信息。
(2)在特种设备突发事故处理中，各级应急机构要加强管理信息发布和舆论宣传工作，稳定职工、家家属情绪，维护公司社会稳定。 5.3分级响应程序
(1)特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位应急预案，开展自救。
(2)县质监局应当配合县人民政府应急委员会启动本县特种设备应急预案。
(3)当不能有效控制事故危害时，应立即报告上级部门。
5.4现场指导协调的重要内容
(1)根据现场应急救援工作的需要，协助现场指挥部协调有关应急救援行动。
(2)协助现场指挥部组织有关专家指导现场应急救援工作。 (3)针对事故引发或可能引发的次生灾害，提出防范措施和启动相关应急预案的建议。
5.5现场紧急处置工作程序及要求
(1)对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。
(2)封锁保护事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。
(3)探测危险物资及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，组织有关专家迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。 (4)建立现场工作区域。应当根据事故的危害，天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。
(5)抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡，减少事故所造成的财
产损失。
(6)设立人员疏散区。根据事故的类别，规模和危害程度，在必要的时候，应当果断迅速地制定危险波及范围和区域，组织有关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。
(7)清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清晰、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。 5.6应急人员的安全防护
参加应急抢险的工作人员，应装备齐全相应的各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。 5.7群众的安全防护
根据事故发生的特性和应急救援的需要，提出事故现场周围居民和群众疏散的建议，由应急总指挥下达人员疏散指令。 5.8特种设备事故的调查分析
特种设备事故发生后，应急救援领导小组建立事故调查组配同县质监局按照国家有关规定在进行救援的同时，开展事故调查和现场证，进行事故分析。提出事故调查处理意见。 5.9应急结束
(1)组织人员对事件现场进行清理、检查，确认电源、火源、爆炸源得到处理，不再存在危险源。
(2)查找废墟、物资堆放等处不再有遗留伤亡人员。
(3)事件现场恢复正常状态，经应急领导小组同意后，方可解除现场管制和警戒。
6、应急保障 6.1技术保障
全面加强技术支持部门的应急基础保障工作，特种设备管理和供应部门应积极聘请各方面专家，组成特种设备突发事件处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。
认真分析和研究特种设备突发事故可能浩成的危害知榀牛。增如技术投人，研究、学习先进经验，不断完善公司特种设备突发事故应急技术保障体系。 6.2装备保障
公司有关部门和基层单位在利用现有装备的基础上，建立、完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各级应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。 6.3人员保障
加强运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员业务素质、技术素质和应急处置能力。
7、宣传、培训和演习7.1宣传
公司有关部门和各基层单位应加强防范事故的安全生产教育和应
急救援教育，采用多种形式宣传出现特种设备突发事故的紧急情况下如何采取正确措施处置，增强职工的自我保护意识和能力。 7.2培训
各部门应认真组织职工对应急预案的学习和演练，并通过与专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。 7.3演习
各级应急领导小组办公室至少每季度协调组织一次应急联合演习，各车间每月组织一次事故演练，加强和完善各有关部门之间的协调配合工作。
8、信息发布
公司应急领导小组办公室负责统一对外发布事故信息，并负责拟定信息发布方案，及时采用适当方式发布信息和新闻报道。
9、后期处置
事故救援处理结束后， 由公司安全环境监察部组织进行事故调查。各有关部门和单位要配合调查组的工作，客观、公正、准确地查查清事故的原因、发生过程、恢复情况和造成的损失等。进行技术分析，查明原因和性质，划分事故责任，形成书面调查报告。
10、预案制定和解释
本预案由陕西黄陵煤化工有限责任公司突发设备事故应急办公室制定并负责解释。
11、预案实施时间 本预案自下发之日起实施。
