连城县打造“山海画廊·人间福地”2013年实
施方案
按照《福建省人民政府办公厅关于实施打造“山海画廊·人间福地”2013年行动计划的通知》精神实施好“四个一批”工程的通知精神，结合连城实际特制定连城县打造“山海画廊·人间福地”2013年实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，围绕县第十二次党代会和十六届人大一次会议提出“打造中国旅游强县和全国知名旅游目的地”的奋斗目标，以“力争冠豸山成功申报世界地质公园，创建1个国家5A级旅游景区、5个国家级4A旅游景区和1个国家级旅游度假区”为抓手，振奋精神，真抓实干，开拓创新，不断推动连城旅游工作科学发展、跨越发展。
二、目标任务
1、主要经济指标：力争2013年全县旅游接待突破391.3万人次，比上年增长30 %，旅游总收入19.6亿元，比上年增长35%。
2、2013年,连城力争成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县；力争天一温泉度假村成功申报全市首家五星级旅游饭店；
三、主要工作
（一）建设旅游发展专项基金。县财政预算安排至少1500万元的旅游产业发展专项基金，用于旅游的宣传促销、基础设施建设、资源保护、规划编制、人才培养和企业奖励等方面。
（二）完善旅游规划体系。
坚持规划龙头作用，牢固树立旅游规划先导意识，按规划引领我县旅游产业发展。以《福建省连城县旅游发展总体规划》、《冠豸山风景名胜区总体规划2007-2025》和《连城县旅游目的地体系规划》为指导，高标准编制《连城县冠豸山旅游度假区总体规划》、《冠豸山创建5A级旅游景区提升规划》、《朋口兰博园创建4A级旅游景区规划》、《新泉温泉小镇创建4A级旅游景区规划》、《冠豸山九龙湖景区提升规划》、《新泉红色旅游经典景区规划设计》、《连城红军长征出发地旧址（松毛岭战役）、朋口战地遗址规划》、《连城县乡村旅游发展规划》、《梅花山（连城）乡村旅游规划》等旅游规划。通过规划控制和规范实施，确保全县旅游景区景点开发建设科学有序。
（三）加快重点旅游项目建设。
千方百计，破解征地拆迁难题，突破项目用地“瓶颈”制约，加快推进景观路改造、县旅游服务中心、客家文化公园、冠豸山正山前旅游服务项目、机场商务小区建设项目、石景路改线、文坊至升星旅游专线公路、培田游客服务中心二期改造项目、冠豸大观园、百翔森林山庄二期、天一温泉度假
2 村二期、茗匠大酒店、丹霞古镇综合体、启光温泉、海峡客家论坛、新泉红汤温泉度假区等一大批旅游重点项目的建设。
1.7月全面完成县旅游服务中心项目征地工作，下半年力争开工建设；
2.全面完成观景路改造项目的路面工程、景观工程和道路两侧LED路灯安装，全力打造“闽西第一景观大道”；
3.做好客家文化公园境内多项展馆的开馆和布展工作，加紧建设妇女儿童活动中心，全力推进青少年活动中心的征地工作; 4.抓好茗匠酒店项目前期各项准备工作，力争第三季度开工建设; 5.全面完成旅游综合体项目建筑物的封顶； 6.开工建设大坪旅游商贸小区项目； 7.石景路改线项目7月实现可完工通车；
8.加快装修进度，力争年内佰翔森林山庄二期项目（五星级酒店）投入试运营；
9.完成天一温泉度假村二期项目一号楼装修工程，开工建设
二、三号楼；
10.6月底完成文坊至升星旅游专线公路。
（四）深化旅游品牌创建。
在提升现有三个4A级旅游景区（冠豸山、培田古村落、天一温泉度假村）的基础上，持续推进冠豸山创建国家5A级风景区；启动朋口兰花博览园、新泉温泉小镇、环梅花山生态景区创国家4A级旅游景区工作。力争年内完成创建国
3 家乡村休闲农业与乡村旅游示范县、宣和乡创全国特色旅游景观名镇、太平僚村等创建福建省三星级乡村旅游经营单位。天一温泉度假村力争成为我市首家五星级旅游饭店。
（五）完善旅游配套功能设施建设。
积极推进我县高速公路、国省道及主要旅游公路（如梅花山腹地林区公路、山地自行车骑行线路等）的旅游交通信息、标识及公共服务设施配套系统建设，完善旅游景区停车场、厕所、风景道、无障碍通道等公共设施，着力解决旅游标识不齐全、不规范、不统一等基础性问题。
支持冠豸山机场改建扩容，加大扶持航线培育力度，飞稳已有航班，力争年内新开辟深圳至连城航线，全力为赣龙铁路扩能工程建设提供服务。实施旅游服务中心工程，在高速公路、国、省道主要出入口以及火车站、机场和城市主要区域的醒目位置设立旅游宣传标识牌、指示牌，提高游客的可进入性。加强旅游景区通讯、供水、供电、餐饮、公厕、停车场等基础设施建设，力争做到配套齐全、服务便捷。
做好吃、住、行、游、娱、购大文章，着力增加娱乐，购物消费，努力提高娱乐、购物等消费的比重。大力发展星级宾馆、便捷式酒店、“农家乐”、家庭宾馆、旅游购物及休闲娱乐等服务业，逐步形成以星级宾馆为主体，主题酒店为辅助、定点饭店和夜市为补充、地方名吃为特色的游客住宿餐饮接待体系。鼓励支持居民创办家庭旅社、家庭餐馆，组织连城“白鸭宴、全牛宴、农家宴、狗肉宴”等具有地方传统特产和名吃展示，烹饪特色表演等活动，开展“名厨、名菜、名
4 小吃”评选活动，举办“第二届海峡客家美食文化节”，做靓连城美食品牌。
（六）大力发展特色乡村旅游。
坚持以《连城县旅游目的地体系规划》为指导高标准编制《连城县乡村旅游发展规划》、《梅花山乡村旅游发展规划（连城）》，引领我县乡旅游发展，突出各乡镇的特色和优势资源，按照“一村一品”的理念，进行差异化发展。积极指导宣和乡创全国特色旅游景观名镇、太平僚村、文亨逢源温泉农业综合开发有限公司、文亨星光果场、等创建福建省三星级乡村旅游经营单位。落实和完善休闲农业与乡村旅游发展的多项优惠政策，鼓励、引导和扶持农户发展“农家乐”等乡村旅游项目。莲峰、揭乐、宣和、新泉、莒溪、曲溪、赖源、朋口、姑田等乡镇，要结合各自的资源优势、旅游特色等基础条件；因地制宜地发展接待服务型、农事参与型、康体疗养型、休闲运动型、深度体验型、观光度假型等风格各异的乡村旅游。
（七）全面加强营销推介。
组织实施《2013年连城县旅游市场营销方案》等一系列营销举措和鼓励办法，全面加强营销推介。主动融入省、市旅游局营销推广。充分利用福建品牌景区营销中心这一平台不断扩大连城旅游知名度、美誉度。主动融入全市统一营销大局，与兄弟县探索成熟景区实行“一卡通”。主推现有三个4A级旅游景区连点成线，打造我县独具特色的旅游精品线路，推行冠豸山、天一温泉度假村、培田古村落景区“一票
5 通”联票机制。继续开拓以上海为主的华东市场，以深圳、广州、珠海为主的珠三角市场，以南昌、赣州为主的江西市场以及高速铁路开通至龙岩的浙江、江苏沿线城市市场。采取在上海办好旅游办事处等驻外机构，利用当地旅行社，旅游主管部门的支持配合，做好客源市场的上联下引和宣传推介工作。积极邀请海西客源市场和新兴目标客源市场的旅行商及新闻媒体到我县参观、考察、踩线，不断提高我县旅游的知名度。充分利用户外广告、广播影视音像、平面媒体、交通工具、旅游宣传品等各种宣传载体，进行有针对性的连城旅游形象宣传。加大网络市场营销力度，发展电子商务，改版连城旅游网，开通官方微博、微信，与同程网、驴妈妈、淘宝聚划算等知名旅游网站合作代理销售业务，不断扩大提升连城旅游影响力。继续筹办好“四季连城”等节庆活动，打造连城“中国骑都”品牌，进一步提升我县旅游整体形象和影响力。结合冠豸山机场航线的培育，在北京、上海、福州等城市加大旅游推介力度和政策奖励扶持力度。
四、实施步骤
1.成立“旅游品牌县”创建工作领导小组。由县长担任组长、分管领导任副组长、成员由相关部门和乡镇主要领导组成，召开创建工作前期筹备会，研究具体工作和任务。
2.召开创建“旅游品牌县”工作动员大会。宣传创建工作的目的、意义和要求，进一步统一思想，提高认识，明确目标，形成合力，拉开我县创建工作序幕。
3.全面实施创建。各部门及旅游相关单位，按照创建工
6 作实施方案和任务分工要求，制定工作计划，强化工作措施，逐项抓好落实，全面开展创建工作，确保目标任务顺利完成。
4.各部门及旅游相关单位严格对照“旅游品牌县”建设考核标准和任务分工认真开展自检自查，申请省旅游局对我县创建工作进行初审，并按照初审意见，深入整改、查漏补缺，提高创建水平。
5.在自检初审的基础上，“旅游品牌县”创建工作领导小组对各项工作进行全面检查，查漏补缺，及时整改，确保达标。同时做好创建工作总结，高标准迎接省政府验收。
五、保障机制 ㈠加强组织领导。
县“旅游品牌县”创建工作领导小组要加强指挥、统筹运作、强化政府主导、协调职能，定时召开联席会议，及时协调解决旅游产业发展中的重大问题。要强化旅游部门综合协调管理和公共服务职能，重点抓好宏观调控、宣传促销、市场监管、监督检查、环境营造等方面工作，实现由直接管理向间接管理，依法管理转变，加快形成运作规范，运转协调的旅游管理新体制。
㈡凝聚发展合力。
各有关部门要按照“谁主管、谁审批、谁管理、谁负责”的原则，切实履行职责。乡镇要积极参与旅游发展，结合新农村建设加大保护生态和整治环境的力度，大力发展乡村旅游、农家乐、农业观光休闲旅游，鼓励农业生产加工与旅游
7 业发展对接，扶持农副产品转化为旅游产品。县发改部门要与旅游部门共同研究制订旅游重点项目的投入，加大旅游产业基础设施和重点项目资金补助向上争取工作力度，制定鼓励性政策和措施支持旅游企业进行节能减排改造，并根据项目规模明确资金渠道。财政部门要用好用活每年1500万元旅游发展专项资金，加大资金投入，并通过贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期奖励和培育等形式，创新旅游发展专项资金的使用方式，提高旅游发展专项资金的使用效益。建设规划部门要加强规划管理，监督管理好旅游资源开发和旅游项目建设。交通部门要做好全县交通规划与旅游规划的衔接，合理规划实施景区内道路交通设施。统计部门要建立完善旅游统计制度，定期开展对重点旅游住宿设施、旅游景区(点)、旅行社、直接旅游企业的统计监测工作。规划、国土、税务、工商和国有资产管理部门要与旅游部门共同研究制定在调整土地性质优先发展旅游、对重点扶持发展的旅游企业实行优惠政策、旅行社经营体制改革等方面的具体措施。文广新、经贸、工业、农业、水利展等部门要利用现有的行业部门政策，制定结合自身优势促进旅游发展的具体措施。旅游、林业、环保、水利等部门要加强旅游资源环境保护和监测。公安、城管执法、交通、工商、质量技术监督、卫生等部门要严格执法，不断改善旅游市场环境。外事、宣传、文广新、邮政、电信等部门要在旅游形象宣传、宣传作品制作、重大对外宣传活动等方面与旅游部门工作紧密结合，做到优势互补，资源共享。组织、人事、教育、劳动、
8 机构编制部门要适应旅游产业发展需要，进一步研究本县旅游行政管理部门职能配置，加强旅游队伍建设，推进旅游产业发展。
