悦庄镇社会文化发展现状调查
悦庄镇位于县城东10公里处，镇域面积168平方公里，辖69个行政村，6.1万口人，2007年，全镇全年生产总值达到9.3亿元，全社会固定资产投资3.58亿元，境内财政总收入1224万元，其中地方财政收入494万元，农民人均纯收入达到5586元。先后被授予省级卫生镇、省级文明村镇、市级先进基层党组织、全市依法治理先进乡镇、全市新农村建设先进乡镇、市级社会文化工作先进乡镇、县级文明乡镇、平安建设先进乡镇等荣誉称号。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县宣传部、文化局的大力支持下，悦庄镇坚持以“三个代表”重要思想为指导，以巩固和扩大市级社会文化乡镇和省级文明村镇成果，繁荣和发展社会先进文化为根本目的，认真贯彻落实上级关于加强社会文化工作的文件精神，不断健全完善各级文化组织，积极加大文化基础设施建设投入，全力开展社会文化活动，全镇社会文化事业呈现出繁荣活跃的新局面。
一、全镇文化产业现状
镇党委、政府把社会文化设施建设纳入镇区总体规划和小城镇建设规划，与镇区规划和小城镇发展有机结合起来，不断加快文化基础设施建设。在乡镇重点抓好了文化站、文化广场、文化活动中心建设，在行政村重点抓好了文化大院、农家书屋、文化一条街建设，健全了镇村两级文化工作网络。
一是文化活动场所日益完善。为适应建设文化大镇的需要，镇文化站配备了专职文化干部，做到了机构、人员、设施、经费、制度五落实。投资40余万元建成占地面积5000平方米文化广场，投资26万元，完成沿河水景公园建设，并配齐了健身器材，投资20万元建成灯光篮球场、羽毛球场，2006年投资58万元，建成镇文化活动中心，中心设有台球厅、放映厅、娱乐室等功能用室。投资30余万元，先后完成东埠村、寨里等文化大院22个，完善了文化大院娱乐室、图书室、阅览室，投资60余万元，完成南石臼村老年文化活动中心一处，投资40多万元，完成文化建设一条街52个，形成了以乡镇文化站、文化活动中心、文化广场为枢纽，以村文化大院、文化一条街为基础的布局合理、设施完善、镇村一体的文化活动网络。二是图书室事业稳步发展。镇党委、政府逐年加大对图书室的投入力度，积极支持全镇图书室事业的发展。镇图书室面积30平方米，年购新书5000多册， 藏图书近3万册；全镇56个行政村建有图书室，总藏书26万册。镇村各图书室通过举办读书座谈会、学习培训班、读书知识竞赛，开展书评等等活动，促进了全镇读书热潮的形成，满足了人民群众对文化的渴求。三是文化信息资源共享工程有效发挥作用。投资3万余元，配齐镇文化信息资源共享中心设施，并完成与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程合作共建基层服务点80个，初步形成了覆盖全镇的服务网络。四是群众性文化艺术活动丰富多彩。群众性文化活动繁荣活跃是保证文化事业充满生机活力、实现可持续发展的源泉和动力，镇党委、政府始终把这项工作作为推动文化事业发展的一个重要抓手，积极鼓励和支持群众性文化艺术活动的开展，认真抓好农村文化、企业文化、校园文化、广场文化、节日文化、家庭文化建设，逐步形成主流文化、高雅文化、通俗文化、商业文化、娱乐文化齐头并进的良好格局。一是镇办文化活动丰富多彩。每年“三〃八”、“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大节日，都适时举办篮球、乒乓球、拔河、趣味健身等比赛活动，每年举办大型文艺晚会10余场，结合镇党委、政府的重点工作，举办演讲比赛8起，征文比 1
赛6起，书画展5起。五是文化“下乡”活动经常化、制度化。悦庄镇是个农业大镇，农村人口占总人口的96%，镇党委、县政府始终把农村文化的繁荣和发展作为文化工作的重头戏来抓，每年都拨出专款，组织艺术团体深入到村、到企业巡回演出，全年开展送文化下乡活动20余场，送电影下乡50余场，送图书下乡5万余册。文化“下乡”节目丰富多彩，贴近生活，贴近群众，陶冶了群众情操，使农民在娱乐中受到教育，有力地促进了先进文化占领农村文化阵地。六是农村文化蓬勃发展。悦庄镇有悠久的文化传统，特别是农历正月十五“元宵节”的扮玩活动，在我镇已有100多年的历史。近几年来这一传统文化活动在镇党委、政府的正确引导下，由原来的3个村发展到18个村，并组织成立了两家企业艺术团——蒲公英艺术团和光花艺术团，现在我镇的艺术团演出已由原来单一的闹元宵发展成为现在演出团队，全年活跃在群众周围，丰富了群众文化生活。七是未成年人文化工作扎实有效。镇党委、政府认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，对未成年人文化工作做到有部署、有措施、有效果。镇文化活动中心馆、图书馆开辟专门的少儿文化场所，由镇文化站牵头成立的少年艺术团每年举办10余场“少年专场”书画展和演出，全镇涌现出校园文化艺术团体20多个，各中小学都有拿得出、叫得响的文艺演出队和优秀节目，如中心小学蒲公英艺术团每年在全县范围内巡回演出20多场，在2006年举办的少儿京剧大赛有1人获得特等奖，2人获得一等奖。八是图书、报刊和音像制品、器材销售业日趋繁荣。近年来，随着人民群众生活水平的逐渐提高，对图书报刊及音像器材的需求量逐年攀升，据初步统计，全镇目前已有家电零售业户20余家，报刊杂志及图书、音像零售商铺15家，主要分布在镇驻地及周边学校附近。九是以光花公司为龙头，大力发展工艺品加工产业。悦庄镇光花工艺制品有限公司始建于1978年，原为镇办企业，2000年改制为民营企业，现拥有固定资产280万元，编工6000余人，产品主要有草编、柳编、皮编、工艺刺绣等300个花色品种，年加工草编工艺品60万件，产值500万元，产品主要出口美国、德国、日本等20多个国家和地区。近年来，我镇党委、政府将草编加工作为增加农民收入的主要手段，大力扶持草编产业发展，于2006年成立了草编协会，会员覆盖全县及周边区县的部分乡镇。通过省扶贫办为光花公司争取贴息贷款300万元，为草编产业的迅速发展壮大提供了强有力的支持和保障。
二、加强文化建设的主要措施
（一）领导重视是繁荣社会文化的关键。镇党委、政府始终高度重视文化工作，把文化建设作为落实“科教兴镇”战略，促进全镇三个文明建设协调发展的重要举措来抓，把文化事业发展纳入了全镇社会发展总体规划和干部政绩考核，成立了以分管副书记任组长，宣传委员任副组长，文化站、团委、妇联、教育、卫生、民政等相关职能部门负责人为成员的社会文化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室具体负责各项工作的开展。制定了《关于加强社会文化工作的实施意见》等一系列加强文化工作的文件，并一一贯彻抓好实施。每年多次召开党委（扩大）会议，专门研究社会文化工作，分析解决工作中的实际困难和问题，从政策、机构、编制、人员工资和资金投入上大力支持文化事业发展。
（二）全社会齐抓共管是社会文化发展的源泉。社会文化建设涉及到方方面面，抓好文化建设必须全党动员，全社会参与，形成合力，为此，镇党委、政府在成立领导小组的基础上，成立了社会文化事业发展协调小组，积极协调各镇直单位和各行政村积极参与文化实践活动，有力地调动了全镇上下抓好大文化建设的积极性，在全镇上下形成
了党政领导班子带头、各职能部门、各行政村通力协作、全社会共同参与的大文化建设工作格局。
（三）加大资金投入是社会文化发展的基石。悦庄镇党委、政府不仅将文化建设经费列入财政预算，而且每年的增长幅度都超过当年全镇生产总值和财政收入的增长幅度。2002年以来，镇财政对文化事业的投入已达到200余万元。同时，镇党委、政府还制定了一系列优惠政策，动员鼓励各类企业、社会团体和个人联合开发文化产业，从而在全镇形成了财政投入为主体，社会投入为必要补充的文化建设投入机制，为社会文化事业提供了长期、持续、稳定的发展保障。
（四）加强文化市场管理是文化产业健康发展的保障。镇党委、政府坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，大力加强文化市场管理，保证了文化市场繁荣有序发展，一是加强稽查队伍建设。以工商所、文化站等职能部门为主体，组建了“文化、新闻出版稽查队”，负责管理全镇范围内的文化、新闻出版工作。目前，全镇文化市场管理队伍达8人。二是加强市场监管。镇党委、政府坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，建立健全文化市场行政执法规章制度，加强对文化市场的管理，深入持久地开展“扫黄打非”工作，保证了文化市场的繁荣、健康、有序发展。几年来，共收缴非法音像制品1万余张，非法出版物3万余册，停产整顿2家复印印刷企业，停业整顿4家互联网上网服务营业场所。三是文化产业初具规模。镇党委、政府要求全镇上下树立文化市场产业化的观念，制定和完善了文化产业发展政策，推动了我镇文化产业快速、健康发展。
二、存在问题
（一） 基层对发展文化产业的认识不足，重视不够。改革开放以来，社会相对经济、精神相对物质一直处于次发展地位。一些基层干部，尤其是村级组织负责人在思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位臵，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。
（二） 文化生活贫乏，难足群众之需。随着农村温饱线的跨越，以及科技对农业劳作的减轻，农民越来越不满足“日出而作、日落而息”的传统生活方式，渴望丰富多彩的精神文化生活，以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。悦庄镇南石臼、儒林集等村群众自发文化活动的兴起就是很好的说明。但目前能够自己组织群众开展文化活动的村为数太少，多数农村的文化生活仍以看电视、打麻将、串门子、拉闲呱为主，不仅贫乏单调，还造成赌博、迷信等不良风气漫延，影响农村社会稳定和精神文明。
（三） 投入太少，基础薄弱。目前农村文化建设投入主要以村集体为主，县镇由于经济实力所限，资金投入十分有限，处于“随意”状态。县镇文化下乡活动以“送”为主，送戏送书送电影等，群众看了则了，于基础建设不多。由此，导致农村文化设施严重不足，群众文化活动缺场地，无器材，开展十分困难。另一方面，文化工作缺人抓，组织开展的活动少，对群众自发的活动又扶持引导不力，发展基本处于“顺”其自然、良莠参杂、供不足需的状态。
（四） 队伍建设不力，文化人才匮乏。我镇文化事业单位缺乏担纲专才，对全镇文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少；且目前的文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多；民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。南石臼艺术团能日益发展，其中热衷文艺又能编能演的几位骨干功
不可没。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。
三、几点建议
（一） 解决好认识和位置问题。当前，我们已进入经济促进社会、城市反哺农村，努力实现经济与社会、城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。如儒林集、东埠村等，积极健康的文化活动逐渐成为群众文化生活主流，村里邻里和眭、治安良好，赌博、迷信极少，连年被评为文明村、五好村，人们的精神风貌和社会风气有了很大改善和提高。另一方面，我们还是农业大国，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现国家的振兴和全社会的和谐稳定。从长远和发展计，加快农村文化建设，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位臵，真抓、力抓、抓好，是当务，也是职责。
（二） 加大基础设施投入。从目前农村文化产业的发展趋势看，农民文化需求自主性、参与性增强，已不满足有所“看”，更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础，多给以物、资投入 。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”状况。同时，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。
（三） 加强人才队伍建设。要建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。改革用人制度，面向社会招贤纳才，解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员（文化义工）队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化积极健康发展。
（四） 深化改革，转变职能。要坚持以民为本，确立群众文化是基层文化工作重点，并纳入各级工作目标考核，确保农村文化建设落实。文化部门要进一步转变职能，弱“办”强“管”，致力于全县文化事业发展的规划、指导和协调、服务，为满足群众文化需求构建良好环境。要进一步深化文化事业单位改革，引入市场机制、竞争机制，改变一些单位、一部分人懒散无为状态，强化职能，激发活力，切实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各事业单位可充分利用现有文化资源，积极开拓文化市场，开展有偿服务和文化产品经营活动，不断增强自我发展实力。
