在乡村党组织书记××年履行党建工作述职
会议上的讲话
×××
（20××年×月）
同志们：
按照《关于开展基层党组织负责人抓党建工作述职的实施意见》文件安排，全县×个党（工）委书记、×个党支部书记必须在×月底前进行抓党建情况述职，以全面推进我县加强和改善基层党建的“书记抓、抓书记”工作。今天，我们召开这次乡（或村）党组织书记抓基层党建述职会，主要任务是了解×乡（或村）的党建工作特别是党组织书记履行抓党建的职责情况，分析存在的问题，研究进一步加强和改进党建工作的办法和措施，为全乡（村）的经济发展和社会稳定提供有力的组织保证。
刚才，作为×党组织书记，×××同志报告了抓基层党建工作的基本情况和个人落实党建工作责任制的情况，并提出了进一步加强基层党建工作的意见和建议。下面，我讲几点看法，和大家一起探讨交流。
一、主要成效
总体上看，通过×书记的发言，结合专项督查、半年检查和平时了解到的情况，总的感觉到，一年来，××乡（村）能够把基层党建工作作为一项基础工作来抓，措施有力，工作成效比较明显。
（一）落实党建责任制较好。今年以来，党组织书记以高度的政治责任感和扎实的工作作风，经常过问基层党组织的情况，落实党建工作的机构、人员和经费，及时解决工作中出现的新情况、新问题，思路清晰、措施有力，真正担负起了抓基层组织建设第一责任人的职责，推动了全乡（村）党建工作整体水平的提升。比如，××乡（村） 1
的学习实践活动推出破除“三依赖三不够”思想和“七编七变”学习法；再如，××乡（村）落实党内民主开展党务公开较正常，党建探索创新力度大；另外，通过半年检查结果，××创建党建促经济“一村一品”、“一户一技能”示范村较得力等，这些都充分展示了××乡（村）党委落实基层党建责任制的新面貌。
（二）党建活动载体丰富多样。乡党委结合各村的实际情况，积极谋划新思路、探索新方法、创新新载体。一是探索党组织建设新模式，建设××、××联合党总支，建成乡（村）机关单位和村“联合党支部”等。二是加强党建促经济示范村建设，下大力建成××、××等“一村一品”、“一户一技能”示范村，31名干部为34户农户共担保贷款186万元，促使全乡（村）“一户一技能”示范户达到527户，党建促经济效果明显。四是探索村支书跨村任职、支书主任一肩挑以及选派干部到村任职工作机制。如××村党支部书记×××跨到相邻的××村任党支部书记。××村×××、××村×××等“一肩挑”有5个人，并探索下派××到××村任支书。这些做法在党建实践中都取得了较好的借鉴效果。
三是基层党组织的凝聚力、战斗力得到显著增强。在落实基层党建各项工作中，乡党委和下属党支部采取有力措施，切实加强党员干部队伍建设，取得了扎实效果。主要有两个例子，第一是在××村开展以“村支部书记抓支部发挥战斗堡垒作用目标卡、农村党员发挥先锋模范作用行动卡”为载体的“双卡”试点模式，探索党支部和党员作用有形化发挥管理工作。第二是进一步加强发展党员工作，注重从致富带头人、乡土人才和团组织推荐的优秀青年中发展党员，截止11月全乡（村）共发展党员58名（其中女党员10人），培养入党积极分子168名。同时，建立流动党员台账加强跟踪管理，党支部掌握动向的流动党员97人，跨省流动党员87人。第三是是进一步加强“党建带团建带工建带妇建”工作，建成基层共青团支部44个，团员70
2人，带头创建示范项目22个；乡（村）工会1个，村工会2个，工会会员759人，人员涵盖37个村；通过评选五好家庭、巾帼建功、双学双比等人员来激励广大妇女，评选出五好家庭6户，巾帼建功3人，双学双比2人，其中3人受县表彰，11人获得乡（村）表彰。
四是乡村党建一体化建设工作得到加强。在乡（村）党委的组织领导下，乡（村）机关党支部与农村37个党支部积极实施联动共建，上半年，各机关党支部共筹集资金4.5万元，提供发展思路128条，引进项目22个，解决难题240个，结成党员帮扶对子174对，帮扶48户贫困户走上了致富路。一年来，在联建中共开展培训活动42次，培训农民党员3000多人次。积极组织村支部加强与县部门联建，如××村与××公司联建后，今年组织该村村组干部、党员到湖南省韶山市、凤凰县参观学习，并帮扶资金20305元用于村级产业发展。同时，通过选派机关支部帮助贫困村改进党组织活动方式，实行“双向挂职”，努力指导村干抓好村级业务，妥善化解矛盾。
二、不足之处
在肯定成绩的同时，在下到乡（村）、村开展党建督查调研中，我们也看到，面对新形势和新任务，全乡（村）基层组织建设工作还存在某些不相适应的问题和环节，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：
（一）村级党建
1、共性问题
（1）深化拓展建设年活动活动开展差，体现资料少；
（2）支部会议记录不规范、较简单，研究党建工作少；
（3）党员责任岗活动开展差；
（4）党建带团建带妇建带工建工作和活动开展不够；
（5）学习实践活动第三阶段工作开展较差；
（6）党支部组织领导抓党建促经济“一村一品”、“一户一技能”
较少，党员群众“重建轻管”、低效率发展的情况严重；
（7）村校远程教育资源学习、管理、使用不够。
2、个性问题
（1）个别支部发展党员力度弱；
（2）部分支部党费证填写不规范；
（3）一些村支书不够熟悉党务工作，材料存在抄袭现象；
（4）个别支部党建资料没有按照要求规范归档；
（5）部分村校站点远程课件较少、制度不健全、材料归档不够规范、设备运行不够正常。
（二）机关党建（共性问题）
（1）深化拓展建设年活动活动开展差，资料体现少；
（2）建有团支部的部门，党建带团建活动资料欠缺；
（3）学习实践活动第三阶段工作开展较差；
（4）党支部工作制度不健全，上墙不齐全；
（5）单位投入给党支部开展活动的经费较少。
这些问题的存在尽管有客观原因，但主观上与乡（村）党组织书记在履行党建工作责任制有一定关系，需要在下一步工作中很好地克服和认真地加以解决。
三、加强乡村党建工作的建议
（一）提高认识，正确把握新时期基层组织建设的地位及作用。“基础不牢，地动山摇”。基层组织建设不仅关系着改革、发展和稳定大局，而且关系着我们党的执政能力，影响着我们党的执政地位。×年×月中旬召开的十七届四中全会，全部是研究党的建设工作，通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》多次强调“党要管党、从严治党”，提出全体党组织和党员必须“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”。要实现党的十七届四中全会提出的加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，对于县这一级来说，
重点在基层党组织建设，关键在乡（村）和农村。从全县目前情况看，基层还存在不少困难和问题，迫切需要加强基层组织建设，为全面建设小康社会提供组织保证。基层组织建设搞的好不好，抓的实不实，尽管市、乡、村三级都有责任，但关键在乡（村）党委。做为一名乡（村）党委的书记，抓好发展是第一要务，但抓好党建是首责、是本职。可以说，乡（村）党委是否重视基层组织建设，会不会抓基层组织建设，能不能抓好基层组织建设，不仅是一个抓工作的问题，还是一个政治责任的问题，是衡量党委及其领导成员政治水平高低、工作实绩大小的一个重要标准。因此，大家一定要站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的政治高度，把加强基层组织建设摆上重要日程，常抓不懈。
（二）明确责任，认真履行“直接责任人”职责。中央明确提出，抓好基层组织建设，乡（村）党委是“主角”，乡（村）党组织书记是“直接责任人”。加强基层组织建设，根本的途径是“书记抓，抓书记”。基层党组织是科学发展的组织者，也是推动者和实践者，是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉，任何时候任何情况下都不能放松。作为乡（村）党组织书记，履行“直接责任人”职责，应坚持“五抓”：一是抓谋划。要全面把握基层党建工作的整体情况，亲自出思路，亲自主持研究党建工作的会议，立足本地实际，谋划提出基层党建工作任务目标和落实措施，制定加强本乡（村）基层组织建设工作规划。二是抓协调。每季度至少主持召开一次党委会，专题研究基层党建工作，及时解决基层党建工作推进中出现的问题。亲自主持召开党建领导小组会议，充分调动党委成员抓基层党建工作的积极性，形成合力。三是抓基层班子。农村班子是一个动态的管理过程，必须树立经常抓、经常管的意识，对农村的党支部书记不管是“大老板”，还是“硬背景”，都要理直气壮进行管理，管在平常，教在平常，确保班子的稳定和战斗力的发挥。四是抓制度。抓好“一制三化”
工作机制、干群恳谈例会等制度的落实，推进党务、村务规范运作；加强督察考核，认真落实基层党建工作责任制，建立健全常抓不懈的工作机制。五是抓落实。经常深入基层调查研究，每年在党建联系点调研不少于一个月，累计驻村不少于15天；加强对基层党建工作的具体指导，及时、妥善地解决基层组织建设中遇到的问题。
（三）聚强合力，充分调动各级的积极性。基层组织建设点多、线长，涉及面广，具有一定的艰巨性和复杂性。作为党组织书记，要坚持协调联动，凝聚合力。要发挥好党员领导干部的示范作用。通过建立党员领导干部党建联系点制度，带动和组织其他党委成员抓好联系点的工作，为本乡（村）加强基层组织建设树立样板。要发挥好组织员办的专抓作用，定期排查，定期分析，确保基层组织建设的健康向上。要善于调动党委成员抓基层组织建设的主观能动性，通过强班子、严考核，切实解决在基层组织建设上的责任“悬空”问题，真正负起责任，当好“主角”。要发挥好市直部门的帮扶作用。根据部门的职能特点和优势，结合农村实际，组织市直部门对口支持。通过明责任加压，调度督促，切实让市直部门在加强基层组织建设上发挥好帮扶作
（四）讲究方法，科学推进基层组织建设。开展一项工作，方法对头，往往会事半功倍。党组织书记抓基层组织建设，要注意做到以下几点：一是示范带动。党组织书记的行为具有很强的导向性。党组织书记只有以身作责，才能带动其他人员齐抓共管。党组织书记一定要抓好自己的联系点，在强班子、固阵地、促发展等方面做出示范，带动全乡各级干部沉下身子抓党建。二是选树典型。从哲学意义上讲，抓典型就是从个别到一般、再从一般到个别，不断推动工作向更高层次发展的方法。要注意发现各个层面先进典型，并善于培树和宣传典型，发挥好典型的示范带动作用。三是活化载体。抓好一个载体，就可能带动和促进整体工作。如伯延乡（村）党组织书记每月到15个
村跟党员干部见一次面，开展一次交心对话，使很多基层矛盾及时得到化解，有效地促进了基层组织建设。今后工作中，各乡（村）要选好载体、用好载体。四是建强机制。一个好的工作机制，能够激发生机与活力，推动工作深入开展，我市被全国推广的“一制三化”工作机制，就是理顺“两委”关系、规法村务工作的好机制。各乡（村）务必抓好落实和创新。
（五）务求实效，以基层组织建设的实际成效取信于民。各乡（村）在谋划和推进工作上，要按照省、市委的总体部署，在集结本乡（村）实际上下功夫，在务求实效上下功夫。2007年全县基层组织建设，要以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主线，以县委新出台的“党员活动日”、项目党建、党建促经济“一村一品建设工程”等创建活动为载体，以深化拓展党的基层组织建设年为推进措施，突出村级党组织建设，农村党员队伍建设，落实“一制三化”、推进民主管理，发挥农村党支部在发展经济上的引领作用四个重点，改进工作方法，创新工作机制，不断增强农村基层组织的生机与活力，切实为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。这是新的一年工作的总思路。各乡（村）要早动手、早谋划，争主动。实际推进上，要注意把解决影响群众生产、生活的难题作为基层组织建设的重要内容，把群众满意不满意作为检验基层组织建设的根本标准，以实实在在的工作成效赢得群众的认可和支持。
同志们，加强新形势下的基层党建工作，事关长远、事关根本。相信有县委的正确领导，有全乡（村）各级党组织的齐心协力、密切配合，××乡（村）党委一定能忠诚的履行抓党建的职责作用，使农村基层党建工作的水平，在新的时期会有一个新的提升。
在会同县组织统战工作暨党组织书记述职测评会议上的讲话(.3.9)
