培育新型职业农民，加快美丽乡村建设
陕西省农业广播电视学校横山分校 王 林
当前，我县正处在农业生产结构调整的关键阶段，积极探索职业农民培育路径，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型、新生代型职业农民，努力破解“谁来种地”的难题，是从根本上解决横山县农业、农村、农民问题的关键所在，是建设美丽乡村的重要举措。
一、我县农民素质现状
横山县是农业大县，现有农业人口31.04万人，知识结构为：小学文化程度占总数量的41.5%，初中文化程度占总数量的45%，中专（高中）文化程度占总数量的12%，大专文化程度占劳动力总数量的1.5%，农村劳动力现无本科以上学历人员。随着近年来农民获取信息越来越方便、越来越快捷，农民群众中逐渐形成了学科学、用科学的良好氛围，再者我县在农民素质教育培训上做了大量实际工作，农民素质有显著提高，但由于农村劳动力知识文化水平普遍偏低，大部分劳动力都没有受过系统的、高层次的专业知识培训，所以很多农民在种植、养殖、经营等方面的技能仍有所欠缺，农民素质在短时间内很难有质的飞跃。一是总体素质较低。由于长期以来城乡教育资源配置不平衡，多数农民文化素质偏低。二是就业观念陈旧。相当数量的农民，培训主观意愿不强，主动就业能力弱。三是从培训组织看，各职能部门资源共
享整合还不够，整体上还未形成合力共抓的局面。
二、我县近年来农村劳动力培训状况
我县近年来农民培训主要以农村实用技术培训为主，由农业、社保、科协、科技局、农机等部门选派骨干担任讲师进行授课。2014年春全县通过开展“科技之春”和“三下乡”等农民培训活动，出动宣传车21次，发放科技宣传单11000余份，发放科技材料7000余份，张贴科技宣传标语100余条，并组织农业、社保、科协、科技局、农机等部门的理论水平高，实践经验丰富的技术人员编写了十余份涵盖农业生产和农村经济发展等不同内容的教材，印制了1.1万份发放给农民。全年完成各级各类培训121场（次），培训基层党员干部和农民共1.2万人次。
我县农广校和农机校举办了种植新技术、沼气工、病虫专业防治员、计算机技术等内容的十余期培训班，近1600位农民从中受益。
三、职业农民培育存在的主要问题
（一）部分村委干部，不重视农民科技的培训，带领群众培训有较大的困难。
（二）职业农民培育缺少政策支持，教学设备欠缺、落后，师资力量薄弱，导致职业农民培育效果不太理想。
（三）农民技术员数量少，不能带动大范围的农民学科学，用科学，影响了农民素质的整体快速提升。
四、几点建议
（一）完善农民教育体系，从制度上确保农民素质教育工作
的开展
农民素质培训工作需要有一个完善的组织体系来保证。建立起一个科学合理、功能齐全、相互协调、适应需求，多层次、多渠道、多形式的农民素质教育体系。要整合各种教育资源，充分发挥已有教育资源优势，做到统筹兼顾、资源共享、集中投入、紧密配合，调动一切积极因素为农民素质培训工作服务。
（二）争取县委、政府出台扶持发展职业农民的政策文件，制定并落实有关扶持政策，对取得职业资格证书的农民要加大扶持力度。
1、税收优惠。工商、税务部门要对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动落实相关税收减免优惠政策。
2、土地流转。引导农村土地向职业农民流转，简化手续，强化服务，发展多种形式的适度规模经营，促进职业农民不断发展壮大。
3、产业扶持。优先新型职业农民申请省市产业项目资金。农业创业项目资金要向职业农民倾斜，对职业农民实行叠加补贴和以奖代补政策，整合农业产业资金，扶持职业农民发展产业。
4、准入制度。对家庭农场、种养大户、农民专业合作社等认定中，实行准入制度，主要成员必须具备职业农民资格。政府扶持的农业龙头企业、农产品加工企业、现代农业园区必须有5名以上职业农民。
5、帮扶制度。对从事农业生产经营的新型职业农民实行“一对一”对口帮扶，各涉农单位选派专业对口的科技人员进村入户
开展技术指导服务。
6、市场营销。支持和帮助新型职业农民开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，注册商标，打造品牌。
7、免费服务。免费培训职业农民、免费认定职业农民、免费提供病虫害防治技术、免费提供羊子疫病防治技术、免费提供人工受精技术服务、进行职业农民补贴、农民技术人员补贴。
8、金融支持。金融机构要加大对职业农民的信贷支持。职业农民培育试点县政府应设立贷款贴息，并引导小额贷款向职业农民倾斜。开展职业农民生产保险，扩大保险范围，提高保险补贴力度。
（三）加强宣传。利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体和职业农民光荣榜等形式，广泛宣传，营造关心、支持和参与职业农民发展的社会氛围，调动各方面积极性，促进培育工作深入推进，引导农业从业者、大中专毕业生、返乡农民工、农村两后生等参加职业农民培育，投身现代农业建设。
（四）加强调研，做好农民技能培训的指导和信息服务工作。建立信息报送制度和农民培训统计制度，反馈、通报有关农民技能培训的动态和情况，加强对农民技能培训工作的督查、考核 。
