全市对外开放暨招商引资年工作
会议工作报告
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开全市对外开放暨“招商引资年”工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省扩大开放工作会议和市委十一届二次全体会议暨市委经济工作会议精神，总结2011年全市对外开放暨“招商引资年”工作，表彰先进，安排部署2012年工作。等会，君文书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。现在，我先讲三个方面的意见。
一、开拓进取，对外开放暨招商引资年工作取得新成绩 2011年是“十二五”开局之年，是全市“招商引资年”。一年来，各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，积极开展“大招商、大开放、大发展”活动，全市对外开放和招商引资工作取得显著成效。
（一）招商引资实现新突破。2011年3月，市委、市政府组织召开了全市“招商引资年”动员大会，成立了“招商引资年”活动领导小组，出台了相关政策和文件，在全市掀起了招商引资热潮，取得了明显成效。一是到位资金大幅增长。共引进项目660个，到位资金总额303.6亿元，增长102.4%。其中，引进新批外资项目90个，实际利用外资4.91亿美元，增长22.17%；省外境内引资项目340个，到位资金164.7
2012年3月23日
1 亿元，增长28.7%，增幅居全省第一；市外省内引资项目230个，到位资金107.9亿元。二是项目质量明显提升。签约的286个项目中，投资过亿元的项目达170个，其中，1－10亿元项目116个，10－50亿元项目47个，50亿元以上项目7个。中国五矿集团、中国水利水电建设集团、美的集团、中航集团、北京矿冶、上海宝钢、万家乐、加拿大普惠、沃尔玛等知名企业相继入驻我市或扩大投资。三是重点项目顺利推进。中国五矿精深加工基地、轨道交通千亿产业园配套国际社区、中航高精传动、加拿大普惠发动机维修、湘水湾公园、希尔顿酒店、万豪酒店、红星美凯龙等一大批有影响力的大项目、好项目纷纷开工建设或建成投产。四是县（市）区招商特色鲜明。芦淞区开展了针对服饰产业的境内外小分队招商，石峰区开展了针对轨道交通装备的对接活动，荷塘区开展了针对商贸业的江浙招商活动，醴陵市开展了针对汽车关键零部件的系列招商活动，茶陵县在福建、广东等地开展了建筑陶瓷产业招商活动，**县举办了广东高科技企业产业转移招商活动，等等，这些活动为全市引进了一大批特色产业项目。五是专场招商亮点纷呈。开展了针对央企、汽车零部件以及新能源、现代服务业的专场招商，以及“2011年中国湖南国际旅游节开幕式”，“2011年海峡两岸神农文化祭”等共30多场招商活动，全方位推介了**，提升了**知名度。六是基础工作得到夯实。建立健全了客户库、项目库等基础数据库；对重点策划包装、重点洽谈招商、重点促进开工建设等项目实行动态管理，定期调度督查；开通**招商引资中英文网站，编印中英文版《**投资指南》、《**市投资成本构成要素汇编》2 等书籍。七是舆论宣传高潮迭起。**日报、**电视台等八大新闻媒体和政府公众信息网、**新闻网对“招商引资年”活动进行全方位宣传报道；在《**日报》开辟“给力招商引资年，谋划**新跨越”专栏，编印《招商引资年简报》20期，为“招商引资年”活动的开展，营造了良好的舆论氛围。
（二）对外贸易取得新进展。完成外贸进出口总额18.66亿美元，增长26.4%，其中，出口首度突破10亿美元，达到10.51亿美元，增长51.7%，居全省第二位。一是优化了外贸结构。全市机电产品进出口比重达到68.1%，增长13.4%，高新技术产品进出口比重达到12%，增长2.8%，加工贸易进出口比重达到24%，增长8.5%。二是拓展了外贸市场。产品出口国家和地区达到142个，较上年度增加7个；轨道交通产品进军欧洲市场取得重大进展，南车株机自主研制的高端轻轨列车出口到土耳其，拉开了整车进军欧洲市场的序幕；联诚集团在欧盟成功注册商标，成为首个获得欧盟商标注册证书的中国轨道交通零部件产品供应商。三是壮大了外贸经营队伍。全年新增外贸备案企业74家，备案企业总数突破700家；醴陵陶瓷产业成功申报为国家外贸转型升级示范基地；进口旧机电维修复出口业务得到拓展，有望成为新的外贸增长点；时代电气、时代新材等8家企业获评“湖南省国际知名品牌”；多部门联合签署《**县出口农产品质量安全示范区建设合作备忘录》，为扩大农产品出口规模奠定了基础。
（三）外经合作迈出新步伐。外派劳务1053人，增长9%；对外合作营业额达1322万美元，增长21%；对外直接投资额达1197万美
3 元，增长45%；服务外包合同执行额达6102万美元，增长30.4%；新增服务外包企业7家，服务外包企业总数达到22家；服务外包培训机构16家，培训机构数量居全省第一。主要工作体现在这三个方面：一是加大了先进技术引进力度。全年技术引进总额达2501.4万美元，居全省第一；企业对外引进技术的消化吸收、再创新能力进一步增强，时代新材取得多项具有自主知识产权的高性能兆瓦级风电叶片关键技术，实现了兆瓦级风电机关键部件的国产化和规模化推广应用。二是加大了企业境外投资规模。稳步实施“走出去”战略，南车株机、时代电气、联诚集团等轨道交通优势企业扩大境外投资规模，有效提升了境外市场竞争力；株冶集团赴境外投资并回运矿石资源，对于稳定矿石资源进口价格，保障供应，降低生产成本发挥了积极作用。三是加大了劳务外派力度。**明德理工职业技术学院海员培训与外派初具规模，海员外派已成为我市劳务外派新特色。
（四）服务工作取得新成效。一是优化了投资服务。市直各部门和金融机构积极服务，在土地、人力、电力、资金、环保等方面提供相关优惠政策，有效保障重大项目落户；完善重大项目审批事项全程代办服务机制，对重点项目开辟 “绿色通道”。二是加强了调度督查。建立重大项目定期协调会商制度，相关领导和部门负责同志对重点招商项目每月调度一次，每季度督查一次，协调解决项目谈判、落地、建设等问题。三是强化了业务培训。商务部门举办外经贸业务培训班4期，培训外贸管理、电子商务人员600余人次；大力推广电子商务应用，全市在国际电子商务湖南平台注册企业达520余家。四是争取4 了资金支持。累计争取扶持资金3000余万元，其中进口贴息资金1185万元，占全省该项资金总量的50%。五是提升了贸易便利程度。海关进一步扩大“属地申报、口岸验放”通关模式，认真落实“24小时全天候预约通关”等便捷服务措施，新增AA及A类企业4家，是省内AA及A类企业最多的关区；加大转关协调，规范转关监管，为醴陵烟花鞭炮打通了出口通道。检验检疫局加大优惠原产地证政策宣传力度，签发原产地证书1085份，合计金额11565万美元，分别增长8%和41%，获得目标国关税减免578万美元。外汇局积极推进跨境贸易人民币结算业务，45家外贸企业成为第一批试点单位。
2011年，我市开放型经济工作成绩突出，得到了省委、省政府的高度肯定。在今年2月底召开的全省扩大开放工作会议上，我市获评“2011年度全省发展开放型经济先进市州”，华强项目获评“引进重大项目突出贡献奖”，天元区和石峰区获评“2011年度全省发展开放型经济先进县市区”，高新区获评“2011年度全省发展开放型经济先进园区”。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市对外开放暨招商引资年工作还存在不少困难和问题，主要是：扩大开放、发展开放型经济的认识还有待进一步提高；招商引资仍然存在项目信息渠道不畅、项目策划包装不够、项目引进机制不健全、项目等地、园区开发建设相对滞后等制约因素；还缺乏一批能带动经济强劲增长的大项目和好项目；开放型经济发展的内生动力不足，规模不大，结构不优等问题还比较突出；等等。这些问题，我们必须始终保持清醒的头脑，
5 以坚决有力的措施，切实加以解决。
二、抢抓机遇，强力推进对外开放暨招商引资年工作新跨越 2012年，发展开放型经济，机遇与挑战并存，但总的来看，机遇大于挑战，希望多于困难。尽管受发达国家主权债务和欧债危机影响，全球经济进入减速调整期，对外关系进入矛盾复杂期，国内要素成本进入集中上升期，开放型经济发展面临着融资难、用工难、要素保障难、人民币汇率不稳定等困难。但是，世界经济结构加速转型，新兴市场和发展中国家经济增长强势，将为全市对外开放提供新的契机，国际产业、东部沿海产业加速向内地转移，将给我市承接产业转移、加快发展开放型经济带来历史性机遇。与此同时，省委、省政府对开放型经济工作高度重视，连续两年召开高规格的全省扩大开放工作会议，为开放型经济加速发展，创造了良好的政策环境和发展条件。各级各部门一定要增强扩大对外开放的责任感和使命感，抢抓机遇，以更大的决心和勇气，创新思路，应对挑战，努力实现对外开放和招商引资工作新跨越。
2012年，全市开放型经济工作的总体思路是：全面贯彻落实全省扩大开放工作会议、市第十一次党代会和市委十一届二次全体会议暨市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，大力实施开放带动战略，进一步加大对外开放力度，深入开展“招商引资年”活动，以开放型经济发展助推“四化两型”建设和“三个加快”的实施。
主要工作目标是：引进外资突破5亿美元，引进省外境内资金突破200亿元人民币，引进市外省内资金突破100亿元人民币；成功引6 进1个以上投资超50亿元、5个以上投资超10亿元的重大项目；上年度重大招商引资签约项目履约率达到70%以上；新建标准厂房100万平方米以上。外贸进出口总额增长20%（按照省里考核指标要求），达到22.4亿美元。对外直接投资额增长15%，达到1380万美元。
围绕上述工作目标，全年要重点抓好以下四个方面的工作。
（一）深入开展“招商引资年”活动。我们要认真总结经验，围绕新目标，理清思路，强化举措，推进招商引资工作再上新台阶。一要突出招商重点。集中力量在资本密集、产业丰富的京津唐、珠三角、长三角和香港、台湾等地区开展招商活动。紧盯世界500强、国内央企、行业龙头企业和上市公司发展需求，开展有准备、有针对性的招商活动。瞄准高、尖、精项目，重点打造百亿企业、千亿产业集群和总部经济。紧扣“两型”社会建设要求，围绕主导产业、“两型”产业、战略性新兴产业和现代服务业开展招商，重点要在轨道交通制造、汽车、航空航天、服饰、陶瓷等产业引进战略投资者，引进关联度高、辐射面广、带动力强的旗舰型产业项目，促进全市产业结构优化升级。二要创新招商方式。突出多元化招商、市场主体招商、重点项目招商，以诚心、诚意、诚恳，体现招商引资诚信，提高招商引资效果。实行“两手抓”，既要注重抓大项目的引进，也要注重利用标准厂房等平台建设，抓中小项目的引进，努力形成“大项目顶天立地，中小项目铺天盖地”的发展态势。进一步完善招商网站，全面推进招商引资信息化建设，健全多层次、多渠道的招商网络和组建专业的招商队伍，不断提升招商引资工作的专业化水平。立足国际视野，高水平承办好中
7 部博览会“可持续发展市长论坛——2012市长与跨国公司对话会”活动，宣传**城市形象，扩大**影响力。三要优化招商环境。健全重大项目定期协调会商制度，协调解决项目谈判、落地、建设中存在的问题，切实提高项目履约率，推动项目早落地、早投产、早见效。完善重大项目全程代理、内部循环、一站式限期办结制度，积极推行后置审批、并联审批、限时审批，切实提高行政效率，营造全省一流、周边最优的投资环境。
（二）大力促进对外贸易跨越发展。一要做大做强外贸经营主体。进一步加大对外贸易备案登记工作宣传，做好对新增外贸企业的业务指导，扩大外贸经营主体数量。大力引进外向型工业生产企业，鼓励和支持大型出口企业提高管理水平，提升产品技术含量。选择一批有发展潜力的中小企业，着力培育成全市经济新的增长点。积极宣传对外贸易相关政策，争取更多的产业转移企业成为对外贸易的新生力量。二要优化进出口商品结构。进一步提高机电和高新技术产品在全市对外贸易中的比重，保持轨道交通、有色金属深加工、陶瓷等传统优势产业的出口优势，确保出口稳定增长。注重发挥进口在缓解资源和环境压力、促进技术进步、提高经济运行效率等方面的作用，突出以进促出，重点扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件的进口。三要加大市场开拓力度。按照巩固传统市场、开拓新兴市场的要求，巩固和扩大香港、欧美、日韩等传统市场，大力拓展东盟、南亚、中东、俄东、南美、非洲等新兴市场。利用好现有的区域、次区域合作机制，扩大与区域内新兴市场的贸易往来。加强对企业有关自贸区、8 普惠制等方面的宣传。有针对性地组织企业参加国内外重点博览会、展览会和展销会，引导企业走出去开拓国际市场。四要创新国际贸易方式。引导企业利用网上贸易和电子商务等现代贸易方式开拓国际市场，帮助企业用较少的成本，获取更多的订单。五要打造外贸出口基地。利用产业集群发展优势，以大型企业为依托，以优势产品为核心，努力打造外贸出口基地，争取政策支持，发展壮大产业基础。重点培育轨道交通、航空、有色金属深加工和旧机电进口维修复出口等基地。
（三）加快实施“走出去”战略。一要积极培育境外投资主体。加大政策宣传力度，鼓励更多的符合国家政策规定的各类所有制企业，申请对外经济合作经营资格，支持企业从事对外承包工程和劳务合作，引导更多的企业到发展中国家投资。二要建立境外生产和资源供应基地。引导和鼓励南车株机、时代电气等有实力的企业，在境外科技资源密集的地区设立生产中心、研发中心。鼓励株冶、株硬等有色金属企业开展形式多样的稀缺能源和矿产资源的境外并购和投资合作，到境外建立资源开发基地。三要积极开展对外劳务合作。充分发挥我市人力资源和职业教育培训优势，把外派劳务作为促进就业的重要举措。加强对外派劳务工作的组织领导，建立由政府牵头，相关部门参与的对外劳务合作工作领导机制。拓宽外派劳务市场，支持建立**市对外劳务合作服务平台，规范外派劳务管理，扩大外派劳务规模。努力改善外派劳务结构，提升外派劳务质量，打造有**特色的劳务输出品牌。
（四）努力提升贸易便利程度。一要加快口岸大通关建设。完善口岸大通关工作协调机制，打造“高效率、低成本、可预见”的通关环境，全面实行海关“属地申报，口岸验放”制度管理。二要加快口岸基础设施建设。加快铜塘湾港区口岸、醴陵铁路口岸建设，不断完善基础设施和配套服务功能，提高口岸整体效能。三要加快海关特殊监管区域建设。积极推进保税工厂和保税仓库建设，推动加工贸易业务向产业链高端延伸。继续推行加工贸易联网监管，为承接产业转移，加快发展加工贸易创造良好环境。四要优化通关服务。全面实行24小时预约通关制度，逐步推行“5+2”工作机制和24小时通关服务。对进口诚信企业实行检验检疫“绿色通道”和直通放行制度，积极推荐符合条件的企业出口免检。对重大项目、重点工程实施“绿色通道”和专人负责制，优先接收报检，优先实施检验检疫，优先放行。五要优化外汇管理。推进跨境贸易人民币结算业务，对试点企业实行“宽进严管”。改进和完善资本项目外汇管理，加大招商引资支持力度，支持企业境外融资。推进外汇信用体系建设，优化外汇信用环境。
三、全力以赴，掀起对外开放暨招商引资年工作新高潮 实现今年对外开放和“招商引资年”活动的各项目标任务，务必举全市之力，精心组织，密切配合，强势推进，确保各项工作任务全面、超额、优质完成，掀起新一轮对外开放和招商引资年工作的新高潮。
（一）加强组织领导。全市各级各部门特别是领导干部要牢固树立以开放促发展的理念，加强学习，不断提高对外开放和招商引资工10 作的能力和水平。要切实增强工作的自觉性和主动性，准确把握新形势下对外开放和招商引资工作的特点和规律，对相关政策的研究要亲自参与，重大项目建设要亲自跟进，重大经贸活动要亲自参加，重大问题要亲自协调解决。要把对外开放和招商引资放在心上，抓在手上，落实到行动上，切实担负起领导推动对外开放和招商引资工作的重要职责，确保对外开放和招商引资工作高效运转，取得实效。
（二）创新工作机制。健全服务机制，按照分类服务、分级服务、分项服务的原则，建立全覆盖、全过程的服务机制，真正使企业成为市场主体，政府成为服务主体。健全调度会商机制，对招商引资重大项目、重大活动和重大事项按照定期调度、分类调度、及时调度的要求，抓好调度会商工作，及时了解情况、掌握进度、发现问题、解决问题，有效促进项目及时落地，企业健康发展。健全督查考核机制，按照结果导向、贡献导向和环境导向的原则，进一步完善考核评价制度。加大招商引资工作在年度政绩考核中的权重，把招商引资年度考评结果作为评价领导班子、奖惩干部的重要依据。
（三）加强对外宣传。新闻媒体要大力宣传我市对外开放优势、投资环境、政策举措和成功典型，增强投资者对**投资的信心和决心。要创新对外宣传方式方法，着力增强对外宣传的实效性和针对性，注重发挥投资者在宣传方面的独特作用，通过宣传投资者的切身感受和体会，带动更多投资者来**投资，塑造**对外开放形象。要充分利用招商节会、广告牌匾、互联网络等宣传载体，加大对产业发展规划、投资环境和优惠政策的宣传力度，增强城市的知名度和美誉度，吸
11 引客商来**投资兴业，使**真正成为投资沃土和财富“洼地”。
同志们，做好今年的对外开放和招商引资工作，责任重大，任务艰巨，机遇难得。让我们在市委的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，奋发有为，努力开创对外开放和招商引资工作新局面，为实施“四大战略”，建设
12 “四个**”贡献力量！
