关于铁岭市扩大内需项目用地情况的汇报
国家土地督察局沈阳局：
按照来函要求，我局会同铁岭市发展和改革委员会对我市新增中央投资扩大内需项目用地的有关情况进行调查统计，现汇报如下：
一、新增中央投资扩大内需项目情况。
我市2008年～2009年度新增中央及省投资扩大内需项目62个，总投资金额10.8730亿元。其中社会事业项目64个、农业项目20个、服务业项目12个、能源交通类项目6个、城市基础设施项目21个、生态整治1个、信用信息项目1个、工业项目1个。都已获省发展和改革委员会投资立项批准，已到位上级资金
2.1675亿元。用地项目拟组卷，地类面积待核实确定。
二、用地报批情况。
根据国土资发【2008】298号文件要求，为确保新增中央投资计划项目用地得到落实，加快用地组卷报批，建立用地报批绿色通道。严格规范管理，落实最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，尽量少占耕地，严格耕地占补平衡，实行先补后占。依法履行告知、听证等程序，合理确定补偿标准，积极拓展安置渠 - 1 -
道，确保被征地农民长远生计有保障。认真履行征地监督职责，确保土地补偿费用足额发放到村和被征地农户手中，切实维护被征地农民的利益。
三、下半年用地形势。
虽然上半年用地严格控制项目用地规模，提高节约集约用地水平，加大存量土地挖潜力度，但三季度全市扩大内需用地项目用地和拉动内需用地项目用地量较大，还需省厅追加用地指标。
四、影响耕地红线和用地保障的土地违规违法情况
（一）、违规违法用地总体情况
我市2008年4-6月份发现违法案件27件，涉及土地面积1041.4亩（含耕地808.8亩）。本期立案27件，涉及土地面积1041.4亩（含耕地808.8亩），立案率100%。本期结案27件，涉及土地面积1041.4亩（含耕地808.8亩）。结案率100%。
我市2009年4-6月份发现违法案件8件，涉及土地面积198.9亩（含耕地198.04亩）。本期立案8件，涉及土地面积198.9亩（含耕地198.04亩），立案率100%。本期结案4件，涉及土地面积0.99亩（含耕地0.2亩），结案率50%。
（二）、违法用地情况分析
（1）数量分析
结合我市2008年二季度土地违法情况来看，2009年二季度土地违法情况较上年同期有明显下降。其中宗数、面积数和耕地数
分别比去年同期下降了70.4%、80.9%、75.5%。
（2）类型分析
2009年二季度我市违法类型主要有二类：工业项目用地及交通运输用地。二类用地分别占同期违法用地的50.7%、和49.3%。
（3）区域分布分析
①宗数分布情况
2009年二季度我市共8件违法用地。其中清河区4件，占我市同期违法用地总宗数的50%；调兵山市3件，占我市同期违法用地总宗数的37.5%；开原市1件，占我市同期违法用地总宗数的12.5%。
②面积分布情况
清河区2009年二季度违法用地面积197.9亩（含耕地197.9亩），占我市同期违法用地面积及耕地面积的99.5%、99.9%；调兵山市2009年二季度违法用地面积0.96亩（含耕地0.11亩），占我市同期违法用地面积及耕地面积的0.5%、0.06%；开原市2009年二季度违法用地面积0.037亩（含耕地0.037亩），占我市同期违法用地面积及耕地面积的0.02%、0.02%。
（三）、违法用地存在的问题及原因
我市违法用地存在的主要问题是用地供求矛盾造成违法用地情况。原因为我市工业用地少，耕地、尤其是基本农田数量占得比例较大，随着经济的不断发展，中央及省、市重点项目以及招
商引资项目迅猛增加，用地指标跟不上用地需求，造成违法用地时有发生。
就以上分析情况看，我市三季度违法用地仍多少存在，但同上年同期比较仍呈下降趋势。目前正处用地高峰期，有些用地项目组卷上报尚未批回，“边报边用”违法用地情况仍有可能发生。
附：
1、新增中央投资扩大内需项目用地情况统计表
2、铁岭市中央新增投资项目表
3、土地违法案件统计表
铁岭市国土资源局
二○○九年六月二十五日
