中央省州县重大决策部署名词解释
十八大
中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大）于2012年11月8日在北京召开。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。2012年11月8日9:00在人民大会堂大礼堂举行。大会选举了新一届的中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。在之后召开的中央委员会上选举中央委员会总书记、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中共中央军委等。2012年11月14日12时许，在人民大会堂胜利闭幕。大会的秘书长为习近平，副秘书长为刘云山、李源潮、栗战书 。
会议内容：
1、明确了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，并写入党章。
2、制定了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革前进方向。
3、提出了全面建成小康社会目标。
4、回答了坚定不移走中国特色社会主义道路政策立场。
会议要点:
1、科学发展观是中国特色社会主义体系最新成果
2、小康社会目标：居民收入比2010年翻番
3、大力推进生态文明建设，扭转生态环境恶化趋势
4、促进农业转移人口市民化，推动城乡发展一体化
5、坚持推进政治体制改革
6、完善基层民主制度，建立健全权力运行制约和监督体系
7、实施创新驱动发展战略
8、深化经济体制改革，推进经济结构战略性调整，全面提高开放型经济水平
- 1 社会主义核心价值观的内涵和意义
党的十八大报告强调指出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”
“富强、民主、文明、和谐”，是我国社会主义现代化国家的建设目标，也是从价值目标层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练，在社会主义核心价值观中居于最高层次，对其他层次的价值理念具有统领作用。
“自由、平等、公正、法治”，是对美好社会的生动表述，也是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。
“爱国、敬业、诚信、友善”，是公民基本道德规范，是从个人行为层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。
中央“八项规定”
一要改进调查研究； 二要精简会议活动；三要精简文件简报；四要规范出访活动；五要改进警卫工作；六要改进新闻报道；七要严格文稿发表。八要厉行勤俭节约。
习总书记提出“四个全面”战略布局
即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。
习总书记提出“一带一路”战略构想
习近平总书记在去年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。
习总书记提出“三严三实”要求
习总书记强调:作风建设永远在路上,各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。
严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党
- 3 求：
“五个必须”
一是【必须】维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。
二是【必须】维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。
三是【必须】遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。
四是【必须】服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。
五是【必须】管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。
“五个决不允许”
1、决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；
2、决不允许发表同中央决定相违背的言论；
3、决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；
4、决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；
5、决不允许传播政治谣言。
甘肃省“3341”项目工程
甘肃省决定实施“3341”项目工程，打造三大战略平台（以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明传承创新区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障综合试验区为重点的生态战略平台）、实施三大基础建设（实施交通提升、信息畅通和城镇化）、瞄准四大产业方向（大力发展战略性新兴产业、做强做大特色优势产业、着力打造富民多元产业和培育壮大区域首位产业），确保到2016年全省固定资产投资
- 5 低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善，确保所有困难群众生活标准高于国家扶贫标准；新农合参合率稳定在95%以上。到2020年，基本实现每个片区县县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，建制村有综合性村民活动中心，农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水平。
能力素质提升方面。到2016年，实现新增两后生培训全覆盖。到2020年，实现所有劳动力技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。
甘肃省“365”现代农业发展行动计划
2013年1月16日，甘肃省农村工作会议提出了“三农”工作的主要目标是：农业增加值增长6.5%以上，确保农民人均纯收入增长15%以上。
为此，会议提出要在全省大力实施“365”现代农业发展行动计划，即着力打造三个国家级示范区（国家级旱作农业、高效节水农业和草原畜牧业可持续发展示范区），壮大和提升六大特色优势产业（布局区域化、园区特色化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化、循环高效化），强化五大支撑（强化农业设施装备和科技创新；强化农村基础设施建设；强化新型农业生产经营主体培育；强化农民职业技能培训；强化政策支持和保护），促进农业稳定发展，农村长期繁荣，农民持续增收。
甘肃省“1414”对口支援计划
“1414”对口支援的具体内容包括：1名省委或省政府领导牵头负责，4个单位共同参与，对口支援1个示范县（市、区），每年至少办成4件实事。
甘肃省丝绸之路经济带甘肃段“13685”总体规划
省上研究和确定了自身战略定位，紧扣国家总体战略布局，结合甘肃的区位、资源、文化、产业及平台等优势，明确提出了加快打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的战略定位和奋斗目标；谋划和实施了“13685”发展战略，围绕打造丝绸之路经济带甘肃黄金段“一大构想”，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会“三大平台”，实施道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等“六大工程”，强化兰白城市圈、酒嘉城市圈（兰(州)白(银)、酒(泉)嘉(峪关)、金(昌)武(威)、平(凉)庆(阳)、天水、定西、张掖、敦煌）等“八大节点”，努力实现把我省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带等“五大目标”；
甘肃省华夏文明传承创新区“1313”工程
- 7
抓实七大任务：就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等7个方面的重点工作。
健全八大机制：就是建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。
拓展三大载体：就是深化拓展联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。
双联行动
“双联”工作相关政策
基本原则：上下联动、整体推动、全面覆盖、抓实见效、长期坚持。
六大任务
政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型
五大行动：“五联四进”转作风行动、项目进村（社区）促发展行动、富民增收奔小康行动、帮企脱困增效益行动、强基固本促和谐行动。
五联四进：“五联”即领导干部每人联系1个乡镇（街道）、1-2个村（社区）、1-3个重大项目、2-3户困难家庭、1名农业科技带头人。
“四进”：即领导干部进村、进社区、进困难企业、进困难家庭。
奋斗目标：使农村困难家庭人均纯收入增长高于一般家庭2个百分点以上，全面消除农村贫困人口。
两规划一计划：“两规划”就是各级政府制定的《全面建设小康规划》和各联扶单位制定的《联系帮扶工作规划》。“一计划”就是联扶干部制定的联扶户《脱贫致富计划》。
八个全覆盖、五件实事
“八个全覆盖”：一是实现小额信贷业务全覆盖；二是实现融资担保服务全覆盖；三是实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖；四是实现贫困家庭劳动力输转全覆盖；五是实现乡村公路建设全覆盖；六是实现公共卫生室和文化活动室全覆盖；七是实现“两委”办公服务场所全覆盖；八是实现村级商贸综合服务社全覆盖。
“五件实事”：一是加强村级基层组织建设；二是加大农村危房改造力度；三是推进闲置土地合理有偿流转；四是关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长；五是为贫困村0-3岁的儿童捐赠营养包。
- 9 特色产业经济带。
临夏州“4+5+5”项目行动计划
“4+5+5”行动计划即：打造四大战略平台、推进五大项目群建设、发展五大重点产业。
打造四大战略平台：一是国家级“各民族共同团结奋斗共同繁荣发展”示范区建设。二是国家级“黄土高原与青藏高原过渡带生物多样性保护示范区”建设。三是临夏民族民俗文化产业园区建设。四是甘肃中南部省级民族经济协作区建设。
推进五大项目群建设：一是推进交通项目群建设，构建现代化综合交通运输体系。二是推进水利项目群建设，增强水利支撑保障能力。三是推进城乡基础设施项目群建设，提升城乡基础设施和信息化建设水平。四是推进生态项目群建设，建立黄河上游生态安全屏障。五是推进社会事业项目群建设，实施教育、卫生、文化、体育“一揽子”项目工程。
发展五大重点产业：一是持续发展以特色种植、草食畜牧为主的传统产业，推进特色农业基地规模化、生产标准化、产品品牌化、品质绿色化、经营产业化。二是全力发展以商贸物流、文化旅游为主的区域首位产业，努力把临夏打造成兰州都市圈休闲度假旅游基地和特色文化州。三是做大做强以清真食品、民族用品为主的特色优势产业，努力把临夏打造成穆斯林群众生活用品、宗教用品和手工艺品生产加工基地。四是大力发展以现代服务业、非公经济为主的富民多元产业，使之成为带动城乡居民创业就业、增加收入的重要渠道。五是培育发展以水电能源、装备制造为主的战略新兴产业，努力把临夏打造成全省重要的水电能源基地和装备制造基础件加工基地。
临夏州“4155”扶贫攻坚行动计划
“4”就是强化规划目标引领、金融资金支撑、能力素质提高、生态环境建设四个基础；“15”就是落实基础设施建设、富民主导产业、易地扶贫搬迁、公共文化建设、对口帮扶和东西协作、财政资金使用创新、双联行动等十五项政策措施，“5”就是建立健全领导责任、人力资源保障、建档立卡和动态监测管理、“减贫脱帽”、监督考核五个机制。
中共临夏州委常委会
关于改进工作作风密切联系群众的“五要十不准”规定
五项要求：一要深入调查研究。二要精简会议文件。三要减少检查考核和应酬性活动。四要热忱服务群众。五要厉行勤俭节约。
- 11 防灾减灾工作。
临夏州宗教工作“145”制度
“1”是全州地县级领导干部联系1000名宗教界代表人士。地级干部联系重点宗教界代表人士，州、县(市)县级干部联系其他宗教界代表人士；“4”是州、县(市)单位联系4000个宗教活动场所。其中州直各单位各联系1处重点宗教活动场所，县(市)各单位各联系3处宗教活动场所，乡(镇、街道)各联系5处宗教活动场所；“5”是落实宣传法律政策、了解教情民意、规范依法管理、抓好协调服务、“三比一促”创建五项任务。
临夏州“三观五重”用人标准
州委提出了“三观五重”的用人标准，选拔任用干部着重看大局观、公仆观、责任观，重品行、重能力、重实绩、重基层、重公论，严格执行推荐和谈话、征求意见和考核、研究和任用三个环节，强化干部政治立场、廉洁从政、计划生育三个方面的审查，对公示反馈、信访反映问题核查属实的实行“一票否决”，坚决防止违规违纪提拔干部、跑官要官、带病提拔等现象。
临夏州选人用人“十个防止”
防止十个方面，就是防止违规违纪提拔干部，防止以票取人和偏听偏信偏面化，防止侧重干部引进、忽视现有干部培养提拔，防止政绩虚假和人品失察，防止重资历轻能力、论资排辈，防止破格提拔所选之人不服众，防止一考定音、高分低能，防止沾亲带故、以线划人，防止用传统办法选人用人，防止跑官要官、带病提拔。
临夏精神
作为建设新临夏的强大精神动力“临夏精神”，其主要内容为“爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结和睦”，是全州社会主义核心价值体系教育的基石。
临夏州委周书记提出“三坚决十不准”要求
州委周书记在州纪委五次全会上提出了“三坚决十不准”要求：
坚决维护党中央权威，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚定贯彻执行中央的路线、方针、政策，确保政令畅通、令行禁止。
坚决维护党的团结统一，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，在大是大非和重大考验面前立场坚定、旗帜鲜明。
坚决遵循组织程序、服从组织决定，时时处处相信组织、依靠组织、服
- 13 年，初步建成种养加、产供销协调推进的富民多元产业体系。
易地扶贫搬迁方面。到2016年，力争对有搬迁条件和意愿的群众应搬尽搬，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
金融资金支撑方面。2013年底，实现所有建制村村级产业互助社全覆盖。到2016年，实现乡镇金融机构全覆盖。到2018年，实现村级便民金融服务网点全覆盖。到2020年，贷款资金占群众创业资金的50%以上，形成覆盖所有贫困村的多层多元金融服务体系。
公共服务保障方面。到2016年，实现乡（镇）有综合文化站，村有文化活动室，户户通广播电视，县乡村三级医疗卫生服务网实现全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上。农村低保、五保供养、新农保和临时救助四项制度全面落实，所有困难群众的生活标准高于国家扶贫标准。到2020年，农村社会保障和服务水平达到全省平均水平。
能力素质提升方面。到2016年，实现新增两后生培训全覆盖。到2020年，实现所有劳动力技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。
临夏县委“七项三十条”规定
一、加强调查研究，密切联系群众 1.认真落实领导干部联系工作制度、定期下访制度。县级领导干部每年开展调研时间不少于2个月，科级干部不少于3个月。
2.有针对性地开展调研。调研工作要紧紧围绕全县中心工作和重点任务确定主题，带着问题开展调研。凡出台重大决策、决定和部署关系全局的重要工作，都要事先充分调研，广泛征求各方面的意见建议。
3.切实改进调研方式方法。调研中要深入基层，多与群众直面交流，认真听取意见建议，准确掌握真实情况，切实解决实际问题。
4.下基层调研要轻车简从。严格控制随员和车辆，基层同志根据工作分工对应陪同。各调研单位不得对被调研点进行临时应景布置，不得组织人员列队迎送，不发放无关材料。现场汇报一律脱稿汇报，要突出重点、简明扼要，既讲成效做法，也讲问题不足。
二、强化议事决策，敢于直面矛盾
5.议大事、要事、难事。县委常委会议题要着眼全县改革发展稳定大局，立足解决突出问题，不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题一律不上会。决策要敢于直面全县经济社会发展的困难和矛盾，敢于直面人民群众关心的热点难点焦点问题，敢于直面转型跨越发展中的瓶颈制约，不能遇到矛盾绕着走。
- 15 14.全心全意为群众服务。要情怀百姓、心系民生，不得欺负老百姓，不折不扣地落实好各项强农惠农政策，多为群众办实事、办好事，真心实意帮助解决生产生活中的实际困难和问题，真正做到“权为民所用、利为民所谋”。要坚决杜绝与民争利、故意刁难、吃拿卡要，不作为、乱作为、慢作为等一切损害群众切实利益的现象。
15.推行换位思考和体验式管理。全面推广村务监督委员会制度，进一步密切党群干群关系，充分尊重群众的意愿，最大限度地还权于民，老百姓的事让老百姓自己说了算，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
16.热情接待群众来访，积极解决合理诉求。严格执行接访制，大力倡导一个起立、一个微笑、一句问候、一个让座、一杯热茶、一个满意答复的“六个一”服务，对符合要求的事项，及时受理认真办结。不符合政策规定的，要做好解疑释惑工作。
六、厉行勤俭节约，反对铺张浪费
17.要进一步压缩公用行政经费支出，缩减一切不必要的开支。
18.公务接待要本着对等、热情、周到、节俭的原则，突出民族特色和地方产品，杜绝浪费。
19.严格按规定标准提供食宿等服务，严格控制陪餐人数。下基层调研、检查、考核一律吃工作餐，不准搞边界迎送、铺设地毯、摆放鲜花、张贴悬挂标语横幅，不得赠送礼金礼品。
20.加强公务用车配备管理。不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用公务用车，不得私驾公车。
21.严格出国(境)审批，一般性考察和没有明确目的及实质内容的出国(境)活动一律不予批准。
22.杜绝办公楼装修建设中的奢侈浪费行为。 23.严格执行领导干部廉洁从政各项规定，不得大办乔迁新居、婚丧嫁娶、子女升学等事宜，或借机敛财，坚决抵制不良风气。
24.各级领导干部要严格执行住房等规定，从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，自觉加强道德修养，培养健康，的生活情趣。
七、加强督促检查，严格执行规定
25.各级领导干部要带头执行改进干部工作作风、密切联系群众的各项规定，率先垂范、作出表率。各乡镇、各部门要结合各自实际，健全完善相关制度，切实抓好贯彻落实。
26.县委、县政府督查室要切实加大督查、检查和抽查力度，定期不定期向县委常委会专题汇报，并在一定范围内通报。
- 17
某关于中央、省市县重大决策部署贯彻落实情况专项督查的工作方案
