太平乡迎盟委组织部调研汇报提纲
（一）乡镇党的建设方面
1.当前乡镇党政领导班子建设的现状及存在突出问题有哪些？
目前乡镇领导班子建设的突出问题有：在思想政治素质方面主要表现在：一是马克思主义理论功底不深；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，群众观念不强，自身要求不严。
在领导和执政水平方面突出问题有：由于工作经历、社会阅历等方面的局限，部分领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够。
在班子结构方面的突出问题有： 当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。一是行政干部与党务干部搭配不当；二是专业技术干部与管理干部搭配不当；三是顶层设计干部与组织实施干部搭配不当；四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。
2.各级党委特别是县委对加强乡镇党政领导班子建设工作的重点举措有哪些？
乡镇级是介于县级和村级之间的中间层。在新农村城镇化建设中，乡镇级应是过渡时期的产物。如何在过渡时期加强乡镇领导班子建设，是个比较沉重的话题。上级党委应在以下几方面加强对乡镇领导班子管理：
（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。
（二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。
（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。
（四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。
（五）推进行政体制改革，形成对权力有效的制约机制。
（六）优化机构，形成组合科学、富有活力的领导班子。
3.新形势下乡镇党委应承担哪些具体职责任务？
乡镇党委身处党政领导班子的核心位置，无论是在改革与发展的具体实践中，还是在班子协调运行中，都起着关键的作用。与时俱进地定位乡镇党委的职责，既是贯彻落实科学发展观的迫切要求，也是当前深化农村改革、统筹城乡发展的现实之举。结合我县统筹推进城乡一体化实践的背景，本人认为，抓发展、保稳定、惠民生、正风气应是新形势下乡镇党委的主要职责。
一、抓发展是第一要务。我们应该时不我待抓发展、主动有为抓发展、立足群众抓发展。
二、保稳定是第一责任。切实加强社会管理，妥善化解矛盾纠纷，果断处置突发事件。
三、惠民生是第一目标。民生是发展的目的。科学发展观的核心是以人为本。惠民生是党的宗旨的内在要求，是构建社会主义和谐社会的关键，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求，也是乡镇党委的第一目标。
四、正风气是第一
1 要求。乡镇党委处于发展的前沿，矛盾的中心，正风气既是发展的第一需要，更是为政的第一要求。
4.目前影响乡镇职能转变的主要因素有哪些？
目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,使乡镇政府欲转变职能却"无人接棒"。
5.新形势下如何增强乡镇的社会管理和公共服务职能？
要把加强和创新社会管理、做好群众工作有机结合起来，积极探索加强和创新社会管理的新思路新办法。一是加强和创新社会管理的认识不断深化。坚持把促进镇村领导干部思想观念转变作为根本，坚决克服重经济建设、轻社会建设，重管理、轻服务的思想，牢固树立“两手都要硬”的理念，促使各级领导干部像抓经济建设那样，高度重视和大力推进加强和创新社会管理工作。二是加强和创新社会管理的格局不断完善。坚持把加强和创新社会管理作为社会建设的重中之重，作为乡镇党委、政府工作的重要任务，在统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中协调推进，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。三是加强和创新社会管理的方式方法不断丰富。四是加强和创新社会管理的制度不断健全。坚持通过建立健全制度来保证社会管理工作落到实处，实施阳光制度。
6.相对后进的乡镇党委主要特征有哪些？
当前，农村基层组织建设面临着很多新情况、相对后进乡镇党委特征主要表现在以下几点：一是思想认识上有偏差，缺乏强烈的直接责任感，没有把基层组织建设摆到重中之重。有些乡镇，农村基层组织建设工作仍摆不上应有的位置，一些党领导对这项工作的直接责任意识不强。二是指导思想、工作部署上有偏差，缺乏整体认识和全局性的考虑，不能做到突出重点，分类指导，整体推进。有的乡镇党委在抓农村基层组织建设的具体工作中，对工作目标缺乏一种整体认识，思想上缺少全局性，针对性，工作中就存在片面性和随意性，往往是“党建工作没有样，边干边看凭印象”。三是工作机制、方法措施上有偏差，缺乏科学的工作机制和激励手段，没有像抓经济工作那样层层抓紧，项项抓实。
7.乡镇一级，党的建设工作的重点应抓什么、怎么抓？
当前，农村基层党建工作要以新农村建设为契机，从解决农民最关心、最迫切的问题入手，以推动农村经济社会发展为中心，着重从制度和体制、机制方面加强农村基层党建，提高农村基层党组织建设的科学化水平，促进农村经济社会的发展。
第一，把思想建设摆在农村基层党建工作的突出位置。 一是要创新学习观念。二是创新培训方式。要积极运用信息化、全方位和开放式的培训方式方法，广开渠道，大力培养提高农村基层干部的思想理论素养和岗位专业技能。鼓励农村干部带着问题学，为了解决问题学，做到思想理论学习与解决实际问题紧密结合、相互促进。
2 第二，调整农村基层党建工作布局。
一是农村基层党组织要管党员，要真正担负起组织党员、教育党员、管理党员和关怀党员的功能。二是农村基层党组织要改革领导和管理方式。三是农村基层党组织要发挥整合作用，使农村基层党组织真正担负起关怀农村社会、服务农村社会和保障农村社会的功能。
第三，推动农村基层党组织制度创新。
一是创新农村基层党组织的机构设置。农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”,努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。二是创新干部的选拔、任用和管理机制。坚持选拔那些认真贯彻执行党的路线方针政策、群众威信高、作风正派、公正廉洁、具有较高科学文化知识水平和开拓创新能力、热心为广大群众服务的优秀党员担任支部书记，推行“能人治村”，使农村基层党组织成为凝聚优秀人才的基地。同时，要建立合理的干部运行机制、完善的监督约束机制和科学的干部考评与奖励机制。
8.“双服务”试点工作目前存在哪些主要困难和问题，需要重点从哪些方面加强和改进？
在“创建服务型乡党委、政府和落实乡干部服务责任制试点工作”中，我们应坚持按照“安全、稳定、发展、创新”的工作思路，紧紧围绕促进经济发展、增加农民收入；强化公共服务、着力改善民生；加强社会管理、维护农村稳定；完善基层民主、促进农村和谐发展等四个方面，使群众切实感受到了“双服务”试点工作带来新变化。
要构建“三级网络”，知民情。建立村级便民服务站，从拓宽便民服务内容、缩短办事时限和提高办事效率上入手，建立起政府行政服务和收集社情民意的快速通道。要明确“群众诉求”，顺民意。采取多种方式公开承诺服务内容，接受群众监督。要采取“结对帮扶”，解民忧。为深化“心系群众服务基层”结对共建活动，乡镇党委应组织全体包村领导、包村干部、村“两委”班子成员、大学生村官结对帮扶困难群众，解决群众实际困难。要打造“服务平台”，便民行。学习突泉县太平乡新建“一站式”服务大厅、水泉镇德泉村新建便民服务站的创新模式，创建便民服务组织，改进服务方式，优化服务环境，
9.乡镇党委政府应如何支持嘎查村发展特色产业、壮大集体经济，加强组织建设？
为进一步发展壮大嘎查村集体经济，增强嘎查村级组织综合服务功能，提高带领农牧民增收致富能力，加快农村牧区全面建设小康社会步伐，应结合本地实际，深刻认识：一是充分认识发展壮大嘎查村集体经济的意义。发展壮大嘎查村集体经济是加强基层组织建设，巩固完善统分结合双层经营体制的重要内容。二是积极探索发展壮大嘎查村集体经济的有效途径。增加集体经济收入，为增强基层组织凝聚力和战斗力提供保证。三是发展壮大嘎查村集体经济应采取的主要措施有：
（一）优化环境，加大招商引资力度。
（二）立足资源优势，合理开发利用。
（三）积极调整产业结构，发展特色农牧业。
（四）大力培育中介服务组织，提高农牧民
3 的组织化程度。
（五）发展三产，搞好服务，拓宽集体经济发展空间。各嘎查村要充分利用地缘优势和交通优势，紧紧围绕农牧业产业结构调整和产业化经营，切实加大第三产业开发力度。
（六）积极化解村级债务，消除制约嘎查村经济发展的瓶颈。
（七）发挥部门优势，用活用足各项政策。
（八）广泛动员，多渠道筹集资金，举全社会之力推进农牧业产业化。
（九）完善制度建设，加强集体资金管理。
（十）加强“两委”班子建设，增强集体经济发展的推动力。
（二）村党组织建设方面
1.对照“五个好”目标要求，本乡镇村党组织
一、
二、三类分类各占多少，各类村的主要特征有哪些？
根据盟委组织部《关于对全盟嘎查村党组织进行分类管理的实施意见》通知精神，乡党委因村制宜、分类施策。对全乡21个行政村党组织按照村班子基础、经济发展状况、发展潜力、党员群众评价满意度等几个方面进行综合评价，按照
一、
二、三类村党组织划分标准，划分出五星、五
三、赛银花、东风、马拉湖等5个村党组织为一类村党组织，占全乡比例的23.8%；前山、曙光等12个村党组织为二类村党组织，占全乡比例的56.7%；前常、四海、三道沟、大青山等4个村党组织为三类村党组织，占全乡比例的19.5%。针对一类村，我们主要是加担子、压任务，投放项目。如在五星村大力发展设施农业，现已发展蔬菜大棚480多座；在东风村落实蔬菜基地800亩；在马拉湖发展一事一议项目，共打井90眼；在赛银花发展设施农业，今年新征用土地3000多亩，准备建设近千座蔬菜大棚。对二类村，主要是搞好惠农政策的落实和维稳工作。对三类村，进行重点整顿，如四海村，我们把一名乡干部派到该村任职，通过对村党组织的分类管理收到较好效果。
2.被列入“差（后进）”的村党组织，存在哪些突出问题？
2011年3月以来，根据县委组织部《关于进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》文件精神，太平乡党委、政府对全乡后进村党组织排查整顿建设工作高度重视，根据全乡各村实际情况及近几年来村级目标管理考核情况，经认真筛选、合理定位，确定前常村和四海村为太平乡2011年重点整顿建设的后进村。前常村存在的突出问题是集体经济收入薄弱，发展农牧产业化能力水平滞后，村两委班子闯劲缺乏活力，主导产业目标不明确。四海村存在的突出问题是两委班子不健全，基层矛盾欠账较多。
3.近年来，本乡镇在后进村党组织整顿建设工作中，采取了哪些有效措施，积累形成了哪些好的经验和做法？
针对这两个村近几年经济和各项事业发展的实际，乡党委分别向这两个村派驻了集中整顿建设工作组，他们入村后，深入农户调研，挖掘落后的根源及前进的方向，引导村班子理清工作思路，让落后的村两委班子成员树立落后就要挨打的高度责任感，坚定暂时落后不是永远落后，关键是村班子能否与时俱进的发挥领头雁作用。具体做法有：
（一）成立组织，加强领导，集中开展整顿工作。
（二）配好班子，提升村级组织发展能力。
（三）加强教育，提高素质，发挥党员先锋模范作用。
（四）健全制度，促进村级组织工作规范化。
（五）解决难题，促进农村社会和谐
4 稳定。
（六）建设场所，增强村级组织服务功能。
4.对进一步加强村党组织建设有何意见和建议？
一是切实增强加强农村基层党组织建设的责任感和紧迫感。 党的农村基层组织是党在农村工作的基础。开创全乡农村工作新局面，关键在党，关键在人，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。二是着力加强以村党组织为核心的村级两委组织建设。 三是加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设。 完善村干部选拔任用机制、扎实推进“一定三有”工作机制。要按照中央提出的“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）要求，强化村干部激励关怀帮扶保障。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作。健全和完善到村任职大学生公开选拔、岗前培训、保障政策、激励措施、跟踪培养、管理考核、提拔使用等方面的制度规定，确保优秀大学生下得去、待得住、干得好、流得动。健全村干部管理机制。要深入调查摸底，全面了解掌握村干部队伍的情况，逐一登记造册，建立健全村干部档案资料等信息管理系统，规范和完善各项管理制度。加强农村党风廉政建设。大力发扬党的优良传统和作风，认真贯彻党的群众路线，适应群众工作新特点新要求，发挥好乡、村、组三级群众工作网络作用，按照“立即办、领着办、代为办”机制要求，深入做好组织群众、武装群众、动员群众、服务群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。 5.在实施民主决策“五步法”过程中存在哪些问题，成效体现在哪些方面，还应从哪些方面改进和完善？
我国《村民委员会组织法》规定，村民享有“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等权利。如何使村级民主决策规范、直观、便于操作？我县在村民自治的实践经验基础上，探索出村级事务民主决策“五步法”。 即村级事务民主决策“五步法”是指村级重大事务民主决策，具体分五步进行：一是民主提案。提案分集体提案和村民提案两种。二是民主议案。村党组织统一受理、审查提案。对一般事务，召集村“两委”联席会议做出决定。三是民主表决。召开村民会议或村民代表会议（村民代表扩大会议）进行民主表决，表决采用举手或无记名投票方式，并形成书面记录。四是创业承诺。表决通过的事项与村干部承诺制相衔接，作为村干部的工作目标，由村“两委”公开做出办理承诺，并于5日内召集村“两委”联席会议，确定方案，制定计划，责任到人，组织实施。五是监督实施。村“两委”及时将村干部工作目标、责任人及进展情况通过村务公开栏公开，接受村民监督。
主要成效及存在的问题的改进解决
村级事务民主决策“五步法”的实施，取得了明显成效：一是实现了党对村民自治的领导从“无为”到“有为”的转变，提高了基层党组织的执政能力。村级事务民主决策“五步法”，将党的领导贯穿到决策的全过程，通过增强党组织在村民提案工作委员会、村民代表大会中的影响，强化了基层党组织在农村工作中的核心作用。二是实现了村级事务决策从“人治”到“法治”的转变，保障了群众的民主权利。村级事务民主决策“五步法”从程序上、制度上保障了村民的知情权、参
5 与权、选择权和监督权，使村民自治真正落到实处。三是实现了村级事务参与从干部“一头热”到干群“两头热”的转变，推动了农村各项工作的顺利开展。村级事务民主决策“五步法”的实施，一方面，增强了村干部的责任意识，转变了工作作风；另一方面，发挥了村民的主观能动性，激发了村民的智慧和才能，也增进了对村干部工作的支持和理解，从而营造出干群合力干事的良好氛围，推动了农村各项工作的顺利开展。
6.在实施发展党员“六步法”各环节中，特别是在推荐优秀村民环节，针对不同情况采取了哪些方式，运用“六步法”发展党员存在哪些问题，有哪些改进和完善的建议？
规范吸纳农村入党积极分子工作，实行“六步法”，严把党员入口关和质量关，使农村最优秀的人才能够及时被吸收到党组织中来，确保新发展党员的先进性和纯洁性。第一步由嘎查村民代表在符合推荐范围的非党村民中采取无记名投票方式推荐优秀村民。优秀村民的数量为推荐入党积极分子总数的２倍。我乡根据各村党员队伍的不同情况，由各村村民代表推荐不等名额的优秀村民代表。第二步根据本人自愿，由嘎查村党组织安排专人对被推荐的非党优秀村民进行指导，写好入党申请书，递交给党组织。第三步由嘎查村党总支（支部）书记主持召开党员大会，推荐入党积极分子。由总支委员会（支部委员会）确定入党积极分子初步人选，在嘎查村党务、政务公开栏张榜公示入党积极分子初步人选有关情况，公示无异议的，确定为入党积极分子。 第四步为入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察后，通过支部大会投票推荐，支委会投票确定发展对象。符合参会人数规定的支部大会通过投票推荐发展对象初步人选，再由支委进行投票表决，最后确定重点发展对象。 第五步是发展对象确定后，要在嘎查村及时公示入党积极分子初步人选基本情况，接受监督。 第六步为发展预备党员。召开接纳预备党员的支部大会。经党员充分讨论酝酿并举手或投票表决后，支部作出接纳预备党员决议，并报上级党组织进行谈话审批。
农村发展党员“六步法”，改变了过去由嘎查村党支部少数人做发展党员工作的现状，形成了村民、党员全面参与，各尽其责，齐抓共管的发展农村党员工作新格局。但在各环节工作开展过程中，建议由乡党委向相对复杂的村党组织派驻指导组，监督指导其发展党员“六步法”的实施。
7.大学生村官管理、培养和使用方面的好经验、好做法，存在哪些问题，有哪些意见和建议？
截至目前，太平乡21个行政村共有大学生村官6名，为确保这些大学生村官下得去、用得上、干得好、留得住，我乡积极探索大学生村官管理的新路子，确保行政村满意、农民满意、大学生满意。
一、主要做法：一是营造良好氛围，引大学生村官“进门”。针对大学生刚从校门走出，直接到农村任职，一时难以适应工作环境，难以胜任工作岗位的情况，采取措施，引导他们尽快适应新环境。二是加强服务管理，促大学生村官“爱岗”。我们突出抓好为大学生村官服务的工作，寓管理于服务，在服务中加强管理，不断
6 丰富和完善服务内容，使大学生村官不论是生活还是工作，困难有人帮，忧愁有人解。坚持关心、关爱、关怀精神，切实关心大学生村官的生活，镇政府为外地来本镇任职的村官提供食宿条件，又积极争取大学生村官享受各村在福利方面的有关待遇，让大学生村官无后顾之忧，努力工作。三是搭建各类载体，让大学生村官“当家”多方创建载体，积极引导大学生村官参加新农村建设，让他们在新农村建设中当家，发挥主人翁作用和模范带头作用。四是完善考核机制，助大学生村官“成才”。四是认真做好大学生村官的监督考核工作，完善考核激励机制，有效的调动大学生村官的工作积极性，确保各项任务目标的落实，实现对大学生村官的培养锻炼和对农村帮扶工作的双赢。
二、存在问题
一是业务知识特别是农业实用技术还有待进一步提高。 二是对大学生村干部的定位尚不明确。大学生村干部属于“乡镇管理、服务基层”的性质。由于他们特殊身份，虽属所在乡镇管理，但乡镇既不能以一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能以一名农村干部去对待，同时目前乡镇民主选举不断完善，不能通过法定程序进入村级班子的大学生村官身份相对尴尬，地位边缘化。
三、几点建议
一是创新培训方式。不断加强针对性培训，重点学习党在农村的法规政策、农业科技知识和农村工作方法等，同时也要加强适应性培训，从锻炼大学生村官应对事务的能力出发，引导他们认识农村实际，学会处理农村一些复杂的社会问题，增长他们服务农民的本领。二是健全保障机制。对两年工作期满后没有经法定程序进入村级班子或者没有找到其他工作的人员作出妥善安排，保障他们的正当权益，解除他们的后顾之忧，让他们能够安心在村工作。三是明确定位管理。明确大学生村官的身份，有针对性的管理。比如明确大学生村官身份是村干部，有国家法定假期休息日，适用劳动法中加班和加班费的相关条款。
（三）“直选”后村级组织建设方面
1.本乡镇村民委员会直接选举后存在的突出问题有哪些，下一步应如何规范解决？
在实际工作中，村委会选举中仍存在着一些不可忽视的问题，亟待我们解决和进一步完善提高。一是有的村在选举中宣传工作不到位，使部分选民对选举法规了解少，导致一些选民对选举不大关心，对选举工作存在一定的厌烦情绪，关心度低，影响了参选率。二是有的村党支部软弱无力。党支部是村委会换届选举的直接领导者，有的党支部却难以胜任此项工作。其表现为，没有威信，协调能力弱；党支部成员明争暗斗，分帮结派，使投票分散，造成选举难以成功。三是选民流失非常严重。在相对贫困落后的农村，外出打工人员较多，选民流失更为严重，而且流失的绝大多数都年富力强的后生。选民流失带来的直接不利后果，如选票流失；在家的多为老人、妇女和小孩，少有主见，使选举极易为少数人操纵。四是候选人之间拉票现象严重，有的请客送礼、甚至用金钱贿赂村民，有的授意他人投自己的票；也有的向村民大开“空头支票”，作一些不切实际的许诺。
7 我认为，应采取的对策：一是开展多种形式的宣传教育活动。人大和政府在村民委员会换届选举中担负着重要的职责，要切实加强指导，保证这项工作的顺利进行。二是要把好关口。着重把好选举的程序关、候选人素质关，通过正确引导，让选民把真正为民办事的人选进村级领导班子。三是要强化教育。要教育选民树立全局观念、集体观念和法制观念，正确行使自己的民主权利；要教育落选者正确对待自己，对待对手，对待群众。尊重民主选举的结果，杜绝求全责备。对因家族、宗族因素干扰选举的，一经发现要严肃处理，让群众明辨是非，保证选举工作的顺利进行。
2.大学生村官到位情况，回本乡镇的大学生村官（指回到原户籍所在乡镇任职的大学生村官）人数及比例，大学生村官参选村党组织书记和村民委员会主任的意向。
截至目前，太平乡21个行政村共有大学生村官6名，目前没有回到原户籍所在乡镇任职的大学生村官。为确保这些大学生村官下得去、用得上、干得好、留得住，我镇正积极探索大学生村官管理的新路子，确保行政村满意、农民满意、大学生满意，这几名大学生村官在基层工作的经历还很短，参选村党组织书记和村委会主任的意向还需逐步锻炼培养。
3.怎样加强和巩固村党组织的领导核心地位？
一是配强领导班子。做好即将换届后的村级组织班子建设，选出年富力强的农村带头人进一步调整充实到村级领导班子，配强村干部。二是建好干部队伍。（1）注重学习。组织村干部学习有关农村的方针政策、法律法规、实用技术和科学文化等知识。（2）加强锻炼。通过建立村干部分工抓工作制度，实行有关部门对口面对面指导和帮助等办法，逐步提高独立开展工作的能力。三是推动持续发展。及时讨论研究新农村建设规划等涉及农村经济和社会发展的重大问题。四是完善工作机制。建立健全村级重大事项向乡镇党委报告、村委会和其他村级各类组织向村党组织及时报告请示重大事项和定期报告工作制度。
4.村民委员会成员中党员人数及比例，“两委”班子成员人数及“交叉任职”人员比例。
全乡21个行政村，当选村民委员会成员共86人，其中有党员65人，比例为76%。各村两委班子成员共156人，“交叉任职”人员比例为9%。
5.本乡镇村党组织与村民委员会组织沟通、协调如何？
从当前看，绝大多数的村“两委”都能很好的沟通、协调，但是个别村“两委”也存在工作配合不力的情况，存在多头领导的问题，村民委员会不尊重村党组织的意见，不配合村党组织的工作等；由于村民委员会是村民选举产生，如果不发生重大问题，乡党委只能是找个别出现问题的村“两委”进行谈话、诫勉，但是就总体工作而言，显得效果有限，作用不明显。
6.本乡镇在推进村“两委”班子有序、高效、协调运转方面的经验做法及意见建议。
一是切实加强村党支部建设，进一步确立党支部的领导核心地位。要切实加强
8 村党支部成员特别是村党支部书记的选拔和培训。村“两委”关系协调、和谐与否，关键在党。要坚持党要管党，重视“领头雁”工程建设，要着重在发展农村经济的带头人中选拔村干部，特别是要选人品好、素质高的经济能人作为村党支部书记；要进一步拓宽用人渠道，可以适时、适度、尝试性地开展公开招聘村党支部书记工作；要将村党支部书记的学习培训纳入乡领导干部的学习计划中，要定期举办村党支部书记的培训班，不断的提高他们的政治素养和对农村基层民主政治建设的认识，逐步掌握正确处理农村“两委”关系的方法。二是认真建立长效工作机制，进一步规范村“两委”工作。首先是建立健全各项工作制度。健全完善村“两委”任期工作目标和年度工作目标考核责任制。进一步建立完善村党支部书记和村委会主任每年向全村党员大会和村民代表大会述职制度。三是切实加强领导，进一步严格村“两委”工作的指导、教育和管理。首先要抓好村干部的选拔任用，严把入口关。镇党委在指导农村“两委”换届选举工作中，一方面要做好宣传引导，形成正确的舆论导向，真正把让能干事、干成事的人选到村“两委”班子中来。其次要对村干部加强培训，严格把好素质提高关。其次要进一步加强对村干部的管理。建立镇党委委员定期与村班子成员谈话制度。要通过谈话，发现问题，积极引导“两委”主要负责人沟通交流，把问题解决在萌芽状态。
（四）乡村两级党组织先进典型创建情况
在推进工业化、城镇化、农牧业产业化、扶贫开发、劳动力转移、社会管理、基层党建等方面工作成绩突出的乡村两级党组织典型挖掘、培树情况。
（五）创先争优活动开展情况
2011年，根据突泉县创先争优活动领导小组办公室下发的系列文件精神，太平乡党委结合本乡基层党组织及广大党员实际情况，充分借鉴其他乡镇、单位党组织深入开展“创先争优”活动的成功经验，精心设计载体、丰富活动内容，采取有力措施，在全乡基层党组织和广大党员员中深入开展“创先争优”活动，为基层党建注入了新鲜的活力。在“创先争优”活动开展过程中，乡党委层层明确领导责任和具体落实人员，着力落实保障措施，确保取得实效，切实做到明确责任、细化任务，深入基层党组织督查指导，确保全乡创先争优活动的顺利有效开展。目前，各项工作正扎实有序的逐步开展。现将活动开展情况总结如下：
一、2011年创先争优活动整体推进情况
在做好全乡创先争优活动常规工作的同时，乡内各党组织在乡党委的领导下，根据创先争优活动对优秀共产党员的基本要求，结合人民满意的公务员评选表彰标准，以深入开展“六比六争”活动为实践载体，充分发挥公务员模范带头作用、争做人民满意的公务员。
为扎实推进全乡创先争优活动深入开展，乡党委采取以下七项措施，积极推进创先争优活动四个子项目，确保创先争优活动在全乡各基层党组织中深入开展。
（一）明确争创主题，细化任务分解。一是根据《关于印发创先争优活动项目四个子项目方案的通知》（突创组办发[2011]5号）要求，要求各基层党组织认真贯彻执行。二是认真贯彻我乡经济社会发展目标和工作思路，找准开展创先争优
9 活动与推动中心工作的结合点，深化活动主题，细化任务分解，在创先争优活动中扎实推进改革、发展和稳定各项任务。
（二）创新活动载体，实施分类指导。一是继续抓好创建“服务型”乡党委、政府和“五个好”村、乡直单位党组织活动，围绕承诺践诺，着力解决实际问题，保障改善民生。二是加强后进村、乡直单位整顿提高。按照一定的比例，倒排查相对后进村、乡直单位党组织，查找后进原因，并针对后进原因，逐村、乡直单位提出整顿提高措施，明确整顿提高责任,逐步转化提高。实施“书记抓、抓书记”，明确乡党委主要领导为整顿提高后进村、乡直单位第一责任人，并将后进村、乡直单位整顿提高纳入乡党委书记和各党组织书记抓党建工作责任制，专项落实推进，确保完成年内整顿提高目标任务。三是在社区，继续以推进“三有一化”为重点，探索组织联建、机制联创、党员联管、服务联动的“四联共建”机制，在强化就业服务、化解矛盾纠纷和丰富群众文化生活等方面创先争优。四是在机关单位，通过加强党性锻炼、改进工作作风、强化文化建设，大力建设“学习型、创新型、廉洁型、落实型、服务型”机关，建设“五表率”干部队伍。五是认真贯彻自治区、盟委、县委关于党群共建和行业指导有关指示精神，进一步找准群团组织创先争优的着力点，在“带”字上做文章，在“建”字上下功夫，打造“党建带群建、群建促党建、党群共创建”的良好工作格局。六是在学校、企业，继续围绕各自的主题、目标和载体，贴近实际开展特色鲜明的创先争优活动。同时，结合各自实际，明确和细化评议标准，增强创先争优的可学可比性。
（三）服务科学发展，解决实际问题。一是着力推动科学发展。开展以“推动转型发展，建功‘十二五’”为主题的思想大讨论，在全社会营造科学发展共识。组织和引导广大党员干部立足本职岗位，继续抓好学习实践活动整改后续工作，兑现向群众作出的承诺。二是着力保障和改善民生。积极拓宽城乡居民增收渠道，确保实现今年全乡城乡居民收入增长预期目标。着力为民办好事实事，结合各自实际，加大投入力度，实施覆盖面广、带动力强的基础民生项目。三是着力维护社会稳定。开展经常性社会矛盾排查化解活动，建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系和信访积案出口机制。积极推动平安创建活动,不断拓展平安创建领域、丰富平安创建内涵和形式，提高创建实效。积极创新社会管理机制，引导各种社会组织增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务。
（四）坚持党委带头创先争优。乡党委领导班子成员特别是党委书记，全面落实工作责任制，带头参加创先争优活动，主动承诺践诺，自觉接受监督评议，以实际行动确保乡党委班子及成员创先争优活动取得实效。带头深入联系点调研指导工作，开展领导点评。带头抓好党委换届后工作，自觉遵守换届纪律，营造风清气正的乡镇党委班子。提高制度的执行力，落实好我乡制定出台的一系列制度办法，重点是落实好乡、村、组三级党组织书记抓党建工作和创先争优活动专项述职，加强考核评价，确保活动取得实效。
（五）分类推进各领域创先争优活动。按照各级党委部署要求，以农村和社区为重点，突出非公有制经济组织和社会组织两个难点，充分发挥各级指导检查组、行业指导组、行业主管部门和群团组织的作用，统筹推进各领域创先争优活动。
（六）完善推动科学发展的长效机制。 “七·一”后，全乡各基层党组织分别召开庆祝建党90周年会议和系列活动。注意总结先进经验和成功做法，把创先争优活动中公开承诺、点评评议、组织保障、示范引导等一些好的做法固定下来，着力形成长效机制。
（七）强化宣传引导。以庆祝建党90周年为契机，广泛宣传党的丰功伟绩和创先争优的好做法好经验，培树一大批先进基层党组织和优秀共产党员典型，营造良好社会导向。
二、贯彻落实全盟创先争优活动领导小组（扩大）会议暨窗口单位和服务行业创先争优推进会议精神情况
根据太平乡各基层党组织及广大党员工作环境的实际情况，我乡选定乡便民服务大厅为典型，推广他们以为民服务践诺的好做法，逐步积累经验，推进全乡窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。为全面加强加强创先争优工作进一步开展，进一步密切党群干群关系，建立便民长效机制，我乡于2009年10月份成立了便民服务中心，全面推行便民服务代理制度，让乡干部由过去的“向农民伸手”变为现在的“帮农民跑腿”，切实推动了我乡职能由管理型向服务型的转变。两年来，在乡党委、政府的正确领导下，基本步入了正常化、规范化运行轨道。据不完全统计，截止今年9月底，中心共接待前来咨询、办事群众达2600多人次，为人民群众代办各类事务300余件，受理农民咨询2800人次，调解各种矛盾纠纷34件，较好地起到了便民、利民作用。根据太平乡各基层党组织及广大党员工作环境的实际情况，我乡选定太平乡便民服务站点为典型，推广该站以为民服务践行诚诺的好做法，逐步积累经验，推进全乡窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。该站坚持以人为本，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓党建、聚人心，积极发展村级经济，发展惠民项目，为民办实事，让群众更多得实惠。
三、制定实施窗口单位和服务行业创先争优工作方案，落实“三亮三提三比三评三创”活动要求等情况；特别是在开展为民服务创先争优活动中，探索的好经验、好做法；
（一）开展“三亮三提三评三创”主题活动的具体措施及初步成效；全乡各基层党组织深入领会县委创先争优活动精神，按照突出抓好服务行业和窗口单位创先争优活动实施方案要求，以乡便民服务大厅的好做法为借鉴，通过推广“三亮三提三评三创”等基层创造的好做法，树立为民服务创先争优的标杆窗口单位和服务行业创先争优，旨在更好地为人民服务，以此为导向，切实亮出承诺；以群众满意为标准，着力解决实际问题；以评议监督为手段，不断改进作风；以加强领导为保障，凝聚推进合力。扎实深入推进窗口单位和服务行业创先争优这项工作，确保取得实实在在的成效。
（二）本单位、部门开展服务行业和窗口单位创先争优的创新性做法。为调动
11 全乡服务行业和窗口单位广大职工干部的积极行动，我们以群众满意为导向，推广德泉村便民服务站窗口的经验和做法，深入开展为民服务创先争优，比一比、赛一赛，争作为民服务的先进标兵，争当群众称赞的优秀模范。
四、取得的成效、存在的问题及下一步工作打算。
年初以来，太平乡党委按照突泉县创先争优活动领导小组办公室下发的系列文件精神，认真开展贯彻落实创先争优活动，努力在全乡营造浓厚的活动氛围，取得了一定成效，但还存在一些不足，主要体现在：一是部分党员干部投入精力不够，产生了松懈、厌倦情绪，二是部分支部开展活动与现实工作结合不够紧密，工作方式方法有待创新等。
创先争优活动即将进入全面争创，扎实推进阶段，转段后，活动开展时间长、内容丰富、形式多样，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，狠抓各个阶段和步骤的落实，做好督促检查工作，确保“创先争优”活动顺利开展。结合全乡当前的重点工作，促进各项工作顺利开展。按照县委安排部署，扎扎实实地把活动推进深入，确保收到实效，以较好的创优成绩迎接党的十八大胜利召开。
