“六五”(2011-2015)普法工作总结
泰州市姜堰区水利局
2011年以来，在区委、区政府的正确领导和区政法委、综治办、司法局的指导下，根据上级的要求，全力推进法治工作，现总结如下：
一、领导重视，把法治工作摆在重要位置
局党委高度重视法治工作，班子成员带头学习区法治工作会议精神，结合部门目标责任制，把法治、行政执法、行政许可工作列入年度考核范畴，与水利工作同安排、同督导、同检查、同奖惩。局党委还不定期召开专题会议，听取法治工作情况回报，认真分析解决存在的问题。同时健全完善了法治工作领导责任制、一票否决制、重大事件防范责任追究制、矛盾纠纷排查调处工作制以及稳定风险评估等一系列制度。自2011年起，每年及时修订出台本年度法治建设工作实施意见、年度法制宣传教育工作计划和年度水利系统党委中心组专题学法计划。确保法治工作正常开展。
二、明确责任，把法治工作落到实处
每年年初，根据上级法治工作的总要求，结合我局实际，就法治、综治平安、行政执法、行政许可等项工作制订专项目标责任书，明确责任主体。由局主要负责人与局属单位（科室）负责人签订责任状，对领导责任、履行职责、依法行政、宣传教育均提出具体责任要求。局属单位则将工作任务分解到班组，再由班组落实到主要岗位人员，实行层层签约、层层缴纳风险金，在全系统形成了纵向到底、横向到边全覆盖的法治工作网络，构建了一级抓一级、一级管一级的管理机制。使法治工作真正落到实处。
三、齐抓共管，有序推进各项工作
（一）着力推进各项活动
着力推进各项活动的开展。一是开展了普法宣传教育活动。通过举办讲座，重点学习了《防洪法》、《安全生产法》等法律法规，并在“中国水周”和“世界水日”期间在街头设立宣传台宣传。二是组织实施普法进社区、进校园活动，分别到光明社区、三水学校设宣传台，向居民、学生宣传法律法规。三是组织开展了系列活动，主要活动有“网络安全宣传月”、“综治平安宣传月”、“安全生产月”活动。四是组织实施“平安水域”创建工作，努力打造“平安船闸”、“平安涉水工程”。
（二）强化水行政执法
我局根据相关法律、法规、规章的要求，对取水许可制度治理、水土保持监督治理等涉水治理内容以及水政管理、执法，制定了具体明确的治理目标与任务。在日常工作中执行水政监察巡查制度，要求对重点河段、区域巡查每旬不少于一次，对取用水户情况和可能引起水土流失的工程项目进行监督检查。 我局始终把加强执法队伍建设作为一项重要工作内容来抓。一是以机关效能建设为目标，在着力提高执法队伍综合素质上下功夫，做到求真、务实、廉洁、高效，树立良好的水行政执法形象；二是经常性地开展案例分析会和案卷互学互查质量评议活动，通过对实际案例的分析、评议，达到共同学习、共同提高的目的。三是强化社会监督，促进“阳光行政”。为促进水行政执法过程的“阳光行政”，我局设立了行政执法监督举报箱，在政务公开栏将所有执法人员的照片、姓名、工号进行了公布，并将水行政执法的主体、依据、程序、收费范围、标准、服务承诺及举报监督电话等在新闻媒体、《姜堰年鉴》和政府网站上进行了公示。同时，我们还聘请乡镇（部门）的分管负责同志、纪委书记和水管站长及局属单位负责同志为行风监督员，对水行政执法进行全面监督，从而杜绝了执法人员野蛮执法、随意执法、以权谋私等违法违纪现象的发生，保证了水行政执法的公平、公正、公开。
（三）强化水行政许可
2011年至今,行政许可科开展窗口创优争先活动，共办理涉水许可项目41件，其中审查项目12件、许可项目28件，不予许可项目1件。主要做了以下几个方面的工作：
1、严格执行行政许可各项工作制度。把服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、公开公示制等许可工作制度贯穿许可工作的始终。严格按照法律法规要求办理行政许可事项。
2、规范办理申报流程。我局所有行政许可项目全部进入行政服务中心办理审批手续。在办理许可过程中，坚持公开、公正、公平的原则，规范行政许可行为，严格执行行政许可申请材料的审查程序，对所有报送的申请材料，对照许可事项的要求和条件，认真做好审查工作，确保申请材料齐全无误。
3、强化作风建设。把学先进、赶先进作为工作的行动准则，狠抓作风养成。在接待服务对象上，做到笑脸相迎，一声问候一杯热茶。在办件中做到主动热情、耐心周到、解释全面、百问不厌，让所有服务对象高兴而来、满意而归，保持窗口的良好形象，最大限度地畅通办事渠道、简化许可程序、压缩承诺时限，为服务对象提供方便快捷的服务，把快审、快办、快结作为提高服务水平的主攻方向，主动加强与上级部门的沟通联系，积极做好服务协调工作。
4、认真开展行政审批制度改革工作。为认真落实区政府《关于深化行政审批制度的实施意见》，我局采取了相关措施。一是成立了以局主要领导为组长、各职能科室负责人为成员的行政审批制度改革领导小组；二是认真学习法律法规。对现有的审批事项所依据的法律法规进行全面复核，重点核查依据的法律法规是否予以修改，或者已明确改变了管理方式；三是主动与上级主管部门对接。取得上级主管部门对我区行政审批制度改革的理解和支持，确保工作上下协调；四是认真梳理。结合本局工作实际和群众反映的意见、诉求，梳理出不方便群众办理、不适应形势发展需要的审批项目，作为审批制度改革的重点对象。
此次审批制度改革，我局主动将所有审批项目时限从11天缩短至5天、两项审批项目予以挂起、两项审批项目环节得到了减少，切实达到区政府提出的“数量减少三分之一以上、时限缩短一半以上、收费明显减少”的目标要求。同时，将精简后的所有项目全部在政府网站和我局网站进行了公布。
2015年5月25日
