中国建筑节能年度发展研究报告2008
序言
建设资源节约型社会，是中央根据我国的社会、经济发展状况，在对国内外政治经济和社会发展历史进行深入研究之后做出的战略决策，是为中国今后的社会发展模式提出的科学规划。节约能源是资源节约型社会的重要组成部分，建筑的运行能耗大约为全社会商品用能的三分之一，并且是具有节能潜力最大的用能
领域，因此应将其作为节能工作的重点。
不同于“嫦娥探月”或三峡工程这样的单项重大工程，建筑节能是一项涉及全社会方方面面，与工程技术、文化理念、生活方式、社会公平等多方面问题密切相关的全社会行动。其对全社会介入的程度很类似于一场新的人民战争。而这场战争的胜利，首先要“知己知彼”，对我国和国外的建筑能源消耗状况有清晰的了解和认识；要“运筹帷幄”，对建筑节能的各个渠道，各项任务做出科学的规划。在此基础上才能得到合理的政策策略去推动各项具体任务的实现，也才能充分利用全社会当前对建筑节能事业的高度热情，使其转
换成为建筑节能工作的真正成果。
从上述认识出发，我们发现目前我国建筑节能工作尚处在多少有些“情况不明，任务不清”的状态。这将影响我国建筑节能工作的顺利进行。出于这一认识，我们开展了一些相关研究，并陆续发表了一些研究成果，受到有关部门的重视。随着研究的不断深入，我们逐渐意识到这种建筑节能状况的国情研究不是通过一个课题或一项研究工作就可以完成的，而应该是一项长期的不间断的工作，需要时刻研究最新的状况，不断对变化了的情况做出新的分析和判断，进而修订和确定新的战略目标。这真像一场持久的人民战争。基于这一认识，在国家能源办、建设部、发改委的有关领导和学术界许多专家的倡议和支持下，我们准备与社会各界合作，持久进行这样的国情研究。作为中国工程院“建筑节能战略研究”咨询项目的部分内容，从2007年起，我们每年把建筑节能领域的国情研究最新成果汇编成书，以《中国建筑节能年度发展研究报告》这
种形式向社会及时汇报。
本书是继2007年研究报告后的第二本。与第一本相比，其结构有如下调整：全书分四部分，包括前三篇和一个附录。第一篇为我国建筑能源消耗状况与中外建筑能耗对比，由此可对我国建筑节能问题有总体认识；第二篇是一年来我们在建筑节能国情研究中的主要心得，提出要实现建筑节能的目标，必须走与自然和谐的具有中国特色的建筑节能之路。我们认为这可能是在中国实现建筑节能的关键。第三篇汇集了与当前建筑节能工作密切相关的技术、机制和政策问题，可供从事相关领域第一线工作的同志查阅参考。电气系统节能，包括建筑内的输配电、照明、拖动及控制系统的节能，应该是建筑节能中非常重要的组成部分，由于种种原因，这一部分内容一直没能组织好，因此没能包括在今年这本报告中。这决不是认为电气系统节能不重要，而反而是由于它太重要了而写不出完全满意的稿。2009年的年度报告将一定包括这部分内容。与2007年报告一样，本年度报告还包括了一个很大的附录。其中大多数内容在2007年的基础上有所订正，同时还增加了一些我们认为有必要的新内容。以后我们希望把此书的结构固定。第一，三篇和附录的主题不变，内容根据每年情况的变化和认识的深入进行调整，第二篇则根据当年建筑节能的主要问题与工作重点选择不同的主题进行深入讨论。对于时间有限的读者，请一定通读第一篇，以了解本书最主要内容。衷
心希望读者能用一些时间通读第二篇，与我们一起探讨一下，实现我国建筑节能的关键在哪里。 本书提供的重要信息之一就是中国建筑能耗数据。目前世界上统计建筑能耗的方法尚无统一的科学标准，不同的方法甚至可能得出一些不同的结论。2007年报告中我们使用了我们提出的“等效电法”来换算不同类型的能源，我们认为这是更符合能源自身特性规律的分析转换方法。然而，这一方法与目前国内通行的“标准煤”方法不一致，由此在某些数据上引起一些误解。为了使本书的数据更容易被理解和与其它文献比较，本年度报告中的能耗数据我们一律改为“标准煤”的体系。除了电力以外的其它能源，一律按照其热量等量地折合为标准煤；对于电力则根据我国的平均发电煤耗（2004年是354g/kWh）折合为标准煤。我们盼望着等效电法能尽早被能源界和全社会所接受，我们也能尽早改回等效电法去分析建筑能耗。那样将可以给
出对整个能源流动与转换过程的更清晰的图案。
2007年报告中尚缺少全面和可信的农村建筑用能数据。为此200
6、2007两年我们组织了800多人次的学生志愿者进行了农村能源状况的实际调查。他们对我国24个省市自治区的200多个县市的典型村、典型户进行了深入的调查和分析，初步得到我国农村建筑能耗的第一手数据。统计结果表明，我国农村建筑能耗远远高于原来认识的“低商品能耗，高生物质初级能源”的状况，北方农村实际使用的燃煤量超过1亿吨。这一数值远超出国家统计局统计年鉴中的相关的燃煤统计数据。看来目前我国农村各类小煤窑产煤通过各种非正式渠道进入农村的燃煤量会在1亿吨标煤左右。这一事实动摇了我们原来得出的“建筑能耗占我国商品能源总量的18.8％”的认识，考虑到这一亿吨标煤和其它一些因素，我们现在得到的初步认识是：我国城乡建筑运行能耗约占我国商品能源总量的25.5％。希望这一数据能帮助我们更清楚地认识当前开展的建筑节能工作。如我在2007年报告的序言中所说，本书中的许多数据仍然是不准确的，许多认识也可能不全面，甚至存在谬误。然而，这些数据的收集、分析和计算可能是长期的任务，对一些问题的认识也可能是长期的争论。等到这些都有了最终的结果再向社会公布，可能将贻误战机，严重影响我国建筑节能工作的大计。从这一考虑出发，我们还是发表了这些不成熟的数据，给出这些不成熟的看法。希望得到社会各界的批评与纠正。我们也将继续像这次一样，随着对更多数据的掌握和对问题认识的深入，在每年的年度报告中随
时改正，逐渐完善。
党的十七大报告把节能减排作为我们今后长期的重要任务，生态文明应成为中华民族文化建设的重要内容。我们今年在建筑节能国情研究中深深认识到，要实现我国建筑节能的长远目标，核心也是要开展生态文明的建设，协调人与自然的关系，倡导节省能源节省资源的生活模式，营造与自然和谐的人居环境。从这一理念出发，按照科学发展观，我们提出：建筑节能属消费领域，不同于物质生产领域；不能单纯追求提高能源利用效率，而要从降低能源消费总量出发，倡导节约能源的消费模式；建筑节能不能采用“贴标签”式，单纯追求采用了多少节能技术，更重要的是看实际消耗了多少能源，应该从实际用能数据出发。这一观点在本书第二篇中有充分讨论。我们认为只有这样才有可能实现我国建筑节能的长远目标。希望这一观点能
够引起社会上更多的人的关注与讨论。
感谢社会各界对这本书的关注、帮助、扶植、批评和建议，更感谢许多朋友对本书做出的贡献。除前页列出的作者外，还要感谢李一力、李炳华、陈大华、戴威、蔡宏武、王鑫与王远等人对本书做收的贡献，包括提供的观点、文稿、数据和建议。我总觉得现在交出的这本书距社会各界的希望与要求还差的太远。我们一定投入更大的力量，全面调查，潜心研究，不断探索，使这本报告一年比一年好，使其为中国的建筑
节能事业真正做出贡献。
江亿
于清华大学节能楼
