抢抓机遇
跨越发展 努力开创横江经济社会发展新局面
---在镇五届人大六次会议上的讲话
横江镇党委书记 刘 杰 （2011年3月 日）
各位代表，同志们：
横江镇第五届人民代表大会第六次会议经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度的政治责任感、使命感，围绕全镇政治、经济、文化和社会发展中的重要问题，围绕人民群众普遍关注的社会热点、难点问题，通过分组讨论、撰写建议等形式，坦诚建言，积极献策，提出了许多建设性的意见和建议。在各位代表和同志们的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次团结的会议、民主的会议、鼓劲的会议，再一次吹响了横江镇加快发展、科学发展的号角。在此，我谨代表横江镇党委向各位代表、列席大会的全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，目前我镇正处在加快发展、科学发展的关键时期。现在全镇发展的机遇难得、发展的势头很好，各级各部门要立足当前、着眼长远、认真谋划，力争实现全镇“十二五”规划的开门红。下面，我讲三个方面的意见：
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一、认真履职，建言献策，充分发挥代表参政议政作用 目前，我镇迎来了千载难逢的发展机遇：扩权强镇试点、横江古镇开发、关河水能资源梯级开发等，这些机遇的降临必将为横江经济社会的发展注入新的力量。作为一名人大代表，既是一种荣誉，更是一种责任。全体代表要充分发挥参政议政作用，积极为党委、政府建言献策，努力做到“五个要”：
一要解放思想，不断增强争先意识。近年来，我镇无论招商引资、项目建设，还是社会事业，都取得了令人注目的成绩，这主要得益于全镇广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。面对已经来临的机遇，要实现横江的跨越，关键在于解放思想，转变观念，增强争先意识。首先，要自我加压。面对新机遇，我们唯有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”。其次，要抢抓机遇。抢抓机遇是蓄势发展的关键，只有发挥主观能动性，抢抓发展机遇，才能牢牢把握工作的主动权，才能保持经济实力的不断增强。
二要把握重点，不断加大推进力度。“十二五”规划和2011年全镇经济工作的重点已经明确，各位代表要深刻领会，准确把握全镇经济工作的重点，把主要精力用在抓重点工作上，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。
三要真抓实干，不断强化责任意识。今天会议以后，各级各 -2-
部门要将《政府工作报告》和《规划纲要》的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。
四要尽责尽力，顾全大局，履行使命。全体代表和党员干部，一定要自觉当好发展的带头人、创新的挑战者，促进社会的和谐发展。要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊、改革的促进派，不要辜负党和人民所给予的政治荣誉。
五要加强学习，改进作风，做创先争优的表率。作为人大代表和党员干部，务必要加强学习，重点要做到围绕发展和建设抓学习，大力改进工作作风，勤政廉洁，务实苦干，提高工作效率，以创先争优活动为载体，进一步赢得人民群众的信任，努力形成学习型政府、学习型代表、学习型社会，促进经济社会全面发展。
二、加强领导，强化监督，切实做好人大工作
这次会议是在深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神、全镇经济社会持续健康发展的新形势下召开的。会议期间，大家以饱满的政治热情和高度的政治责任感，围绕全镇政治、经济、文化和社会发展中的重要问题，围绕人民群众普遍关注的社会热点问题，坦诚建言献策，提出了许多建设性的意见和建议。整个会议自始至终洋溢着民主团结、求真务实、开拓奋进的气氛，集中展现了代表们参政议政的良好风气，把人大工作推向了新的进程。在新形势下，如何做好人大工作，切实发挥代表作用，为
-3- 地方经济社会发展服务，着重要做好三个方面的工作：
（一）准确定位强基础，为开展好人大工作创造先决条件 当前，我镇总体形势是好的，经济繁荣，社会发展，人民安居乐业。但是也应该看到，随着“三化”联动的推进和人民群众日益增长的物质需要，经济基础和发展需要的矛盾日益凸显，整体发展势头趋缓。面对新形势、新任务、新要求，代表们要有宽广的世界视野、敏锐的经济嗅觉、居安思危的忧患意识，与镇党委、政府保持高度一致，同舟共济，共度难关。
一要服从核心，坚持在中国共产党的领导下开展人大工作。坚持中国共产党的领导是人大开展工作必须始终遵循的一项基本原则，任何时候都不能动摇，任何时候都不能背弃。一是思想上要与镇党委同心。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，拥护镇党委的领导，支持镇党委的工作，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，使人大工作充分体现党中央和各级党委的意图。二是工作上要与镇党委同步。服从镇党委的工作部署和统一指挥，对人大工作中的重大问题和重大任务、重大事项，及时、主动向镇党委请示、汇报。人大的调研报告、视察报告、建议议案等及时向镇党委报送，力争纳入镇党委决策。三是目标上要与镇党委同向。对镇党委的正确决策部署，要雷厉风行执行，做到心往一处想，劲往一处使，确保贯彻落实的方向不偏离。
二要紧贴中心，坚持把促进发展作为人大履行职能的第一要 -4-
务。一是要充分发挥人大的作用。围绕镇党委、政府的工作重点，深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，问计于民，集思广益，为全镇改革、发展、稳定献良策。二是要引导人大代表立足实际，服务工作大局。代表们要进一步增强责任意识，认真履行职责，不辱使命，切实发挥好本职工作中的模范作用，发挥好不同界别的代表作用，体察民情、了解民意、反映民声。三是要出实招，树立人大威信。要提出有见解、有份量、高质量的意见建议，使人大的视察调研成果迅速转化，智慧得到广泛运用。要广泛听取各方面的意见，积极协助镇党委、政府做好理顺情绪、化解风险、排除干扰等工作。
三要凝聚人心，坚持把一切力量凝聚到发展和稳定上。一是要做好团结人、引导人、鼓舞人的工作。要突出发展和稳定两大主题，把构建社会主义和谐社会贯穿人大工作始终，不断延伸工作触角，充分调动一切有利于发展的积极因素，为全镇发展稳定提供广泛的力量支持。二是充分发挥人大在构建和谐社会中的作用。要围绕群众关心及关系群众切身利益的热点、难点问题，多渠道、多层次、多形式地深入视察、调研，把真实的社情民意反映给党和政府，同时把党委、政府的声音带给人民群众，搭建好党和政府与人民群众联系沟通的桥梁。积极协助镇党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，巩固和发展当前全镇团结稳定的工作局面。
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（二）创新工作添措施，全力推进人大工作上台阶 在新形势下，人大工作面临着新任务、新要求，这就需要我们在准确定位的同时，着力做好人大工作创新文章。
一是依法监督要有新形式。切实履行职能，搞好依法监督，不断推进依法监督的制度化、规范化、程序化。一要突出监督重点。要紧紧围绕创一流城镇环境、法制环境、经济环境等方面进行依法监督。二要完善监督形式。要进一步发挥人大议案、意见、建议等最直接、最有效的监督形式作用，使人大监督工作有声有色；要深化社情民意工作，倾听民声，了解民情，反映民意，关注民生，让依法监督工作在为民服务工作中大有作为；要积极开展民主评议，对政府有关职能部门工作进行评议，肯定成绩，指出问题，提出改进工作的意见和努力方向。三要加大依法监督力度。要把依法监督与其他形式的监督有机结合，形成多维的立体监督体系，以推进依法监督与舆论监督结合作为突破口，加大依法监督的力度、深度和广度。
二是参政议政要有新方法。坚持把促进发展作为参政议政的第一要务，着力在全局性、客观性、前瞻性，特别是实效性上下功夫，提高建言立论的质量和实效。首先，强化专题调研。要围绕党委工作的中心、大局、重点、热点和难点选好专题，组织力量深入调查，研究论证，并形成调研报告，提出高质量、有见地的建议，促进调查研究成果有效转化，不断提高专题调研的水平-6-
和实效。其次，开展专题议政。要着眼于创新、着眼于发展、着眼于实效，围绕党委、政府中心工作，选择一至两个事关全局的大问题，在调查研究的基础上，集中人力、智力，精心组织代表专题议政，努力把参政议政活动开展得更加深入，更加有成效。
三是主席团工作要有新亮点。人大主席团是人大工作的基础，是发挥人大职能作用的重要载体。充分发挥这一基础作用，就能使人大的职能得到充分体现，就能把每位代表的积极性和创造性充分调动起来。要坚持以主席团活动为纽带，围绕全镇中心工作，组织代表开展视察活动，走访企业，积极招商引资；通过多种形式，帮助代表了解情况，熟悉政策，知情知政；定期走访代表，帮助代表解决工作中存在的具体问题，加深与代表感情的联络；有计划地组织安排代表参观视察，扩大视野，增长才干。
四是代表主体作用要有新突破。人大代表是人大工作的主体，充分发挥代表作用，是搞好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。一要注重学习，不断完善自我。代表们要牢记自己肩负的历史使命，时刻注意固本强基，树立终身学习的理念，不断提高自身的政治素养、理论素养、道德素养、文化素养，力争学有所成、学有所用，更好地履行职能。二要营造氛围，搭建参政议政平台。要进一步落实好领导联系代表制度，畅通与代表联系的渠道。适时通报全镇经济和社会发展状况，让代表知“政情”；组织代表积极参与全镇的社会活动，让代表知“社情”；组
-7- 织代表深入基层调查研究，了解民意，集中民智，让代表知“民情”。三要珍惜荣誉，做合格的人大代表。人大代表是一种荣誉，更是一种责任。每位代表要从讲政治的高度来要求自己，不图虚名，有所作为。同时，要正确处理本职工作和人大工作的关系，要正确行使权利，自觉履行义务，激发履职的热情，积极建言立论，勇于出谋划策，真正履行好一名人大代表的职责，不辜负党和人民的期望。
（三）抓好自身强根基，建设一支高素质人大工作队伍 随着时代的发展和进步，新的形势对人大工作提出了新的要求，人大要立足自身实际，突出以人为本，从自身建设出发，坚持“三树立三打造”，建设一支高素质人大工作队伍，为进一步推进人大工作、促进地方经济社会发展发挥作用。一是树立终身学习理念，打造“学习型”人大队伍。人大工作者和人大代表要认真学习党的方针政策，学习党纪国法，特别是要学习好、领会好上级精神，并结合人大自身实际抓好落实。要认真学习好人大理论和业务知识，制定一套结合实际、操作性强的学习计划和学习、工作制度，并持之以恒地抓好落实。要跟上形势的发展，应对时代的挑战，不断自我更新和完善，提高自己的知识水平和服务能力。二是树立开拓创新理念，打造“创新型”人大队伍。要创新学习方法，制定出操作性、实用性都比较强的学习制度。要创新工作制度。结合自身实际，根据上级相关要求制定和完善 -8-
工作制度，在体现以人为本的基础上，达到规范、促进、提高工作的目的。要创新工作方法。要深入研究和探索新形势下人大工作的有效方法，在围绕中心开展调查研究、提高议案工作质量、发挥代表主体作用等各个方面进行新探索，不断开创人大工作的新局面。三是树立忠诚敬业理念，打造“奉献型”人大队伍。爱岗敬业、无私奉献是每位人大工作者和人大代表对自身最基本、最重要、必须付诸行动的要求，只有干好自己的本职工作，忠诚于自己所从事的职业，做到干一行、爱一行、钻一行，才能创造性地做好本职工作，有效地完成各项任务。
三、凝心聚力，克难攻坚，推进经济社会事业大发展 2011年，是我镇“十二五”规划的开局之年，也是我镇加快发展、科学发展的关键之年。面对已经来临的机遇，如何把握局势，制定周密、科学的规划，推动全镇经济社会事业大发展，这一重大课题摆在了我们的面前。对此，要努力做到：
（一）坚持发展第一要务理念不动摇
近年来，通过全镇上下的共同努力，我镇的经济基础逐年坚实，但底子仍然很薄，与县内其他乡镇相比差距很大。在这样的情况下我们克服了许多困难，2010年全镇财政一般预算收入实现214.76万元，2011年定位在增长12%以上，力争达到15%。因此，我们要增强发展的信心和勇气，要充分认识到发展的根本途径就是壮大财力。
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1、大力招商引资，拓展财力空间。要实现一般预算收入12%以上的增长，在巩固自身税源的基础上，要通过大力招商引资，引进外地企业落户横江，培植税源增长点。因此，全镇上下要形成积极引资拓宽税源的浓厚氛围，积极为横江的发展做出贡献。
2、积极争取项目，拓展发展空间。现行的体制是有项目才有资金，而地方是有了资金才能发展。积极引进项目的意义非常重大，对地方的拉动作用十分明显。全镇要努力通过政府招商、能人招商、以商招商，引来更多的项目，形成产业集群。所以说，只有打造了项目聚集的平台，才能打造财政增长的洼地，经过几代人的努力，胡家的经济基础会逐年坚实。
3、发挥资源优势，打造自身品牌。要紧紧围绕“一山一水一古镇”的战略定位，积极挖掘石城山省级森林公园、关河水资源梯级开发和横江古镇潜力，夯实基础，综合开发，全力打造能源大镇、旅游大镇和历史文化名镇。只要全镇上下齐心，通过几届班子的努力甚至几代人的努力，横江经济社会事业一定能实现大跨越、大发展。
（二）突出发展主题，实现经济社会协调发展
1、认清形势，抢抓机遇促发展。横江是典型的的农业大镇。通过多年的发展，经济有一定的发展，但和周边先进地区相比，还有很大差距。能否尽快搭上开发区发展的这趟快车，尽快缩小与先进地区的差距，对我们是一个重大考验。面对新形势、新任 -10-
务、新要求，全镇广大干部群众务必要统一思想、坚定信心、群策群力、开拓进取，为推动熊岳快速发展而努力奋斗。
2、要解放思想，与时俱进求发展。解放思想，实事求是，与时俱进，是我们党长期坚持的思想路线。解放思想永无止境。只有不断解放思想，才能够做到与时俱进，才能够站在更高的层次、更宽的视角上确立新的发展观念和思路，才能够以更积极的姿态、更有效的措施、更务实的作风，实现加快发展。重点就是要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统领全镇经济社会发展大局，结合横江实际，走出一条符合自身的发展之路。
3、要突出重点，围绕目标谋发展。按照目前形势和发展的需要，今后五年我镇要实现跨越发展，必须抓住事关全局的工作重点，强化措施，全力突破。一要立足资源优势，把产业做大做强。横江地处县境南部中心地段，境内交通便捷，水资源、旅游资源丰富，以住家民居为代表的文物积聚一身，开发潜力巨大。随着关河水能资源梯级开发、横江古镇建设和石城山旅游资源的开发，以旅游产业为主导的第三产业和服务业不断壮大，必将成为我镇新的经济增长极。二要进一步提高开放水平，举全镇之力上项目。首先，要强化开放意识，全民招商上项目，齐心合力谋发展。要完善和落实招商引资的优惠政策和奖励政策，努力营造“亲商、重商、安商、富商”的浓厚氛围，营造一种抓项目的环
-11- 境，使全镇上下都来关心、支持和参与项目建设。要多渠道融通资金，引导人们增强投资意识，启动民间资本，把更多的资金吸引到项目建设中来。对已上的项目，要做好跟踪服务，促其早日完工投产。三要加强城镇规划和建设，为招商引资拓展空间。要按照“先投资，后招商”的原则，通过道路等基础设施的建设，为招商引资创造更大的空间。要充分利用石城山省级森林公园的影响，进一步整合山、水、路等资源，把横江古镇的开发建设与石城山开发、关河水能资源梯级开发连接起来，形成一条黄金旅游线路，带动旅游业的发展，为招商引资创造良好的外部环境。四是要以服务“三农”为重点，加快新农村建设。要按照建设新农村的整体要求，以服务“三农”，解决“三农”问题为重点，加大农业和农村产业结构调整和科技支农的力度，鼓励和引导农民发展高科技含量、高附加值的经济作物，不断引导农民向
二、三产业转移，切实增加农民收入。要加强农村道路等基础设施建设，深化农村教育、文化、医疗的改革，加大扶贫帮困力度，促进村容、村貌和乡风的改变。
（三）维护社会稳定，为经济社会发展提供保障
大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，突出重点地区、重点领域、重点行业的安全整治。加强社会治安综合治理，继续深入开展“平安横江”创建活动，提高“两率一度”工作；加大重点案件查办力度，依法打击各种违 -12-
法犯罪活动；加强和改进信访工作，进一步规范信访秩序，依法解决合理诉求；按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处，从源头上预防和减少不稳定因素，加强刑释劳教人员安臵、帮教和社区矫正工作；加强安全生产监管，落实镇村对安全生产的监管责任和企业的主体责任，深入开展非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等高危行业和高危设备、公共场所安全专项整治，及时排除各类安全隐患，防止重特大安全事故发生；加强应急体系建设，提高自然灾害、突发事件的防控处臵能力。
（四）切实改进作风，确保各项工作落到实处
不断解放思想，更新观念。正确对待工作和责任，要包容别人、鼓励别人、团结共事。要树正气，决不助长歪风邪气。真抓实干、狠抓落实。要认清形势，提高认识，明确目标，扑下身子专心谋事、用心办事、踏踏实实干事。
同时，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督制约，推进廉政风险防控机制建设，着力构建惩防体系的基本框架。加强反腐倡廉宣传教育，推进廉政文化建设。大力倡导“四个特别”，扎实开展民主评议行风政风活动，深入开展教育乱收费、医疗服务和医药购销中的不正之风等纠风专项治理，严肃查处影响科学发展等违纪违法案件。切实提高行政效能，改善和优
-13- 化经济发展环境。加强对中央和省市县镇重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，促进各项工作廉洁高效推进。
各位代表、同志们，本次会议就要胜利闭幕了，镇党委和人大主席团希望大家回去以后，根据大会提出的各项任务，联系各自实际，认真抓好落实。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠全体代表和全镇人民，团结一致，同心同德，务实创新，奋发进取，新的任务一定能够完成，新的目标一定能够实现，横江的明天一定会更加美好！
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