永仁县商务局关于农村市场建设的调研报告
2009-07-06 15:06文章来源：永仁县商务局
文章类型：原创内容分类：其它
关于农村市场建设的调研报告
根据县委办《关于开展2009年重点课题调研的通知》（永办通[2009]5号）文件要求，县商务局（供销社）及时组织专人对我县农村市场建设情况进行了调研,现就调研情况汇报如下 :
一、我县农村市场发展现状
2008年末，全县有集贸市场4个，即：县城撒家湾集贸市场、小农贸市场、宜就集贸市场、永兴集贸市场，其余4个乡镇有6个“街边综合市场”，有大牲畜交易市场1个。有配送中心3个，即：农资配送中心、医药品配送中心，工业品配送中心；有农资经营网点128个，农村日用消费品网点118个，医药品直营店11个，加盟网点88个。通过各乡镇集贸日活动,农民可以了解到部分农产品市场信息;可以销售、交易各自的农产品;通过交易、交流,增强了农民市场意识;由此看,农村市场对农民的增收影响较大。
二、农村市场建设进展情况
县商务局（供销社）把商贸流通作为主导产业来培育，加大市场建设的投入、扶植、监管、服务力度，主要做了以下工作：一是抓项目申报，促发展。抓住国家、省州扩大内需、拉动经济增长的投资政策机遇，积极向上争取乡村集贸市场建设项目，目前大保关街集贸市场、猛虎街集贸市场两个项目已上报至省州相关部门，项目可行性研究报告编制结束，土地、业主已落实，待项目资金下达后即可实施。永定、莲池、宜就、中和、永兴、维的、万马集贸市场建设业主、土地均已落实。二是抓升级，推进传统集贸市场的改造。按照以改善农村市场环境、解决乡村以路为市、有市无场为目标，以整合资源为措施抓好市场硬件建设，采取向上争取一点、当地政府投入一点、业主出一点的方式筹建乡村集贸市场。目前，宜就、永兴集贸市场建设已完工并投入使用。三是与永仁县永宝实业发展有限公司签订了永仁县农产品批发市场项目建设协议，项目估算总投资5250万元，占地30亩。该项目已上报至省发改委，等待评审。四是建立农资、医药、工业品配送中心，形成以县城连锁店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村流通服务网络，构建起统一采购、统一标志、统一配送、统一经营方针、统一服务规范的连锁营销机制。
三、当前农村市场存在的问题
1、市场建设滞后。目前，在全县4乡3镇中，还有4个乡镇没有固定的集贸市场。街天，群众只能把农副产品拿到街边、路边交易，形成有市无场、以路为市的局面，影响街面卫生，造成交通拥堵。
2、流通服务网络薄弱。由于资金缺乏，在全县各农资农家店、综合服务社中，基本上都只有一些医药、化肥、油盐酱醋茶等日常用品，还有很多群众需要的物品如工业品基本没有，存在个数少、店面小、品种单
一、供货不足的局面，特别是一些偏远、交通不便的山区村，八九十户人家才有1个农家店，远远不能满足群众的需要。
3、农村农产品流通体系薄弱。流通不畅，农民卖难问题比较突出，不仅直接影响农民消费，而且转为扩大内需的一大瓶颈。
四、加快农村市场发展的对策与措施
（一）以基础设施建设为重点，加快农村现代流通网络体系建设
一是加强乡镇集贸市场建设。积极争取乡村集贸市场建设项目，加强乡村集贸市场基础设施建设，改善农村市场环境，解决农民交易无场所和交易环境差的问题，促进市场的有序建设、合理布局和功能完善，重点抓好宜就、猛虎乡镇集贸市场建设。二是加强网点建设。利用点多面广的优势，充分发挥在农村物流中的作用，加强配送中心网点、综合服务社建设，提升连锁配送网络在农村市场中的功能，完善农村社会化服务体系。三是积极培育农村市场主体。大力发展农产品经纪人，各类农产品专业合作社等，各类型、多层次的农村合作经济组织和农业龙头加工企业。围绕主导产品，培育建设一批示范性合作经济组织，以点带面，逐步推开，形成比较完整和稳定的组织体系。四是发展农民专业合作社。充分发挥农村合作经济组织在连接生产与市场、农户与龙头企业之间的桥梁和纽带作用，走产供销、贸工农相结合的路子，减少农产品流通中间环节，降低成本，提高效益。积极引导和服务农产品流通企业，充分利用“新农村商网”等网络信息资源，促进农产品购销对接。
（二）抓新网工程建设，完善农村商品流通网络
积极利用“新网工程”，发展再生资源回收利用网络，参与农业产业化经营，为“三农”提供综合服务。一是规范农业生产资料现代经营服务网络。以连锁经营为纽带，强化农资配送功能，沟通城乡，为农民提供产前、产中、产后系列服务。二是完善农副产品市场购销网络。实施市场带动战略，形成从基地加工，到市场配送终端的农副产品市场购销网络。三是优化农村日用消费品现代经营网络。实施“小超市、大连锁”战略，集中采购连锁配送，打造双向流通平台，在农资、日用品下乡的同时，搞好农副产品的收购和销售。四是构建再生资源回收利用网络建设。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，鼓励系统内再生资源企业以市场化运作为手段、以整合和利用现有回收网络为基础，加快我县再生资源回收集散市场建设，提升再生资源回收网络功能。
（三）做好项目工作，以项目促发展
抓住国家、省州扩大内需、拉动经济增长的投资政策机遇，重点做好夜宵农产品批发市场、农资物流配送、药品物流配送、工业品日用品物流配送建设项目，宜就、永兴、猛虎、维的、永定、莲池、中和等9个农村集贸市场建设的申报争取工作。
（四）加强农村市场培育，建好、用好农村集贸市场
当前还有相当一部分集镇的市场设施跟不上日益发展的农村交易的需要，有些集镇没有按规划建设农村贸易市场。因此，在农村集贸市场建设、改造基础上，加大基础设施投入，加速市场建设，最大限度地发挥市场功能，规范市场管理,维护市场秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益,促进经济发展。
（五）发挥好职能作用，加强市场监管
一是严厉打击和处罚假冒伪劣商品的不法行为。严历打击制售假冒伪劣商品行为，确保农民生产和生活消费安全。进一步健全和完善农业生产资料、日用消费品和农副产品流通的管理办法。县商务、工商、质监、卫生、公安等执法部门要密切配合，加大监管力度。二是加强农村市场市场信用体系建设。严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等不法行为，保护合法经营，形成管理规范、竞争公平、诚实守信、流通有序的市场运行机制。加强城乡市场信息服务体系建设，扩大监测范围，优化样本结构，完善信息监测系统，强化预测预警机制，重点加强对粮、油、肉、菜等重要农产品市场运行监测。三是加强农村市场监管。创造条件将重点农产品批发市场、粮、油加工企业纳入监测范围。加强市场应急管理，建立重要生活必需农产品市场应急处置体系。进一步完善市场应急预案和应急商品数据库。四是全面贯彻实施《生猪定点屠宰管理条例》、《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《楚雄州人民政府办公室关于认真贯彻落实新修订的
的通知》《永仁县人民政府办公室关于认真贯彻落实新修订的的通知》和永仁县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室《关于加强永仁县猪肉质量安全专项整治工作方案》的有关规定，认真落实定点屠宰、集中检疫、统一纳税，让群众吃上放心肉。
