经济与商务局调研报告
根据市委总体安排，经济与商务局领导班子以高度的政治责任感、改革创新的精神和求真务实的作风，确定了面向基层、全面了解、重点访谈、的调研原则，对全市10户企业、4家商场及市场进行了为期三天的实地调研，我局向基层企业和社会各界广泛征求了意见和建议，紧紧围绕“落实市委精神、促进工业经济又好又快发展”这个主题展开调研工作,较好地掌握了企业发展建设的基本状况，明确了工作目标，促进了我局工作全面发展。现将调研情况汇报如下：
一、一季度全市经济与商务运行工作的基本情况 一是工业经济增势迅猛。1-3月份，全市工业经济运行呈良好发展态势，全市工业总产值实现23657万元，同比增长59%；工业增加值实现6521万元，同比增长49%，产品销售收入实现15420万元，同比增长34%；利税合计实现1110万元，同比增长28%。规模以上企业工业总产值实现18722万元，同比增长87%；工业增加值实现4342万元，同比增长90%，完成年计划的17%，产品销售收实现11320万元，同比增长51%；利税合计实现591万元，同比增长63%，完成年计划的15%。尽管世界都经受着金融危机，但对于我市这种工业总量低、小企业多的实际，这次金融危机对我市工业经济影响不是很大，从一季度的新上的企业及运行看，工业经济仍能保持高速增长，预计全年
增长率可望与去年持平，仍将会保持三位数的增长率。
二是大项目建设进展顺利。日处理300吨鲜奶宜品乳业扩建项目，已完成投资1000万元，工程进展顺利，预计6月份可以试车运行。60万吨水泥粉磨站建设项目，已完成投资4500万元，现已生产。饲料加工项目，完成投资2500万元，现已试生产。节能墙材公司新型墙材扩建项目，已完成投资700万元，5月份进行设备安装。从一季度全市大项目进展情况看，出现工业项目落地多、进展快、产值大等特点，预计在全市所有新推进的项目中，将有80%项目年内可实现投产达效。
三是国内贸易持续看好。一季度，虽然商品市场较为平淡，但随着国家政策扶持的不断投入，现我市的商业景气和人气在不断提升，内需拉动不断增长，全市社会消费品零售总额实现5.1亿元，较去年同期增长13.7%。按照当前进度，预计全年社会消费品零售总额可望突破16亿元，将完成15亿元的年度计划任务。
四是外贸出口形势严峻。据海关统计，两个月外贸进出口总额仅完成3342万美元，其中进口为5万美元，完成年计划的4.5%，同比下降23%，预计一季度贸易额将实现6000万美元，尽管同比略高于去年，但仅为年任务的8%。完成全年7亿美元的进出口任务极为艰难。
二、当前经济商务运行中存在的突出问题
一是支撑工业经济的大项目不多。近年来虽然我市工业经
济发展较快，但是因支撑我市工业经济的大项目不多，与邻近县市相比较，还是显现出发展不足、发展不够和发展不快的问题。
二是工业经济结构不优。从我市工业企业总体来看，规模小、品种杂。高新技术企业少，高耗能企业多，粗放式经营方式仍占主导地位，环保压力大，极易受国家宏观调控价格（如电、煤、石油、钢材等）的影响制约。因缺乏流动资金，产业链条短，结构单一，附加值不高，产品更新换代慢，大部分为市场平销产品，大大降低了企业驾驭市场、抵御风险的能力，与市场经济下的激烈竞争形态极不适应，结构调整问题任重道远。
三是企业融资难，在我市现有工业企业中，企业生产流动资金的短缺，致使企业在生产经营、厂房建设、扩大规模等方面上感到束手无策。同时受环境、体制等因素影响，在调查中发现，我市工业企业很难从金融部门得到资金支持，企业向银行获得贷款的必备条件是抵押担保，银行只把土地、房产等不动产作为抵押物，因此全市多数企业因不符合抵押担保条件而无法获得贷款；同时，银行的经营管理方式与中小企业发展也不相适应，存在贷款利率高、贷款手续繁琐、审批时间过长等问题，使中小企业对贷款望而却步。资金不足是妨碍中小企业发展的最主要问题，也是普遍存在的问题，使中小企业因此而错过了最佳的发展机会。
四是商业集群中心尚未真正形成。商业发展的特色聚集效应不明显，各类商业市场较为零散，还没有真正形成像商业集聚中心。市内具有经营特色的街区较少，全市除步行街以外，服务销售初具规模外，其他街道经营业态比较混杂，整体竞争力弱，辐射力较小。
五是上规模的专业批发市场缺乏。除二道街小商品批发市场对五大连池、克东有微小的商品批发以外，粮食、建材、服务等均无专业批发市场，很难体现区域性中心城市作用。
六是外贸出口结构比较单一。由于受金融危机的影响，一季度出口形势极为不好，主要表现在三个方面，出口产品单一。当前全市外贸出口产品主要集中在木制品为主的牙签、筷子等产品。速冻马铃薯等特色农副产品等其他类产品出口所占份额较小。再方面还表现为，出口企业单一。目前全市具有自营进出口权的企业有23家，一季度实际有出口业绩的企业只7家，且出口过500万美元的企业仅两家，与去年同期比较，均有大幅度下降。地产品出口份额少，以外贸总公司、远东商贸等3家代理公司经营的代理贸易占全市贸易总额的99%，而以地产品为代表的龙飞木制品厂、进发塑料等公司出口的产品总值未达到50万美元。对外贸易新局面亟待打开。
三、加快工业、商业、外贸发展的对策建议：
目前，我市经济与商务各项经济指标增幅较为明显，主要原因就在于规模以上工业企业的快速增加及部分企业的快速成
长。从工业经济主要经济指标来看，今年虽在工业强有力的带动下，工业经济呈现出快速增长的态势，通过对影响工业经济发展限制因素以及存在的问题等进行分析，可以看出我市工业经济、对外贸易等提质压力仍然较大，为确保我市经济又好又快地发展，主要做好以下几个方面：
（一）要真正确立以“工业经济发展为中心”的地位。在全市范围内大力营造合力扶工、兴工氛围，凝心聚力，以抓移民的决心和毅力抓工业经济，抓紧研究破解征地难、园区推进难的具体措施和办法，加快推进工业园区建设步伐，力促引进工业项目早落地、早开工、早投产。
（二）加强对经济运行监测力度，强力推进工业存量发展。一是由市政府牵头，组织工业园区、计委、商务部门及有关乡镇，明确职责，分工合作，及时解决工业经济运行中的突出问题，按月掌握和促进工业生产进度。二是因企制宜、分类指导，抓好优势企业增产和停产半停产企业恢复生产。针对那些负增长的和零生产的企业，要制定详细的企业台帐，做好原材料、资金、运输等生产要素配臵，提高产销衔接水平，保证企业产值和效益稳步提升，使一批有望恢复生产的企业尽快走上正常发展轨道。三是加大重点项目建设，扶强扶壮龙头企业。争取早投产早见效，在政策、项目或资金上给予扶持，为超额全年目标任务做出扎实努力。
（三）着力解决影响工业发展的热点难点问题。在企业融
资方面，主要是协调银企关系，加快企业融资担保机构建设，打通企业融资渠道，加强银企合作对接，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持；在企业审批方面，完善政府联合行政办事平台，减少审批程序，尽可能的减少企业的时间和精力。
（四）将发展第三产业作为我市经济发展的重要支撑点。鉴于我市实际情况及工业经济发展难度，我市不能像沿海发达城市一样仅造“农业—工业—服务业”的传统路线发展，而应该结合自身实际走一条有特色的发展之路，今后要把加快发展第三产业作为推动民兴经济快速发展的重点方向，要实施 “大格局、大市场、贸易、大通道”的发展战略，大力推进三产建设。
（五）将三产的重点突出在物流、及服务业上。依托民兴是区域性中心城市及毗邻俄罗斯的区位优势，抓住国家加大对地方基础设施投入机遇，借鉴国内外物流信息系统和物流管理的先进技术、经验，整合现有的物流配送资源，花大气力，可在工业园区或市内繁华商业区内辟建省正南方最大的物流配送中心和商贸中心，特流配送中心，挂靠到国内知名的物流公司，实现动输资源的物流信息共享，将商贸中心与全国乃至世界较大的批发市场、超市联锁，合作经营。
（六）对外贸易要实现贸易方式多元化。在目前代理贸易受阻的情况，应及时转变思路，改变打法，将代理产品进出口
贸易重点向旅游贸易转变，要在抓好代理贸易的同时，注重加大对地产品企业的扶持力度，全面扩大地产品特别是果菜、木制品等贸易份额。要注意改变单一出口经营模式，在积极开辟国际市场、扩大出口的同时，密切关注内需，大力开辟国内市场，努力做到内外兼修，两种资源、两个市场一起抓。大力推动招商引进，赴一批重点城市宣传我市，招引当地重点进口企业来我市开展进口业务。发挥地缘优势，做大做强对俄贸易。依托市内明星企业做好对外果菜出口贸易；依托水泥厂、彩钢板厂做好对外建材出口或代销贸易。
