学校领导班子建设制度
学校领导班子是学校改革发展的领导者、组织者和推动者，加强学校领导班子建设，形成一个坚强有力的，具有较高的马克思主义理论水平，能正确把握时代要求，坚持社会主义办学方向，团结带领全体教职工加快学校改革和发展的坚强领导核心，是保证学校稳定、深化改革和加快发展的关键环节。根据中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和国家人事部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》精神，现结合我区实际提出如下意见。
一、加强学校领导班子建设的指导思想和总体目标。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，思想政治建设与组织建设、作风建设、能力建设、制度建设有机结合，通过完善目标、健全制度、规范管理、科学考评形成有效机制，全面提高领导干部的思想政治素质和领导水平，促进校长队伍建设与教育改革协调发展，把学校领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，为推进我区教育事业全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。
二、加强作风建设，增强创新意识、宗旨意识和廉政意识。 学校领导班子成员要努力实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持党和人民的利益高于一切，坚持对上负责和对下负责的一致性；坚持从学校的改革、发展和广大师生的利益出发研究问题，制定措施，开展工作。坚决反对形式主义、官僚主义及“官本位”。要把贯彻执行民主集中制，坚持和完善校长负责制作为学校领导班子思想政治建设的重要内容，切实抓紧抓好，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。学校领导干部要为人师表，大力弘扬求真务实的精神，自觉端正自己的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。始终坚持真抓实干、艰苦奋斗、清正廉洁，以良好的作风推进学校的各项工作。要加强对学校领导班子和领导干部的反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，学校领导干部要带头遵纪守法。
三、提高学校领导干部的素质和能力，更好地适应教育改革和发展的要求。
（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高领导干部的思想理论水平。学校领导干部应当有较高的政治理论素养，要以科学的态度、科学的精神、科学的方法，认真学习“三个代表”重要思想、党和国家的教育方针和政策，深刻理解以人为本、全面协调可持续的科学发展观的科学内涵；具有较高的业务素养以及较丰富的现代教育管理知识，懂得办学规律，善于治校治教，有较强的组织、协调能力和领导能力。
进一步建立健全个人自学、中心组学习、脱产进修、成果交流相结合的理论学习制度。学校领导干部要坚持自学，制定切实可行的计划，长期坚持，持之以恒。中心组学习要进一步制度化、规范化，每一次集中学习都要明确主题，务求实效。要坚持理论联系实际，学以致用，用有所成。要把理论学习和个人的工作实际结合起来，紧紧围绕学校的发展目标，认真研究学校面临的形势与任务，使理论学习成为推动学校实现新发展、开创新局面的强大动力。建立和落实领导干部学习考核和激励机制。建立中心组学习档案，中心组成员的出勤、成绩等记录在案，作为考核干部理论学习的重要参考。学校领导干部在任期内至少要进行一次全面培训，每位校级领导干部每年要结合工作实际撰写不少于2篇的体会文章，以指导实践。作为考核干部运用理论解决实际问题能力的重要依据，作为任用、奖励、晋升的重要依据。今后，新提拔的校级领导都必须接受教育管理理论的系统培训。
（二）加强学校领导班子能力建设，不断提高驾驭学校改革发展的能力和水平领导班子必须改变重权力、轻能力，重传统、轻创新的思维定势，从权力本位向能力本位转变，用先进的教育管理理论指导教育管理行为，凭职业能力管理学校，实现由“业务型班子”向“职业化班子”的转变。要提高用邓小平理论、“三个代表”重要思想统领学校教育教学工作的能力和水平，不断提高科学判断形势的能力和水平，要善于运用马克思主义的立场和观点，以预见性的眼光，从基础教育发展的高度出发，侧重研究基础教育发展的热点问题。善于从全局和战略上研究学校改革发展稳定中的重大问题，增强工作的前瞻性和预见性，不断提高决策水平和领导能力。要提高推进学校发展和深化改革的能力和水平。不断推进教育教学、教科研、后勤管理、人事管理、分配制度等方面的改革，要坚持想大事、议大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重点，正确处理改革发展稳定的关系，把学校改革的力度、发展的速度和各方面可承受的程度统一起来，在维护学校稳定中推进改革发展，通过改革发展促进学校稳定。要提高管理学校和应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。坚持科学治校、民主治校、依法治校。善于正确分析学校改革发展中存在的矛盾和问题，妥善处理各种利益关系，经常分析并及时发现影响学校稳定的苗头性和倾向性问题。要提高处置突发事件的能力，做到处变不惊，临危不乱，保持学校的正常秩序，维护学校的稳定。
五、加强制度建设，建立学校管理的长效机制。
四、健全校务公开制度。
要结合实际，紧密围绕学校中心工作，抓住重点、热点、难点问题，突出办事权限公开、办事依据公开、办事纪律公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开等关键环节，制订校务公开方案，建立校务公开的年度报告制度。
下列项目必须实行校务公开：学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策公开；教职工聘用、中层干部聘任、职称评定、评优评先事宜公开；学校财务预决算、财务收支及专项经费使用情况公开；大宗物资采购事宜和学校基建招投标情况公开；教育收费项目依据和标准公开；学校招生事宜公开；涉及学生切身利益的有关事宜（保送生、特长生、奖学金、教育助学券、困难生减免学杂费等）公开；涉及教职工切身利益的有关事宜（奖惩、福利等）公开。
五、进一步健全学校财务审查审计制度。
校长是学校法人代表，是学校财务的第一责任人。学校财务由校长负责审批，小额款项审批亦可由校长授权副校长或总务主任审批，校长对学校财务情况负总责，校长应每学年向教代会或全体教职工大会汇报学校经费收支情况。
学校应建立由党组织牵头，工会干部、教代会代表、财务人员参加的财务审查小组，每学年对学校财务收支情况进行一次审查，并将审查情况予以公示，发现重大问题应及时报告区教育局。区教育局将通过实行届中、届末财务审计及离任校长经济责任审计，加强对学校财务的监督管理。
六、进一步完善学校教职工代表大会制度。 学校每年至少召开一次教职工代表大会，学校的发展规划、办学方案、教育教学改革的重大举措、校务公开方案、经费预决算等都要向教代会报告，听取教职工代表的意见。涉及教职工切身利益的重大改革措施、方案、办法须经教代会审议通过后方能实施。
全面落实教代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权、民主评议权。学校每学期至少召开一次教职工代表座谈会，听取教职工对学校工作和学校领导班子建设的意见和建议，并就教职工提出的意见和建议提出整改意见，加强学校领导与教职工的沟通。
六、健全校级领导班子及其成员的考核评价与奖惩机制。
建立干部谈心谈话制度。教育局领导每年至少对学校主要领导干部进行一次谈话，采用集体谈话和个别谈话相结合的办法，肯定成绩，指出不足，对思想品德、工作表现及廉政建设等方面可能出现的问题进行及时提醒和告诫，使问题消除在萌芽状态。学校要积极开展党政主要领导之间、正副职之间、校级领导与中层干部之间的谈心谈话，相互沟通思想，交换意见，共同勉励，做好学校各项工作。
小 恒 山 中 学
党的群众路线教育实践活动制度建设工作计划
按照教育实践活动的整体安排，哈电集团在11月18日下午和11月19日上午召开了以“为民、务实、清廉”为主题的领导班子专题民主生活会，深入查摆了集团领导班子和领导人员的“四风”问题，并针对“四风”方面问题，制定了整改措施。为贯彻群组发[2013]22号、23号文件及群办发[2013]
13、14号文件精神，落实好集团领导班子各项整改措施，特制订集团公司制度建设工作计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平同志讲话精神为指导，以加强和改进集团领导班子作风建设为主要任务，认真做好集团公司制度建设工作，健全符合集团科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，为集团领导班子及成员破除“四风”，实现公司科学发展提供制度保障。
二、责任部门
为确保制度建设有关工作得到很好落实，本次整改计划的制定和落实工作，沿用教育实践活动的组织机构。整改落实的有关工作由集团党的群众路线教育实践活动领导小组总牵头，领导小组办公室负责整章建制整体计划的拟定和协调督办，集团总部相关业务部门负责具体落实。
三、整改内容
(一)反对形式主义方面
1.修订《哈电集团党委中心组学习制度》，制定《哈电集团领导人员培训管理办法(试行)》，解决领导班子学习不深入、不主动，真学真用不够的问题。
主管领导：冯永强
责任部门：党委宣传部、党委组织部
完成时间：2013年12月
2.修订《哈电集团领导联系点制度》、《哈电集团企业负责人经营业绩考核暂行办法》，制定《哈电集团总部调研工作管理办法》、《哈电集团议事规程》等管理制度，对集团领导班子成员和总部机关各部门扎实调研、充分论证作出规定，从而确保各项决策、规划能够科学有效。
主管领导：冯永强 吴伟章 曲哲
责任部门：组织部、企业管理部、经济运行部
完成时间：2014年1月
3.修订《哈电集团会议管理制度》、《哈电集团公文管理办法》，制定《哈电集团督查督办管理办法》，大力整治集团会风文风，加强工作部署的督查督办工作。
主管领导：邹磊
责任部门：办公厅
完成时间：2014年1月
(二)反对官僚主义方面
1.制定《哈尔滨电气集团公司集团化工作方案》，修订《哈电集团所属企业领导班子及成员综合考核评价办法(暂行)》、《哈电集团总部员工培训管理办法》，规范集团公司管控，加强对干部职工的培训和考核，提高干部职工的综合素质和履职能力。
主管领导：冯永强 宋世麒 曲哲
责任部门：组织部 人力资源部 企业管理部
完成时间：2014年1月
2.修订《哈电集团协同办公平台管理办法(试行)》，制定《哈电集团质量管理规定》，加强集团公司信息化系统和质量系统建设，提高集团整体工作效率和质量。
主管领导：邹磊 苗立杰
责任部门：办公厅 科技质量部
完成时间：2014年1月
3.修订《哈电集团劳动用工总量控制管理办法(暂行)》，制定《哈电集团总部机构设置管理办法》，制定《哈电集团定岗定编定员管理办法》，明晰集团公司总部各部门岗位、编制。
主管领导：宋世麒 曲哲
责任部门：人力资源部、企业管理部
完成时间：2014年6月
4.制定《哈电集团制度执行监督管理办法》，对制度执行情况进行监管，确保制度的有效执行。
主管领导：白绍桐
责任部门：监察部
完成时间：2013年12月
(三)反对享乐主义方面
1.编制《哈电集团中长期发展规划及其实施纲要》，充分筹划集团未来的发展，明确集团中长期发展的各项工作，加快缩小与同行业优秀企业的差距，解决做强做优企业的紧迫感不强，集团发展的内生动力不足问题。
主管领导：邹磊
分管领导：张英健
责任部门：规划发展部
完成时间：2014年12月
2.制定《哈电集团领导班子副职成员绩效考核管理办法》，以压力促动力，激发公司领导人员的拼劲和激情。
主管领导：宫晶堃
责任部门：董事会秘书局、党委组织部
完成时间：2014年3月
(四)反对奢靡之风方面
1.修订《哈电集团接待工作管理规定》、《哈尔滨电气集团公司负责人职务消费管理办法》、《哈尔滨电气集团公司总部职务消费管理办法》和《哈电集团公务用车管理办法》，对公务接待、公务用车和职务消费进行规范，进一步细化标准，提高制度的可操作性，严格控制公务消费。
主管领导：邹磊
责任部门：办公厅
完成时间：2014年1月
2.修订《哈尔滨电站设备集团公司述廉议廉工作实施办法》和《哈尔滨电站设备集团公司监察工作暂行条例》，切实加强公司监督检查工作。
主管领导：白绍桐
责任部门：纪委办、监察部
完成时间：2014年3月
四、方法步骤
1.认真对现有制度进行梳理。充分利用两总部整合的契机，对集团公司、股份公司现有制度进行认真梳理，对行之有效，符合企业改革发展需求的，着重抓好落实;对与密切联系群众、加强作风建设不相适应的，予以废止;对制度部分内容或表述与企业发展不相适应的，进行修订;对于有关制度缺位的，进行补充，形成制度废除、修订、补充的清单，初步制定符合企业改革发展实际的制度体系的制度清单。
2.细化措施。领导小组办公室针对领导班子“四风”方面问题的整改措施，制定制度建设工作计划，明确整改任务、整改部门、责任人以及完成和检查时间(详见附表)。相关部门根据整改计划的内容，结合制度体系建设的有关工作内容，制定更为细致的工作计划书，统筹推进制度建设的各项工作。
3.整改落实。相关部门要严格按照整改计划落实制度建设的有关工作。在制度整改落实之前，要注重深入实际、深入职工群众，充分调研。领导小组办公室按照整改计划，对整改计划的进展情况进行跟踪，加强制度建设的督促指导工作，并及时向领导小组汇报。每月召开整改工作推进会，协调整改计划各项工作的落实。
