尊敬的省院领导及兄弟院的同事们，很荣幸
充分发挥职能 提高服务质量
大庆市让胡路区人民检察院检察委员会办公室
多年来，我们让胡路区人民检察院检察委员会办公室严格贯彻落实《人民检察院检察委员会议事和工作规则》，围绕检察委员会会前、会中和会后，从程序规范化运行、建立和完善议事议案制度入手，采取超前主动服务措施，全程督导检察委员会议事议案和检察委员会委员学习的进程。我们的主要做法是：
一、建立和完善检察委员会议事、议案制度 让胡路区人民检察院检察委员会办公室通过多年的实践工作，发现检察委员会中的个别委员存有以下四种现象：一是对已经上会讨论的案件，由于开会前对拟讨论案件没有吃透案情，致使在会上凭感觉或者靠经验发表意见；二是部分检察委员会委员讨论案件缺乏充分的个人主见，表现为思路跟着办案人的意见走，态度上随着“一把手”意见定；三是检察委员会决议形成后，对决议的贯彻落实进度督导迟缓；四是检察委员会对年度重点、热点检察工作，特殊时期重大事件，缺乏后期跟踪调研，致使决议缺乏有针对性的对
策。对此，让胡路区人民检察院制定了以下几项制度：《检察委员会办公室会前准备工作制度》。把业务科室提请上会的案件，由检察委员会办公室主任督促办案人，将需要上会讨论的案件详细情况，提前通过本院内网文件传输系统发送给各检察委员会委员，经检察委员会委员研究案件事实及法律适用后，制作个人观点提示，供办案人作为参考。如果对拟上会案件还存在争议，就由办案人形成上会提请报告，向本院两名检察委员会专职委员面对面汇报，经专职委员把关后，认为需要提请院检察委员会评论的，再由检察委员会办公室向检察长请示，经检察长同意上会讨论济，由检察委员会办公室提前三天将请示报告发到每名检察委员会委员手中，确保检察委员会议案质量。
为杜绝检察委员会委员在会上随声附和，缺乏个人主见等现象，我们专门制定《检察委员会办公室会前协调制度》。由检察委员会办公室做好三方面协调工作：检察委员会委员对上会所议案件要形成书面材料或发言提纲；对拟作出不逮捕、不起诉决定的案件，会前提醒检察委员会委员发表个人执法理由；对重大或者有分歧的案件不但要口头表态，还要有书面签字留存。建立《检察委员会讨论决定案件协调回访制度》，每次检察委员会结束后，由检察委员会办公室认真研究所议的案件，对需要回访的当事人或重大事项，检察委员会办公室形成书面意见呈送检察长审阅，检察长提出同意
或者回访意见后，由检察委员会办公室按检察长的意见抓好落实，并随时将回访结果向检察长反馈，并梳理其中社会管理事项向让胡路区委、区政府有关部门反馈。我们还建立《协调检察委员会委员民生调研制度》。一是结合本院当年办理的涉及民生案件；二是参照本省、本市侵害民生典型案例，每年设臵2至3个侵害民生调研课题，由2至3名检委会委员承担一个课题，由检委会委员自行撰写调研文章。
二、动态提升检察委员会议案、议事水平
我们通过以往组织召开的检察委员会情况来看，经常出现这样几种现象：一是办案人汇报案件重点不突出，焦点不明确；二是讨论案件内容有时内容宽泛，离题太远；三是有的委员对个人意见保守保留，谨小慎微，不能针对案情充分表达个人观点。对此，我们检委会办公室加大了服务检委会服务力度，采取以下具体措施：一是汇报内容突出重点、简明扼要。由检委会办公室对承办人的汇报，明确重点，即：汇报基本事实证据情况、法律适用情况、处理意见需要讨论的重点和疑点问题，要求承办人明确表明执法办案意见。二是议案限制范围，讨论充分，由检察委员会办公室事先向检察长汇报本次议案限定的范围，以便检察长在主持会议时提出明确要求。检察委员会委员在听取汇报的基础上向办案人提出询问，对询问的问题常理都明确的及没有必要的及时制止，重点放在法律适用是否准确。三是检察委员会委员在发
表议案意见时，一般不对案件进行全面讨论，突出重点、难点和疑点，关键是抓住定案的节点，发表意见，允许争论、允许保留个人观点。四是议案要议而有决，确定附加条件。对疑点问题解决的措施和办法，由检察长汇总并在会上明确提出，检察委员会委员当场明确表态，在检察委员会记录本上签字，最终以书面法律文书进行确认，检察委员会记录杜绝似是而非的内容。
三、精心组织检察委员会委员理论学习
我们在服务检察委员会工作过程中体会到：检察委员会委员议事议案能力，是提高检察委员会会议质量的核心。而如何使检委会委员不断提高法律和业务素质，检察委员会委员自身是关键。对此，我们在为检察委员会委员定期购买法律书籍的同时，多在促进、帮助检察委员会委员学习法律、钻研业务上下功夫：一是法律法规学习督促方式。我院检察委员会办公室专门制订了《检察委员会委员法律法规学习制度》，把重点放在新近公布、颁行的法律法规及司法解释上，定期将《人民检察》、《检察日报》等报刊登载内容收集、复印，发给每名检察委员会委员，力求检察委员会委员先学一步，多学一点，深学一层，以使检察委员会委员在讨论案件过程中，能够熟练运用新的司法解释和掌握新的刑事政策。二是检察业务调研牵头方式。我院每年年初都按省、市院相关要求，以院文件形式为检察委员会委员下发检察理论基础
（应用）调研文章题目，做到责任人明确、完成时限确定。撰写的业务调研文章要由牵头检察委员会委员审阅把关后交给检察委员会办公室，经院领导审查同意后统一向法学类报刊投稿。发挥检察委员会委员典型案例牵头作用。由院检察委员会委员牵头，定期参加省院组织的案例研讨活动，并按要求做好参加研讨各项准备工作。以检察委员会委员作用的发挥，促进本院检察理论调研工作的实践成果转化。今年，在参加省院法律政策研究室第一季度“案例研讨”中，我院检察委员会委员个人所发表观点既有对疑难案例本身的分析，又有具体法律适用依据，得到省院法律政策研究室通报表彰。三是推行网络学习方式。我院从加强案件监督管理出发，对内网和外网安装物理隔离系统。同时，对于主管检察长的检察委员会委员与业务科室之间，以建立专区板块、设臵权限、网络传输等，为检察委员会委员设立专门的议案、学习、研讨等专栏板块，使检察委员会委员无论有案要议，还是无案议论，都能在本院网上专栏上进行法律法规、执法专业的知识学习，尤其是检察委员会委员研讨专栏，经常收到本院检察干警执法提问和法律条文适用，检察委员会委员一般当天即可解答清楚。同时，网上传输调研提纲和修改意见，不断推进调研成果转化。
近年来，我院检察委员会办公室得到上级院、本院检察长和业务科室的大力支持，院党组对检察委员会办公室采取
三个倾斜政策：一是奖励倾斜。牵头本院业务调研工作，制订明确目标考核奖惩标准，当年调研成果奖励到位；二是机构倾斜。基层院取消调研室后，本院依然按副科实职配备检察委员会主任，确保检察委员会工作正常运转；三是工作倾斜。检察委员会意见建议得到检察长和院检察委员会委员充分肯定和全力保障，形成检察委员会办公室实际上起到组织、协调检察委员会工作的作用。
