原三政发„2011‟36号
2011年流动人口管理工作安排
为进一步强化三营镇流动人口服务和管理措施，不断创新工作思路和工作机制，制定我镇流动人口服务管理工作计划。
一、工作目标
1、健全体制，强化对流动人口管理服务工作的组织领导。充实加强全镇村流动人口领导小组力量，保证对流动人口服务和管理工作领导体制不变，工作力量不削弱，工作力度不放松。镇政府要定期组织流动人口领导小组成员单位召开专门工作会议，认真总结，寻找差距，研究提出切合实际
的服务和管理工作思路，协调相关部门加强流动人口服务和管理工作。
2、进一步加强基层流动人口的管理网络。在已建立起的镇（街道）、村两级流动人口的管理网络基础上，重点搭建社区流动人口出租房屋服务管理平台。对流动人口服务管理进行必要的调整，建立健全工作制度，保证其发挥作用， 促进流动人口服务和管理工作深入开展。
3、突出重点，开展专项行动，加大摸清流动人口和出租房屋底数的工作力度。通过开展调查摸底，集中整治等专项行动，切实提高登记率和发证率。力争使流动人口信息录入率达到90%以上。在登记基础上，突出成年育龄妇女的管理工作。
4、强化服务，切实保障流动暂住人口合法权益。各部门要结合实际，发挥职能作用，把查验辖区流动婚育证明及服务工作作为流动人口管理的重中之重，认真组织登记、验证和通过流动人口平台反馈工作，积极开展相关法律法规的宣传教育，为他们提供优质的服务，坚决杜绝以往工作中存在的“重管理、轻服务”的错误思想，努力为辖区流动暂住人口提供一个良好的工作和生活环境。
5、严密防范，加大查验和服务力度，使流动人口计划外怀孕率为零。按照“一盘棋”管理，各部门产、单位相互协调作用，使流动人口管理不留死角。
二、措施方法
1、深入调查摸排全市出租房屋和流动人口底数。通过加大力度，广泛深入，持续不断地调查排摸，力争做到“街不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项”，大幅度提高流动人口登记率和验证率，下大力气解决好漏登人员的管理服务问题，消除“灯下黑”现象。对各村流出人员全部登记，做好成年育龄妇女流动人口婚育证的办理工作，办证率达到95%以上，督促外出“三查”对象按期邮回婚检证明。并做好流动人口管理平台网上信息交换和反馈工作。
2、进一步健全完善流动人口服务管理工作制度体系。《按照流动人口管理办法》，结合《三营镇流动人口服务管理规定》和《三营镇出租房屋服务管理规定》，做好合同签定工作。
3、探索实行“常口化管理、居民化服务”措施。使流动人口确实有归属感，把三营作为干事创业生活的第二故乡，积极营造“共处三营、共树新风、共保平安、共创繁荣”的良好氛围。加强对流动入户办理暂时流动人口婚育证工作，使用“流动人口婚育证”可使在三营务工、经商、创业的流动人口享受本地育龄人员同管理、同服务。
4、全面加强“四种服务管理”措施。一是“以房管理”。以出租房屋管理为抓手，强化“谁出租谁管理”治安责任，“人来登记，人走注销”，做到底数清、情况明、信息灵。
二是“用工管理”。以落实用工单位责任制为抓手，强化“谁用工谁管理”治安责任制，对建筑工地、工厂、娱乐场所等用工单位务工人员，做到“一月一统计，一月一上报”，及时掌握人员变动情况，落实服务管理措施。三是“信息管理”。运用流动人口信息交换系统，做到“统一规划，统一标准，联合共建，数据共享”的原则，做到对流动人口信息实时采集、及时更换，数据“全面、鲜活、准确”，实现信息化、动态化服务管理。四是“分类管理”。一方面，要进一步完善和严格实行出租房主实行分类管理，根据其履行治安责任情况，将其划分为“重点户、一般户、放心户”三类进行管理，强化服务管理效能；另一方面，要进一步严格落实租住人员实行分类管理，按照年龄、性别、生育情况等因素，将其划分为“重点层、关注层、稳定层”三个层次进行管理，提高服务管理的针对性和实效性。
5、加强部门协作配合，强化齐抓共管机制。流管工作是社会性系统工程，加强流动人口服务管理是部门、单位的共同职责，要真正建立形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的工作格局，进一步明确各有关部门的职责任务，并结合实际研究制定相关服务管理的政策措施，充分发挥部门作用和服务管理功能，形成齐抓共管的工作格局。
6、建立实行六种工作制度。一是建立协查通报制度；二是建立责任倒查制度；三是建立联系协助制度（主要是与
流出地协作配合，通过发函等形式了解掌握流动人口原来情况，有针对性做好服务管理工作等）；四是建立经常性的走访清查制度；五是建立工作例会制度；六是建立检查考核制度。
三、保障措施
1、加强检查，认真落实各项管理制度。通过日常检查与定期抽查相结合的办法，落实工作措施。 通过开展出租房屋等处所的暂住人口清查和抽查，加强出租房屋及暂住人口的管理。
2、完善奖惩机制，建立考核考评制度。由镇流动人口办公室负责要对村（居）的工作进行考评，对办证率等工作实绩进行季度和半年考核以及年度总评，提高排查登记率和办证率。
二○一一年三月十一日
送：原州区计生局 三营镇党政办公室 2011年3月11日
